きょうも憲法

憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．２０（０７／０４／０３）

（以下、ぜひ転送お願いします）
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憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．２０（０７／０４／０３）
　＜国民不在の国民投票法（憲法改正手続法）＞〜　弁護士　猿田佐世　〜　
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★★★★★★★★
●緊急アンケート「どのくらい知っていますか“国民投票法(案)”」が
全国２１箇所（総回答者１２４７名）で実施（皆様！ありがとうございます）
●審議が尽くされていないとする人が、尽くされたとする人の約１５倍
　「審議が尽くされていない」「分からない」が合わせて、約９２％
●周知期間一つとっても、法案の内容を理解しているのは、わずか１１％。大多
数の国民が、法案を知らない
●最低投票率の導入が強く求められた
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★

●ここ4日間くらいで、全国の皆様がご協力くださいました。本当に本当にあり
がとうございました。引き続き、よろしくお願いします。詳細は下記↓
今、4月5日の東京公聴会の真っ只中で、このアンケートを使うべく努力中です。
午前中の公聴会では、民主党議員からも公聴会を４７都道府県でやりなさい！と
いう声がでていました。唯一ともいえる与党案賛成者の百地公述人からも、この
法案について説明責任が果たされていない、との発言もありました。詳細はまた。

●緊急アンケート実施
　3月28日、大阪と新潟で行われた憲法改正手続法案についての公聴会に平行して、同日、大阪（難
波・京橋・梅田）と新潟（新潟駅前）で街頭調査が実施された。その後、4月4日までの約１週間、全
国２１箇所（新潟と大阪含む。＊実施した場所は末尾に掲載。）で共通の設問による街頭調査が行わ
れた。主催は、弁護士や学生他からなる「国民のための国民投票法を考える会」。
　なお、このアンケートは引き続き、全国各地で行われる予定である。
　質問事項と集計結果については別紙の通り（総回答者１２４７名）。

■街頭調査では、同法案についての審議が尽くされていないとする人（回答中６５％・８０６人）が
、審議が尽くされたとする人（回答中４％・５４人）を大幅に上回った。アンケートを採る際、改憲
すべきなので国民投票法は必要との意見を述べた人からも「法案について国民に知らせて国民の間で
議論すべき」という意見が目立った。また、そもそも法案について知らない人が多いことからも、「
分からない」との回答数も多く（回答中２７％、３３７人）、「審議が尽くされていない」「分から
ない」が合わせて約９２％という極めて高い数字が出た。
　４月半ばにも衆議院で採決と報道される同法案であるが、十分な審議が強く望まれている。

■周知期間一つとっても、法案の内容を理解しているのは、わずか１１％にすぎない。ほとんどの国
民が、法案の内容を知らない。

■「総有権者の過半数」で憲法改正と、考えている人が多いことも分かった。
　どのくらいの賛成があれば憲法を改正できるとするのがいいか、という問いには、多くが有権者の
過半数と回答した。
　憲法改正が認められる場合を「総有権者の過半数」とするか（最低得票率）、せめて、総有権者の
３分の２以上等の最低投票率の定めを設ける必要がある。

■憲法という国で一番重要な規範を改正するための手続法について、大多数の人が法案の中身を知ら
ず、審議が尽くされていないと考えていることが分かった。
　調査を担当した赤木俊之弁護士（和歌山）は、「法案の中身について、全く知らない人がほとんど
であった。また、国民投票法案といっても、憲法を改正するための国民投票についてのものであるこ
とを認識している人も多いとはいえず、アンケートを採る際、憲法を改正するための法案であること
を説明すると、びっくりしていた人も少なからずいた。国会で「国民投票法案」という名の法案が審
議されているということは知っていても、その中身が分からず、また、その意味も分からないという
国民不在の状態で、国民投票法案を成立させることには大きな疑問が残る」と述べた。

　　　　　　　　　　　「国民のための国民投票法を考える会」
　　　　　　　 代表世話人：弁護士　猿田佐世
　　　　　　　　　　　　　同 　　 弁護士　田場暁生
＊アンケートを実施した場所（２００７年４月４日現在）
　・高崎、水戸、東京（池袋、銀座、本郷、練馬、蒲田）、新潟、岐阜、静岡、京都、大阪（京橋、
難波、梅田）、大津、和歌山、山口（萩・美祢）、福岡　　

（12：27）

憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１９（０７／０４／０３）

（訂正版です。すみません。以下、ぜひ転送お願いします）
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憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１９（０７／０４／０３）
　＜国民不在の国民投票法（憲法改正手続法）＞〜　弁護士　猿田佐世　〜
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★★★★★★★★
　●結果を公述人に国会にお持ちいただけることになりました！
　　　　　　　全国的に、第一弾・明日までに、緊急・街頭アンケート実施を！
　●4月5日の公聴会傍聴人の方、集合時間、午後について訂正　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★★
●先ほどお送りした通信で、４月５日の公聴会の午後の集合時間を間違えました。
すみません。午後の部は１時〜なので、集合時間は１２時３０分です。下記↓に、
公聴会の傍聴についての部分だけ、訂正したものを再送します。

●公聴会の公述人に街頭アンケートを国会まで直接、お持ちいただけることにな
りました。みなさま、是非とも、全国で街頭アンケートを実施してください。
猿田への結果の送付は、明日（４月４日）の５時とは言わず、夜１０時くらいま
でで構いませんので。
→　[e-mail]（猿田宛メールはこちらへ）
母数が大きい方が、影響力があります。お願いします！

●４月５日の公聴会をみんなで傍聴に行きましょう！
初めて、私たち市民から選ばれた公述人が意見を言えます。みんなで応援に行き
ましょう。また傍聴席を埋め尽くして私たちのメッセージを伝えましょう！
希望の方に辻元清美衆議院議員の事務所のお手伝いで傍聴いただけることになり
ました（いつもすみません）。

１　事前申込
傍聴希望の方は、４月４日午後５時までに、名前、住所、電話番号、年令、職業
を明記の上、「４月５日の公聴会傍聴希望」として、辻元清美議員の議員会館の
事務所宛てに、ファックスしてください（FAX [phone]）。
午前の傍聴が希望なのか、午後か、それとも一日かも明記してください。

２　当日
公聴会は　４月５日　9時〜12時　1時〜4時　（12時〜1時は休憩）です。
午前に参加される方は、8時30分までに
午後に参加される方は、「12時30分までに」
国会議事堂・衆議院議員面会所に集合してください。
途中退席はかまいませんが、再度入ることはできません。

（１９：１７）

憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１８（０７／０４／０３）

（以下、ぜひ転送お願いします）
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憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１８（０７／０４／０３）
　＜国民不在の国民投票法（憲法改正手続法）＞〜　弁護士　猿田佐世　〜
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★★★★★★★★
　●公述人に、異例の多数応募１２４名！
　　与党案賛成者は２人のみ！
　　与党案民主党案とも反対が１０８人で８７％。
　●公述人８人決定。
　●残りの１１６人の声も聞くべく、東京・大阪・新潟以外の声も聞くべく、
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　さらに公聴会を開くよう求めよう！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★★
●今やること
（１）４月５日、東京公聴会を傍聴しよう。方法は下記↓
（２）公聴会のさらなる開催を強く求めよう　方法は下記↓
（３）街頭アンケートをやりませんか？公聴会でも使ってもらおう！　下記↓

●応募者の約９割が与党案・民主党案ともに反対！
４月５日の公聴会の応募人数は、最終的に１２４人。異例の多さからは、国民の
興味の高さが伺える。１２４人中１０８人が両案共に反対の意見を表明した。

応募の内訳は以下の通り
・与党案賛成　０名
・民主党案賛成　２名
・両案賛成　２名
・与党案修正後賛成　１名
・民主党案修正後賛成　０名
・両案反対　１０８名
・その他　１１名

●さらなる公聴会の開催を求めよう！
（１）修正案での公聴会は開かれていない。
与党は３月２７日、修正案を提出したが、４月５日の公聴会は修正前の案についての意見を問うものとして開かれるものである。今のまま修正案で強行採決となると、意見を全く聞いていない案での採決となる。修正後の案については意見を聞く気がないの？改めて公聴
会を開くよう求めよう！
（２）意見を言おうと勇気を持って応募をした１１６人の声が聞かれなければな
らない！（応募するの、勇気がいるんだよ。かなり。）
（３）新潟・大阪で１日で各２時間だけ公聴会を開いて、「地方の声を聞いた」
などとするのは許されない。さらなる地方公聴会の開催を求めよう！

もちろん公聴会の回数を入れさせることで、じっくり審議をさせ今国会成立断念
に繋げたいという気持ちはある。あと２週も遅れれば、参議院で時間切れ。しか
し、それだけではなく、根本的に国民の声は全く国会に伝わっていないというの
がこの間の国会傍聴の感想である。憲法特委の傍聴に行っていると、護憲派は国
民の４％だけか？と錯覚に陥るくらい（委員５０人のうち「明確な」護憲派は２
人）、審議は一方的。しかし、どれだけ偏った方法で世論調査が行われたとして
も、４％なんて結果は出ない。多くの世論調査ではほぼ半々だったり、護憲派が
多いという結果が出ることも。国会は、勝手に進む。国民の声を届ける場が絶対
的に必要である。公聴会の開催を、みなさん、強く求めて下さい！

衆議院憲法調査特別委員会事務局（電話：０３−３５８１−５５６３）
http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_osirase.htm
〒100-8960　東京都千代田区永田町１−７−１

●４月５日の公述人に選ばれた方は以下の８名
（午前）
日本大学法学部教授　　　　　　　　　　　百地　　章さん
社団法人自由人権協会代表理事・弁護士　　庭山正一郎さん
特定非営利活動法人Rights理事　　　　　　小林　庸平さん
主婦　　　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　初枝さん
（午後）
大宮法科大学院大学法学研究か法務専攻　　南部　義典さん
地方公務員　　　　　　　　　　　　　　　松繁　美和さん
元会社員　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　勝久さん
弁護士　　　　　　　　　　　　　　　　　森川　文人さん

●街頭アンケート実施にご協力を！
新潟・大阪の公聴会と平行して両地で行われた街頭アンケートでは、審議が尽く
されていないとする人が、尽くされたとする人の１１倍以上いたり、大多数の国
民が法案を知らないことなどが、はっきりと数字で現れた。
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html
引き続き、全国で、街頭アンケートを行いたいと思います。多ければ多いほど影
響力が大きくなります。ご協力頂ける方は、私、猿田までご連絡下さい。
→　[e-mail]　（猿田宛メールはこちらへ）

●４月５日の公聴会をみんなで傍聴に行きましょう！
初めて、私たち市民から選ばれた公述人が意見を言えます。みんなで応援に行き
ましょう。また傍聴席を埋め尽くして私たちのメッセージを伝えましょう！
希望の方に辻元清美衆議院議員の事務所のお手伝いで傍聴いただけることになり
ました。（いつもすみません）

１　事前申込
傍聴希望の方は、４月４日午後５時までに、名前、住所、電話番号、年令、職業
を明記の上、「４月５日の公聴会傍聴希望」として、辻本清美議員の議員会館の
事務所宛てに、ファックスしてください（FAX [phone]）。
午前の傍聴が希望なのか、午後か、それとも一日かも明記してください。

２　当日
公聴会は　４月５日　9時〜12時　1時〜4時　（12時〜1時は休憩）です。
午前に参加される方は、8時30分までに
午後に参加される方は、13時30分までに
国会議事堂・衆議院議員面会所に集合してください。
途中退席はかまいませんが、再度入ることはできません。

●このメルマガの過去ログはこちら
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html
→　http://kenpou.cocolog-nifty.com/angya/
→　http://www.nikkanberita.com/
憲法改正国民投票法についての詳細は、上記HPのほかに、下記もどうぞ
→　http://web.mac.com/volksabstimmung/
携帯でこのメルマガを見たい場合は携帯からこちらにアクセス
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/i/

（１６：３２）

憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１７（０７／０３／３１）

（以下、ぜひ転送お願いします）
憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１７（０７／０３／３１）
　＜国民不在の国民投票法（憲法改正手続法）＞〜　弁護士　猿田佐世　〜
★★★★★★★★
　●地方10議会が、国民投票法反対の決議を採択！
　●緊急・街頭アンケートを全国で行いませんか！ご協力を！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★★
●今、やること
（１）全国・街頭アンケートを行おう！詳細は下に↓
　　　ツールは全てありますよ！あとは街に出るだけ！
（２）プラス東京・大阪・新潟以外の人は、衆議院憲法調査特別委員会事務局に
連絡をして、「自分の地域でも公聴会を開け！」と求める。（電話：０３−３５
８１−５５６３）http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_osirase.htm
〒100-8960　東京都千代田区永田町１−７−１

●このメルマガが携帯から見られるようになりました！携帯から下記にアクセス
してください。携帯にこのメールを転送すると、ワンクリックで便利！
http://www.news-pj.net/kenpoushingi/i/

●情勢
与党の修正案が提出され、３月29日の憲特委で修正案についての審議が開始され
た。民主党も近く民主党の修正案を提出するとの報道。与党と民主党とでそれぞ
れが修正案を出したとしても、最低投票率について定めがなく、一部の国民だけ
で憲法が改正される点や、公務員や先生（教育者）が改憲・護憲について意見を
言うだけで処分される可能性がある点、考える時間をゆっくり与えない点（投票
まで最短60日）など、何にも改善されていない。両案とも「国民不在の国民投票」
のままである。新潟・大阪の公聴会でも慎重審議が公述人から強く求められたに
もかかわらず、法案は、政争の具として用いられ続け、12日に強行採決という危
険は全く変わらない。

●ではどうするか　→■■■■街頭アンケート実施にご協力を！■■■■
新潟・大阪の公聴会と平行して両地で行われた街頭アンケートでは、審議が尽く
されていないとする人が、尽くされたとする人の１１倍以上いたり、大多数の国
民が法案を知らないことなどが、はっきりと数字で現れた。
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html
結果は、憲法調査特別委員の議員全員に渡し、また、いくつかのマスコミにも、
取り上げられた。新潟・大阪では集計数が317であったが、さらに増えればより
貴重な調査となり、国会・メディアにも取り上げられる。アンケート実施場面を
マスコミに報道してもらうこともできるし、街角宣伝にもできる。

ということで、全国で、街頭アンケートを行いたいと思います。既に何箇所から
も協力の声をいただいていますが、多ければ多いほど影響力が大きくなります。
多くの皆様にご協力をお願いします。

なお、4月5日が公聴会であるため、できれば4月4日の午後7時までに行っていただきたい
のですが、無理な方は、その後でも実施をお願いいたします！（あまりにも期間
がない！と思われるかもしれませんが、なんとも、政治は動きが早すぎる！のです・・・）


●１０の地方議会が国民投票法案に反対の決議を採択！！！
なんと、10の地方議会が、「国民の理解や指示が十分に得られていない今、改正
を前提にした「国民投票法」の制定は性急であり、今通常国会での審議について
反対する（北海道占冠村議会）」などとして、国民投票法に反対の決議を挙げた。
決議を挙げたのは次の10地方議会。後に続くよう働きかけを！
北海道音威子府村議会・北海道占冠村議会・岡山県久米南町議会・高知県土佐市議会
・高知県黒潮町議会・高知県大豊町議会・高知県南国市議会・高知県須崎市議会・
岡山県吉備中央町議会・高知県本山町議会
詳細は、↓
http://web.mac.com/volksabstimmung/iWeb/Welcome/E627A129-F133-48C1-A616-F100DA89AB59/2BFB1515-7E5D-4ACB-BE28-4911610F2B23.html

●公述人
4月5日の公述人の申し込みは約８０人（正確な数字は週明けに）。週明けに採用
が決定されます。「応募しました」と多くの方からご報告いただきました。あり
がとうございました。もう少し数が延びるかと思ったのですが、まあ、国会で国
会議員を前に話するなんて恐ろしすぎますよね。休めない仕事もあるでしょうし。
議員には、そんな中勇気を持って発言しようとしている80人の声をしっかり聴い
ていただきたいと思います。「安倍は一国民としてこの法案の成立を支持してい
るに過ぎない」というのなら（3月29日委員会の葉梨自民党議員の発言）、安倍
さんと同じくらい私たちの意見も聴いてほしいものです。

●このメルマガの過去ログはこちら
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html
→　http://kenpou.cocolog-nifty.com/angya/
→　http://www.nikkanberita.com/
憲法改正国民投票法についての詳細は、上記HPのほかに、下記もどうぞ
→　http://web.mac.com/volksabstimmung/iWeb/Welcome/E627A129-F133-48C1-A616-F100DA89AB59/2BFB1515-7E5D-4ACB-BE28-4911610F2B23.html

（２３：３２）

憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１６（０７／０３／２９）

（以下、ぜひ転送お願いします）
憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．１６（０７／０３／２９）
　　＜国民投票法（憲法改正手続法）＞　　　　〜　弁護士　猿田佐世　〜　
★★★★★★★★
　●４月５日公聴会には、あなたはもう応募しましたか？（３０日正午締め）
　●緊急街頭アンケートが３月２８日新潟・大阪にて実施された！
　　・審議が尽くされていないとする人が、尽くされたとする人の１１倍以上
　　「審議が尽くされていない」「分からない」が合わせて、約９５％
　　・周知期間一つとっても、法案の内容を理解しているのは、わずか７％。
　　　大多数の国民が、法案を知らない
　　・最低投票率の導入が強く求められた
　　・地方公聴会の存在すら知らない人が、９割以上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★★
●今、すぐに！やること（引き続き）
（１）東京・大阪・新潟以外の人
　　　下記に連絡をして、「自分の地域でも公聴会を開け！」と求める。
（２）東京及び東京近郊の人
　　　下記に、東京開催の４月５日の公聴会の公述人に応募する。
（３）新潟・大阪の方
　　　下記に「どうして公聴会が公募じゃないんだ！公募の公聴会をもう一度開け！」
　　　と求める。
（１〜３全ての連絡先）
議院憲法調査特別委員会事務局（電話：０３−３５８１−５５６３）
http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_osirase.htm
〒100-8960　東京都千代田区永田町１−７−１
衆議院憲法調査特別委員会及び憲法調査会事務局気付
日本国憲法に関する調査特別委員長　中山太郎殿

●緊急アンケート報告
3月28日、大阪と新潟で行われた憲法改正手続法案についての公聴会に平行して、
大阪（難波・京橋・梅田）と新潟（新潟駅）で街頭調査が実施された。主催は、
弁護士や学生他からなる「国民のための国民投票法を考える会」。（回答数３１７）
質問事項と集計結果については↓
http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html

■街頭調査では、同法案についての審議が尽くされていないとする人（回答中５５％・１７６人）が、尽くされたとする人（回答中５％・１６人）の１１倍以上いることがわかった。国民投票法を必要と考える層からも「議論が尽くされていない」という答えが目立った。また、そもそも法案について知らない人が多いことからも、「分からない」との回答数も多く（回答数１１１人）、「審議が尽くされていない」「分からない」が合わせて約９５％という極めて高い数字が出た。４月半ばにも衆議院で採決と報道される同法案であるが、慎重審議が強く望まれている。
■また、国民の声を広く聴くとして行われている地方公聴会にもかかわらず、現に地方公聴会の行われている地において、公聴会の存在すら知らない人が、９割以上であった。１日で大阪と新潟２カ所（各わずか２時間）回り、形を取り繕うためだけの、国民不在の公聴会の開催は許されない。国民のための憲法改正手続であるためには、さらに公聴会を開催し、国民の声を広く聞く必要がある。

■周知期間一つとっても、法案の内容を理解しているのは、わずか７％にすぎない。ほとんどの国民が、法案の内容を知らない。また、周知期間は最短６０日とされていると正答を答えた人であっても、口々に「短すぎる」と述べていた。周知期間の最短期間を、６０日ではなく、少なくとも１年とするなど延長すべきである。

■「総有権者の過半数」で憲法改正と、考えている人が多いことも分かった。街頭調査では、「憲法では「総有権者の過半数」とされているのでは」「総有権者の過半数とすべき」と言う人が多かった。憲法改正が認められる場合を「総有権者の過半数」とするか、せめて、総有権者の３分の２以上等の最低投票率の定めを設ける必要がある。

■憲法という国で一番重要な規範の一部であるこの手続法について、大多数の人が法案を知らず、審議が尽くされていないと考えていることが分かった。
調査を担当した田場暁生弁護士（新潟）は、「これほど議論が尽くされていないとの回答が多いとは思わなかった。アンケートをとる際、改憲の是非についても回答者と議論になったが、改憲派も護憲派も議論が尽くされていないと回答していた。このような状態で法案を通すのは、改憲論議自体の正当性を失わせることになるといわざるを得ない」と述べた。

■主催は「国民のための国民投票法を考える会」

■お礼
・・・主催の代表世話人に、私の名前を載せさせて頂きましたが、実際に、大阪
と新潟でアンケートを実施して下さった方が一番大変であったに違いありません。
ご協力下さった方、本当にありがとうございました。政治の動きは速すぎて、私
たち市民にはなかなかついて行けませんが、頑張ってこれからも声を届けるべく
動き続けていきたいと思っています。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
なお、アンケート結果は、衆議院憲法特委調査特別委員会のメンバー全員と、各
マスコミに送付しました。議員には平行して本日１４時２０分からの国会審議で
も使って頂きたいとのお願いもしておきました。
全結果・アンケート内容については、以下をご覧下さい。
→　http://www.news-pj.net/kenpoushingi/index.html
便宜上、私の頁に掲載いたしましたが、これは、私のアンケートではなく皆様の
アンケートなので、他のＨＰに載せたり、各自、自由にお使い下さい。本当にあ
りがとうございました。
（2006年3月29日12：46）