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ロシアとBRICs(その21)

Russia, Brics, and the Disruption of GlobalOrder

Rachel S. Salzman  2019/4/1

21

5章 ブリッジから防壁へ(再度、後退)>

<ウクライナ危機発生後のロシアとBRICS

(その6

<ウクライナ危機(201314)>

<クリミア併合とウクライナ東部の戦争に対する世界的な対応>

世界的には、ロシアのクリミア併合とウクライナで進行中の隠れた行動に対する2つの基本的な反応があった:完全な反対と沈黙。反対は西側とその同盟国から合衆国を最前線に置いて来た。 クリミア半島での国民投票直後とプーチンが併合を承認する前日の2014317日、オバマ米大統領はウクライナでの行動でロシアを孤立させようとする新米国政策を宣言した。彼は、「最初から、米国はウクライナ支援のために国際社会を動員してロシアの行動を孤立化させ、同盟国とパートナーを安心させてきた・・・そして昨日、クリミアの国民投票は ウクライナの憲法と国際法の明らかな違反であり、それは国際社会によって承認されないだろうとプーチン大統領に言った」と声明した。クリミア半島への侵攻後、米国の制裁は2週間前に承認された。 317日の声明で、オバマ氏はこれらの制裁措置の拡大を発表した。彼は、ロシアの行動に対する米国対応の道徳的根拠および国際社会支持を主張した。

3日後、プーチンがロシアがクリミアを吸収することを確認した後、オバマは制裁のさらなる拡大を発表した。今回の制裁はトップ高官だけでなく、プーチン支持と知られるオリガルヒ達や、ロシア上級リーダーたちが好んだ銀行であるロッシア銀行も対象としていた。前回の記者発表と同様、オバマはその声明を国際法の外套で覆い隠した。320日、彼は言った、

  ここ数日間、我々はウクライナでの出来事に深く関心を寄せ続けてきた。クリミアで違法な国民投票が行われた;クリミアを併合するためのロシアによる違法な動き;また、クリミアのウクライナ人要員に対する脅威、およびウクライナ南部および東部に対する脅威を含むエスカレーションへの危険なリスク。これらはロシア政府がしたすべての選択、つまり国際社会やウクライナ政府によって拒否された選択だ。

ここでの表現は重要だ。どちらの声明でもオバマはロシアの行動は「不法」または「違法」であると何度も繰り返し述べている。彼は、ロシアは国際社会の支持を失い、その行動のために孤立すると主張している。

EUからのレトリックは同じ基本的な仮定をした。2014313日、欧州議会はロシアがウクライナからすべての部隊を撤退するよう要求し、クリミア半島でのロシアの存在を「国際法違反」として非難した。欧州が制裁について合意するのは当初困難だった、部分的には米国経済よりもロシアとの関係がはるかに強いために。しかし、クリミアの離脱とロシアへの吸収を受けてEUは米国の例に従った。危機が衰えることなく続きウクライナ東で武力紛争に陥ったので、米国とEUは連続してより厳しいより広範囲の制裁を通過させた。これらはロシアのトップ高官の旅行禁止、ロシア企業や銀行への資本アクセスを急激に制限、およびデュアルユース技術輸出と一部の石油産業技術の西側からの輸出を制限する。

しかし、厳しく見えるが、米国やEUの制裁措置はより広範な傾向を代表するものではない。オバマ大統領の記者発表に反して、国際社会全体がロシアの行動を完全に拒絶することはなかった。2014327日、国連総会は「ウクライナの領土保全」と題された国連決議68/262を可決した。これは、クリミアのウクライナからの離脱を無効と宣言したもので ; 賛成100、ロシアを含む11がこれに反対票を投じ58のメンバーが棄権した(24カ国は欠席)。他の4つのBRICS加盟国すべてが棄権した。総計で国連加盟国の半分以上が決議を支持しただけであった。これは到底、国際社会全体がウクライナにおけるロシアの行動を拒絶したというオバマの主張の根拠ではない。

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