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■資料
■貧困の定義『相対的貧困』『絶対的貧困贅沢とは
◆まず理解し報道・批判を


月17万円でも苦しい…「理想の貧困」の誤解、家計簿でくつがえす
withnews 2017年11月8日(水) 7:00配信
こどもソーシャルワークセンター(大津市)代表で社会福祉士の幸重忠孝さん


ノーベル経済学賞受賞者のアマルティア・センは、貧困を「潜在能力を実現する権利の剥奪


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月17万円でも苦しい…「理想の貧困」の誤解、家計簿でくつがえす

11/8(水) 7:00配信

月17万円の収入があっても苦しい理由。「理想の貧困」イメージとのギャップとは…
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 「飢えて倒れるほどではないけれど、貧困状態」という子どもの暮らしって、想像できますか?

 子どもの貧困問題は、
極端に貧困な子ども注目が集まりがちですが
生活保護を受けてはいないけれど、生活が苦しいという家庭も少なくありません。

そういう家庭の家計簿をつけてみることで、
どんな暮らしなのかを理解するワークショップを考えた人がいます。
       
 両親と子ども1人、月収17万円 
 こどもソーシャルワークセンター(大津市)の代表で社会福祉士幸重忠孝さんです。

 家計簿体験は
37歳の両親、中学1年の子どもの3人家族、収入は月17万円という設定で行います。
もちろん家庭によっていろんな違いがありますが、「極端ではない貧困」のひとつの事例です。

 参加者は、
17万円から住居費や食費、教育費などを割り振っていき、
極端ではない貧困の暮らしを追体験します。

 やはり、貧困を極端なイメージでとらえている人は多いのでしょうか。

 「多いですね。ご飯をろくに食べていない、服がボロ、家もボロといったイメージ。
学校の先生も貧困に気付いていないことがあります」と、幸重さん。

 そのイメージをくつがえすのは、なかなか大変です。

 貧困家庭は何ができて、何ができないのか 
 幸重さんは、「エピソードだけで貧困を知ってもらうことの限界」と指摘します。

 たとえば、貧困問題を知ってもらうために、次のような話をするとします。

<ある子と一緒にお風呂に行ったら、うまく髪を洗えない。髪をぬらさずに、シャンプー液をペタっとつけてしまう。
なぜなら、その子は親子で風呂に入る経験がなかったから、親に教えてもらっていない

 「社会の多くの人にとって当たり前のことができない」ということを示す端的なエピソードですが、
だからといって、
この家庭が衣食住に事欠き、子どもが毎日飢えているとは限りません。
服が破れているとは、限りません。

 でも、
このエピソードだけを聞くと、「きっと食事も満足にとれず、悲惨な暮らしをしているんだろう」と想像してしまう人もいます。

 「映像資料は特に、ドラマチックに、悲惨に描きがちですよね。
もうそれは生活保護じゃないの?』という暮らしをしている印象になってしまう。
暮らしの90%は地味なのに10%の端的なエピソードを出すことで100%ひどい暮らしなんだと思われてしまう

 そこで2014年から続けているのが、家計簿体験だそうです。

 これなら、実際の貧困家庭は何ができて、何ができないのか、誤解が減ります。

 貧困の定義って? 
 ちなみに、食べるものにも困り、命の危険がある状態は、「絶対的貧困」と呼ばれます。
生活保護などの公的制度が適用されます。

 一方、「日本の子どもの貧困率は13.9%」という時の貧困は、「相対的貧困」です。

 少し難しい言葉ですが、相対的貧困とは、
つまりは、「日本で平均的な暮らしの半分以下の収入しかない」ということです。

 「平均的な暮らし」は、国民全体がどれくらいの収入を得ているのかによって変わってきます。

 「みんなが貧しい」という状況だと、
平均的な暮らしの半分」が、ほぼほぼ絶対的貧困になるということがありえますが、
今の日本は豊かな人もいますので、
平均的な暮らしの半分」の人たちは、全員が飢えているわけではありません。

 たとえば収入は、さきほどの設定の3人世帯の場合、年間の可処分所得は210万円程です。

 月に直すと、だいたい17万円。

 まさに、幸重さんの家計簿体験は、17万円という設定です。

 まずは月34万円で 
 参加者はグループに分かれ、まず、「平均的な暮らし」、つまり17万円の2倍の34万円で家計簿をつけます。

 「34万円の使い道を考えるのは、盛り上がりますよ。『車は2台だから交通費はもっといるんじゃない?』『いやいや、2台もいらないよ!』とか『飲み会があるからお小遣いはもっと必要』『外食多すぎ!』とか。おじさん、おばさん、学生で立場が違うので、いろんな意見が出ます」

 「あと、意外と、自分の生活費をきちんと把握していない人が多いです。家計をパートナーに任せきりで小遣い制という男性は、自宅の光熱水費とか知りませんから。『34万円だと足りない』っていう人も。学生もまだ生活費に何がどれくらいいるのか、わかりませんしね」

 話し合った結果は、グループごとに発表します。
どこにどれくらいのお金を使うのか、チームごとの価値観が反映され、違いが出ます。

 月17万円の暮らしを体験 
 そして、次に17万円のワークに移ります。

 「それまでワイワイ議論していたのが、みんな頭を抱え始めます。それぞれの費目に最低限必要な金額を置いていったら、もう残らない。金額の置き方も、各グループとも差がありません。そこで『貧困というのは、選択肢がない生活なんですよ』と説明します」

 「これ以上収入が少なければ、生活ができませんから、生活保護になる。17万円って、公的支援はほとんどありません。たった1〜2万円の支援でも当事者には大きいと、分かりますよね」

 「だいたい、削れる費目って住居費食費教育費交際費しかないんです。

だから、子どもの貧困支援で、子ども食堂とか、進学支援とか、
この費目にあたる部分の支援が必要ですよねと説明すると説得力をもって聞いてもらえます

 このワークショップをやった後、人々の貧困に対する認識は、どう変わるのでしょうか。

 「貧困の何が課題なのか、具体的にわかったと言われますね

  「貧困たたき」をするのは誰か 

 極端な貧困のイメージが広がったことで、
○○を持っているのは貧困ではない」と、
貧困たたき」が起きています。
幸重さんは、どういう人がたたいているんだと思いますか?

 「批判する人は、
自分も苦しい暮らしをしている人が多いですよ。
自分も貧困なのだと認めたくないというのもあるでしょう。
うちだって苦しいけど、頑張った支援をすることで子どもが甘える我慢をするべきだ
と言われます」

 家計簿体験にある「娯楽・交際費」は、特に他人から「ぜいたくだと言われやすい費目です。

 「子どもにスマホなんて必要ない。ガラケーでいいと言う人がいますね。
リアルが充実している子は、確かにスマホは要らないかもしれない。
でもお金がないから部活ができず親は夜遅くまで働き友だちも少ない状態で、
スマホは神のツールですよ遊べるし、つながれるし

 滋賀県彦根市が昨年度、小学5年生と中学2年生の持ち物を調べたところ、
スマホ・携帯電話・ゲーム機の所持率は経済的に苦しい家庭の子の方高いという結果が出ました。

 メディアの責任 
 極端な貧困のイメージだけが広まってしまった原因のひとつは、メディアの報道にあります。

 メディアは、子どもの貧困を報じる際、子どもたちを支援する団体に対して、「貧困家庭の子どもを紹介してほしい」と依頼をすることが少なくありません。その際、メディアはこういう人を紹介してください」と、指定します。幸重さんのもとにも、多くのメディアから取材依頼が届くそうです。

 「今までで一番びっくりした依頼は、『冷蔵庫の中を見せてくれる家を紹介してください』でしたね。信頼できない人や、根本的にこの問題を勉強していないと感じる人は、断ります

 「同じ貧困家庭の子でも、けなげに頑張る子は応援してもらえるけどヤンチャな子はメディアに取り上げてもらえないですよね。貧困に限らず、『子ども観』の問題なんだと思います」

 「例えば不登校でも、リストカットするような子が学校に来たら大人は『よく来たね!』って喜ぶけど、ゲーセンばっかり行ってるヤンチャな子が私服で学校に来たら『帰れ!』って言うんですよ」

 大人たちの「子ども観」 
 手を差し伸べる大人にとって、
ある種理想的」な子は助けたいけれど、そうではない子は否定する。
大人たちの好みがメディアが好む素材に反映されているのかもしれません
 
 「メディアを全否定する気はありません
メディアにもいろんな人がいます。
演出の度が過ぎることがある、というのが問題です。
メディアには、やはり当事者の声を報じてもらいたい。
説得力がありますから。ただ、『うまく語れる子』にメディアの注目が偏っている
 
 自分の置かれた環境や、心の中の思いを、するすると話せる子は、取材側にとって、ラクです
そういう子は、何度もメディアの取材を受ける、ということがあります。
ただ、やはり、こうしたコミュニケーション力がある子は、そう多くありません。

 「たどたどしく語る子、うまく語れない子も取り上げてほしい
メディアは本質を伝えることが大事です。
貧困をただの美談で終わらせず、何が本質なのかを考えて、書いてほしいです」

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基準
貧困とは状態であり、基準(定義)の定め方により、貧困か否か、その程度が異なったものと評価される。
絶対的な基準を定める場合もあれば、相対的な基準を用いる場合もある。
ノーベル経済学賞受賞者のアマルティア・センは、貧困を「潜在能力を実現する権利の剥奪: a capacity deprivation)」と表現した[1]。以下に代表的な基準を記す。
絶対的な基準
絶対的な基準として、当該国や地域で生活していくための必要最低限の収入が得られない者、とする例が挙げられる。必要最低限をどのように設定するかが大きな問題となり、国や地域、論者によって基準が大きく異なったものとなる。
相対的な基準
相対的な基準として、OECDの統計で用いられる、等価可処分所得の中間値の半分に満たないもの、あるいはアメリカの、収入が、世帯の食料購入費の平均の3倍に満たないもの、などがある。
日本における定義は、「等価可処分所得(世帯の可処分所得を世帯人員の平方根で割って調整した所得)の中央値の半分に満たない世帯員」のことで、この割合を示すものが相対的貧困率である。
預貯金や不動産等の資産は考慮していない
貧困や不平等度を測る尺度
貧困についての統計は、貧困がある国や地域においてどの程度のものであるかを示す統計である。
貧困の状況を調査するため、様々な主体によって様々な統計がとられており、貧困対策の基礎的情報となる。しかし、それぞれの統計で貧困の基準や捉えることの出来る貧困の状況が異なるため、貧困の理解に際しては複数の統計を注意深く分析することが求められる[誰?]
原因と対策
貧困の原因は、個人についてみると、低賃金労働や失業、職が得られないこと、自身や家族、知人の病気・介護・養育、借金、浪費、無気力や精神疾患、学生や浪人、見習い・研究生等における無・低収入状態、災害や犯罪等による財産喪失などが挙げられる。
また、社会的、経済的な貧困の原因として、国家経営の破綻、戦争紛争人口爆発、耕作環境の悪条件・悪化、社会保障制度の不備、富の再分配機能の不足、経済活動における不況、高いインフレーション、不適切な法律や規制、政府や社会の腐敗、乏しい教育機会などがある。また、一部の特権階級貴族企業などによる搾取も挙げられる。
税制度の不備からビルトイン・スタビライザーがはたらかず、低所得層が不利益を被る状況も貧困の一因である。
かつては貧困は個人の怠惰によるものであり、そのような怠惰な個人が貧困に陥るのは当然であると考えられた[要出典]現在[いつ?]では多くの国において貧困は社会の問題であり、国家や社会によって対処されるべき課題と考えられている。そのため各国において社会保障富の再分配に関する法整備などを行われ、また、比較的裕福な国家や個人・慈善団体から支援が行われたり、あるいは国連などの国際機関からの援助での解決も図られている。
一方日本おいては貧困の存在そのものが多くの人々に気づかれておらずそれ故に貧困に陥った者に対するまなざしも、いまだ前述のような「個人の怠惰に責任を帰するものに留まっている湯浅誠は指摘している[4]
社会保障
誰もが病気・事故・失業などの生活上のリスクを負っており、これらによって貧困に陥る可能性がある。
そこでこの危険を予防し、貧困からの脱却を支援するため、社会保障制度が構築し、最低限の生活保護や医療の保障、公共サービスの給付が求められる。社会保障制度不十分なものであれば人々がそれらの危険に遭遇したとき貧困に陥り、そこから脱出できなくなってしまうためである。
十分な社会保障制度があることによって
人々が安心して生活を送り、将来の設計をすることができるようになる。


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◆上記は極めて一部です。

曹洞宗 正法山 達磨寺 「閻魔堂」で心をきれいに。
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■資料

ノーベル経済学賞受賞者のアマルティア・センは、貧困を「潜在能力を実現する権利の剥奪


◆◆アメリカ経済学会会長◆なぜ貧しいのか
弱い立場の人々が潜在能力を生かし社会参加することを主張


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アマルティア・セン
アマルティア・セン(ベンガル語:অমর্ত্য সেন、ヒンディー語:अमर्त्य सेन、英語:Amartya Sen、1933年11月3日 - )は、
哲学政治学倫理学社会学にも影響を与えている。
アジア初のノーベル経済学賞受賞者
1994年アメリカ経済学会会長

ベンガルで生まれ、9歳の時に、200万人を超える餓死者を出した1943年のベンガル大飢饉でセンの通う小学校に飢餓で狂った人が入り込み衝撃を受ける。
またこの頃、ヒンズー教徒イスラム教徒の激しい抗争で多数の死者も出た。
これらの記憶や、
インドはなぜ貧しいのかという疑問から経済学者となる決心をしたと言われる。

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略歴

  • 1933年 アマルティア・センはインドのサンティニケタン(Santiniketan)に生まれる。
  • カルカッタ・プレジデンシー大学(現在のコルカタ大学)の経済学部を卒業する。
  • ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジで学ぶ。
  • 1955年 ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジを卒業する(B.A.)。
  • 1956年〜1958年 the Universities of Jadavpurdeで教鞭をとる。
  • 1959年 ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジから修士号を得る(M.A.)。
  • 1959年 ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジから博士号を得る(Ph.D.)。
  • 1963年〜1971年 デリー経済大学で教鞭をとる。
  • 1971年〜1977年 ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスLSE)、ロンドン大学で教鞭をとる。
  • 1977年〜1988年 オクスフォード大学で教鞭をとる。
  • 1988年〜1998年 ハーバード大学の経済学と哲学の教授となる。
  • 1998年〜2004年 ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学寮長(マスター)となる。
  • 2004年〜現在 ハーバード大学の教授(Thomas W. Lamont University Professor)となる。

栄誉・受賞

人物

功績

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総論

  • アマルティア・センの研究は、飢饉人間開発理論厚生経済学貧困のメカニズム、男女の不平等、および政治的自由主義などである。
  • センのミクロ経済学の視点から貧困のメカニズムを説明した研究は、経済学に限らず社会科学全体に衝撃を与えた。特に途上国の購買力飢餓の関係を説明した論文は、尊敬と畏怖をもって経済学者達に迎えられた。なぜならば彼以前は貧困とは単純に生産性の問題だけだと考えられていたが、市場競争における市場の失敗によってもたらされた事を簡潔かつ明瞭に表したからである。またセンは経済学の中でも高度な数学論理学を使う厚生経済学社会選択理論における牽引者である適応選好や潜在能力アプローチ(capability approach)、「人間の安全保障」などの概念は現在日本でも高校の公民の授業で教えられることがある。
  • 経済学は、「人はいかに生きるべきか」「人間にとってのという倫理学工学の2つの大きく異なる起源から派生しているとされている。センは、前者を「モチベーションの倫理的な考え方」と呼び、後者を「それを達成するための手段」としている。センは、現状の経済学を批判するが経済学のもつ分析力については否定はせず敬意を払っている。彼がとる分析手法は経済学の一般的なテクニックに根ざしている。

飢饉の分析

  • 彼の著書で示されている、飢饉が食料不足から起こるだけではなく、不平等からも起こるという指摘は、食物を分配するためのメカニズムを基にしている。彼は、1943年にベンガルに飢饉が起こったとき、価格が上昇し、食物を入手するための通貨イギリス軍による獲得、パニック購入、貯蔵、およびぼったくり(その領域の戦争に関連づけられたすべて)を含む要素のため急速に無くなったこと、田舎の肉体労働者と都市のサービス提供者を含む人々の適切な食物供給量が有ったことをデータに提示した。例えば、ベンガルでは飢饉の前よりも食糧生産量があった。多くの社会的経済の要素として減退する賃金や、失業や、上昇する食品価格や、不十分な食品流通などのこれらの問題はあるグループ社会で飢餓につながった。ベンガル飢饉では、食物を買う田舎の労働者のネガティブな状態は民主主義の影響を受けなかった。彼らには社会参加の権限がなく、飢えや滋養の機能、病的状態から逃れることが出来なかった。
  • 一方、センは1943年以降インドでは壊滅的な大飢饉が起こっていないことを指摘している。
  • 独立に伴って自由なメディアと民主主義が整備されたことによって、飢餓で最も影響を受ける貧しい人々の声が政府に届きやすくなり、一方で野党やメディアの批判にさらされる民主主義下の政府には彼らの声を聞くというインセンティブが発生するために食糧供給や雇用確保などの政策を行い、飢饉は回避されるとした。センは同時期の中国の大躍進時の大飢饉や、その他の権威主義的な政権のもとでの各国の大飢饉と比較し、飢饉は自然災害などの現象の影響よりも、飢えを回避するために行動しようという政府が欠如していることの影響がより大きいとしている[4]

厚生経済学

  • センは、政府が市民の具体的な能力に対して測定されるべきであると主張する。センは人間の活動の要素を動機づけながら、私利を置いた経済モデルへ挑戦した厚生経済学は、地域社会の福利福祉)への効果に関して経済政策を評価しようとする。個人の権利 (自由のパラドックスの定式化を含んでいる) に関連するその問題を訴えた彼の有力な専攻論文では、正義と公平さ多数決原理、および個々の状態の情報の有用性)といった基本的な福利(福祉)の問題に関する研究者を奮い立たせた。

潜在能力

  • センのノーベル経済学賞受賞は「厚生経済学・社会的選択」での功績である。しかし、彼の学説の中でもっとも有名な概念は「潜在能力」(ケイパビリティ)である。潜在能力とは 「人が善い生活や善い人生を生きるために、どのような状態にありたいのか、そしてどのような行動をとりたいのかを結びつけることから生じる機能の集合」としている。具体的には、「よい栄養状態にあること」「健康な状態を保つこと」から「幸せであること」「自分を誇りに思うこと」「教育を受けている」「早死しない」「社会生活に参加できること」など幅広い概念である。そして「人前で恥ずかしがらずに話ができること」「愛する人のそばにいられること」も潜在能力の機能に含めることができるとしている。
  • センは、教育と国民の健康における改善などが、経済成長が達成されるために経済改革に先行しなければならないと主張した。センは経済学は数字だけを扱うのではなく、「共感性・関わり合い・利他性」(コミットメント)を重視し、弱い立場の人々の悲しみ、怒り、喜びに触れることができなければそれは経済学ではないと主張した。「飼いならされた主婦、あきらめきった奴隷は、ほんの少しの幸せでも満足してしまう」とし、弱い立場の人々が潜在能力を生かし社会参加することを主張している。

人間開発指数

  • センの潜在能力アプローチを発展させたものが、国際連合開発計画(UNDP)の人間開発指数HDI:Human Development Index)である。HDIは、平均寿命教育識字率就学率)、国民所得(一人当たりGDP)の3つの指標からなっている。最初、センは、1990年にパキスタンの経済学者マブーブル・ハックの提唱した生活の質や発展度合いを示す「シンプルな指標」であるHDIに難色を示した。その理由をセンは、「HDIの平均寿命・教育・国民所得も手段であって目的そのものではない。目的は、人それぞれ多様なものであり、社会的・文化的背景によって異なる」と述べている。しかし、最終的にはセンも同意し協力メンバーの一人となった。HDIは1993年から国連年次報告「人間開発報告書(HDR)」の中で国連開発計画によって毎年発表されている。現在では、経済中心のGDPに代わる人間性を加味した指標として日本政府も注目している。
  • 2001年1月、センと緒方貞子前国連難民高等弁務官を共同議長に「人間の安全保障委員会」が、日本政府アナン国連事務総長のイニシアティブによって欧米とは別に創設された。同委員会は、2003年6月まで継続し、最終報告書を持って解散した。その後、「人間の安全保障ユニット」として国連人道問題調整部(OCHA)に移行し、日本政府は2006年度までに335億円を供出している

エピソード

  • 本人曰くアダム・スミスカール・マルクスに影響を受けている[要出典]
  • トリニティ・カレッジ学寮長時代、毎朝の『もっとも重要な仕事』だった英王室ゆかりの19世紀から動き続けている柱時計のぜんまいを巻くことを忘れてしまい、時計を止めてしまった。「どうせ私は植民地の人間だから。」(セン)[5]
  • 娘のナンダナー・センNandana Sen)は女優としてインドで映画デビューした。
  • アマルティアとは「永遠に生きる人=不滅の人」という意味。名付けたのはインドの詩聖と言われアジア人初のノーベル賞に輝いたラビンドラナート・タゴール[要出典]
  • センのノーベル経済学賞受賞について、経済学者のトーマス・カリアーは「センの受賞については、センの人道的な理論なら、不祥事に巻き込まれる心配がないため、委員会はセンを選んだという憶測された背景がある」と推測している[6]。また、ウォールストリート・ジャーナルヨーロッパ版の編集員であるロバート・ポロックは、センのノーベル賞受賞について「左翼的見解を表明するばかりの人物」「なんでも『問題にする』ことが得意だが、多くの学生が影響されて博士論文のテーマにしている」と批判している[7]
7 脚注 8 関連項目 9 外部リンク

脚注

  1. ^ Amartya Sen - BiographicalNobel Media、1998
  2. ^ 大江健三郎『定義集』(朝日新聞出版、2012)
  3. ^ アマルティア・セン 『人間の安全保障』 集英社〈集英社新書〉、2006年、11頁。
  4. ^ アマルティア・セン『貧困の克服』 pp.112-114
  5. ^ 池本幸生・野上裕生・佐藤仁訳『不平等の再検討−−潜在能力と自由』(岩波書店, 1999年)訳者解説より
  6. ^ トーマス・カリアー 『ノーベル経済学賞の40年〈下〉-20世紀経済思想史入門』 筑摩書房〈筑摩選書〉、2012年、152頁。
  7. ^ トーマス・カリアー 『ノーベル経済学賞の40年〈下〉-20世紀経済思想史入門』 筑摩書房〈筑摩選書〉、2012年、158-159頁。

関連項目

厚生経済学 社会選択理論 人間開発指数 民主主義



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