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１．視察日時 平成２１年１０月２１日（木） ２．視察地 島根県松江市 ３．視察項目 生ゴミ堆肥化モデル事業 【市の概要】 松江市は、古代出雲の中心地として早くから開け、奈良時代には国庁や国分寺が置かれていました。江戸時代には堀尾氏３代、京極氏１代、松平氏１０代の城下町として栄えました。そして、この頃今に見る城下町の基礎が形成されました。 その後、昭和９年から３５年にかけて８回にわたり周辺の村を合併、そして平成１７年３月３１日には松江市、鹿島町、島根町、美保石町、八雲村、玉湯町、宍道町、八束町の８市町村が合併し、しん「松江市」が誕生しました。 この間、昭和２６年（１９５１年）には松江国際文化観光都市建設法が制定され、奈良市・京都市と並んで国際文化観光都市となりました。さらに、平成７年（１９９５年）には出雲・宍道湖・中海拠点都市地域に指定され、山陰の中核都市として発展してきている。 【生ゴミプラント事業】 生ゴミの減量とリサイクルの推進を図るため、平成１５年度より松江市生ゴミ堆肥化研究会を設置し、松江市の気候風土・生活環境・産業・観光塔の地域特性を踏まえたリサイクルシステムの構築を検討していた。このモデル事業として、南学校給食センター（約５千食分）の生ゴミを忌部地区に建設した堆肥プラントにおいて堆肥を生産し、生産した堆肥で農作物を栽培することとし、収集・運搬機材の適合性の確認、堆肥か装置の性能確認、製造した堆肥の成分分析および堆肥により生産した農作物の品質評価などを行う事を目的に島根大学、協力農家と共に平成１７年から３年間実施した。 プラントは比較的コンパクトなものだった。建設費も含めた総事業費はおよそ４，４００万円。 年間のランニングコストはおよそ２００万円。堆肥に関しては杉チップを用いた堆肥化製造を行っている。 【事業内容】 堆肥化までの流れは以下の通りである。 �ゝ訖�センター（５，０００食／日）から出る調理くずや食べ残しを、委託業者（地元農家）で
プラントまで運搬し製造装置に投入する。
��造装置で堆肥を製造し、地元農家の協力を得て堆肥を取り出す。�６�力農家の畑でその堆肥を使い、野菜を栽培する。 �だ源困靴震邵擇琉貮瑤漏惺撒訖�の食材として納入 生ゴミを専用容器にあける リフトで上部まで上げられ、自動的に投入される。 出来上がった堆肥の一部は袋詰めにされ、市民に提供される。そのラベルには「安心安全な、学校給食から生まれた堆肥」と書かれている。間違いなく、ここに運ばれてくるのは南給食センターからの生ゴミだけであり、１００％学校給食から生まれた堆肥である。 また、このラベルは職員の手作りであり、ラベル貼りも市の職員の手で張られたものであると説明を受けた。 このようにして食の循環システムを構築し、また食育の観点から児童生徒にリサイクル意識や食の大切さを教育できる利点が生まれ、食育の意識啓発に有効な施設となっている。 写真は雑賀小学校５年生と、忌部小学校１，２年生が作っている畑。給食のリサイクルでできた堆肥を使って大根やにんじんを作っている。数日後に市長を交えて収穫祭が行われる予定になっていると話していた。 【今後の事業展開について】 当初は、プラントの増設を考えていたようだが民間事業者が堆肥化施設を建設しリサイクルを始めたので、今後は民間施設のへの搬入を推奨していき、新たな施設は建設しない事とした。 当初はできた堆肥を販売する予定もあったが、過去３年間の生産堆肥の実績は、年間約４トンということで、販売に至るまでの生産量ではなく、協力農家や学校農園で使用する以外の堆肥は、市民に無料で提供している。
３年間の事業は終了したが、現在ある施設は市民への啓発のための施設として現状のまま運営をしていくと言うことである。 |
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2009年10月26日
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【市の概要】 明石市は統計１３５度の日本標準時私語線上にある。また、瀬戸内海に面しており、古くは万葉集柿本人麻呂らによって多くの歌が詠まれ、現在は本州と淡路島を結ぶ明石海峡大橋を眼前に望む事ができる風光明媚な地である。 さらに、市の東側と西側は神戸市と接し、西側は加古川市、稲美町、播磨町と接しており、阪神間の都市圏と播磨臨海地域、そして海を隔てて淡路、四国とを結ぶ、海陸交通の重要な拠点となっている。 現在市の面積は４９．２５平方キロメートル、周囲は６０．４キロメートルを擁し、市域最長距離は東西１５．６キロメートル、南北９．４キロメートルで、東西に細長いまちを形成している。 ・「ストップ不登校あかし」 今回、先進的な不登校対応システム「ストップ不登校あかし」を学ぶにあたり、明石市の不登校率を聞いたところ、中学校で約４％との説明を受けた。おおよそ１クラスに１人以上不登校の生徒がいるという数字らしい。全国平均は約２％強ということであり、早急に対応しなければならない課題となっていた。そこでいじめ対策課では、大学等専門機関と連携し、全小中学校においてマニュアルに基づき、「不登校予防のための早期対応システム『ストップ不登校あかし』を推進している。 これは生徒が欠席し始める早い段階から効果的な対応を実施することにより、不登校の未然防止を図るものです。また、注目すべき点は、不登校児童生徒を対象に体験活動を実施するよう『再登校支援』を行っている点は、注目すべき点ではないかと思います。 ・いじめ対策課の設置について 平成１８年度は特にいじめが社会問題化になった時であり、明石市においてもいじめや不登校などが喫緊の課題となり、教育委員会の組織改正に伴い「社会教育推進室」を設置しその中に「いじめ対策課」を設け「いじめ対策係」「不登校指導係」を設置し、学校教育だけで取り組むのではなく、地域社会も含め全体で取り組んでいきましょうと言うことで組織改革を行った。従って、今まで生徒指導に関することは「学校教育課」が行ってきたものを、いじめや不登校に関わる部分に関しては「いじめ対策課」が行うこととなった。組織改正となって３年がたち、ようやく学校の先生方も慣れてきたようだとの話しもあった。 ・「早期対応システム」 いわゆる不登校予防のための早期対応マニュアル「ストップ不登校あかし」の事である。不登校対策係には臨床心理士の免許を持った“不登校対策アドバイザー”１人がいて、このマニュアルのチェックや指導、アドバイスを行っている。 この「早期対応システム」は鳥取大学医学部の臨床心理学専攻の井上雅彦教授の研究室で考えられたもので、不登校アドバイザーの今岡さんはその研究室の１人で、明石市がこの早期対応システムを取り入れたときには、比較的スムーズに運用ができたと言うことです。そして、さらに細かく手を加え、現在の「ストップ不登校あかし」の早期対応マニュアルになったと言うことです。 この早期対応システムは、チェックシートにより児童生徒の実態を把握し、そのチェックシートをファックスでのコンサルテーションの形で、学校とアドバイザーがやり取りをしながら対策を行っていくというもので、きめ細かな対策が打てるというものである。 このファックスでのコンサルテーションの利点は、 １．チェックシートに記入する間に、先生がもう一度問題点を考える時間を与える事になる。 ２．このチェックシートを見て、次の日には担当の先生とやり取りをする、即効性がある。 ３．紙ベースなので記録として残る。 と言うことである。 平成２１年度は１３０事例ほどあり、１人の児童生徒に対し２往復ぐらいのやり取りを行っている。 マニュアルは不登校予防に関する手だてや不登校を出さないための早期対応の流れなど、分かりやすくまとめられており、忙しい先生方のためにダイジェスト版も作られている。 ・「再登校支援」 再登校支援は不登校の児童生徒が再び登校できるようにするよう、１人１人に応じた目標を段階的に設定した支援で、この特徴として「適応教室」というものがある。今はまだ６校しかないということだが、学校には来られるが教室には入れないと言う児童生徒のための教室を設置している。いわゆる、不登校生とのための居場所を学校の中に作り、徐々に学校復帰への足がかりをこの「適応教室」が役割を果たすというものである。 そしてこの適応教室には「メンタルフレンド」というボランティア（学生を中心としたボランティア）が毎日２名ずつ、交代で子どもたちと一緒に生活をしています。そういう中で学習や生活の相談に乗ってもらうことで、自分の生活を見直したり適切な学習方法を発見したりという成果が見られると言うことであります。 ・周知、啓発 周知・啓発としては７月・８月は「あかし青少年防止強化月間」、１１月は「いじめ防止月間」を設ける。また、今年の８月には「いじめストップあかし」と題して子ども会議が開かれた。 またいじめ対策課の広報誌として、「ストップ不登校あかしニュース」を毎月１日に発行し、そのときの情報やファックスコンサルテーションの状況など、情報発信に努めている。 【まとめ】 いじめや不登校の問題というのは、いつの時代も起こりうる問題である。結局は児童生徒と先生の一対一の対話と信頼関係からしか、解決はないと思います。しかし、そこに至るまでには子どもたちのサインがあります。そのサインをいち早く察知することがいじめや不登校の予防となります。その早期対応システムを大学との連携のもと、さらに完成度の高いマニュアルにした「ストップ不登校あかし」、そしてチェックシートによるファックスコンサルテーションによって、きめ細かな且つ即効性のあるシステムを作り上げたことは、大いに参考になった。 また、組織改編による「いじめ対策課」をつくることにより、先生が現場でいじめや不登校の問題を１人抱え込むことの無いよう、行政と先生が一緒に取り組み、一緒に問題解決にむかうという理想的なシステムとなっていることに注目をしたい。 いじめ対策課課長 阪田國昭さん、同じく主幹 浅野貴路さん いじめ対策係長 西澤淳一さん 不登校対策アドバイザー 今岡さん 議会事務局 課長 吉本幸雄 大変お世話になりました。
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【市の概要】 明石市は統計１３５度の日本標準時子午線上にある。また、瀬戸内海に面しており、古くは万葉集柿本人麻呂らによって多くの歌が詠まれ、現在は本州と淡路島を結ぶ明石海峡大橋を眼前に望む事ができる風光明媚な地である。 さらに、市の東側と西側は神戸市と接し、西側は加古川市、稲美町、播磨町と接しており、阪神間の都市圏と播磨臨海地域、そして海を隔てて淡路、四国とを結ぶ、海陸交通の重要な拠点となっている。 現在市の面積は４９．２５平方キロメートル、周囲は６０．４キロメートルを擁し、市域最長距離は東西１５．６キロメートル、南北９．４キロメートルで、東西に細長いまちを形成している。 「ストップ不登校あかし」 今回、先進的な不登校対応システム「ストップ不登校あかし」を学ぶにあたり、明石市の不登校率を聞いたところ、中学校で約４％との説明を受けた。おおよそ１クラスに１人以上不登校の生徒がいるという数字らしい。全国平均は約２％強ということであり、早急に対応しなければならない課題となっていた。そこでいじめ対策課では、大学等専門機関と連携し、全小中学校においてマニュアルに基づき、「不登校予防のための早期対応システム『ストップ不登校あかし』を推進している。 これは生徒が欠席し始める早い段階から効果的な対応を実施することにより、不登校の未然防止を図るものです。また、注目すべき点は、不登校児童生徒を対象に体験活動を実施するよう『再登校支援』を行っている点は、注目すべき点ではないかと思います。 ・いじめ対策課の設置について 平成１８年度は特にいじめが社会問題化になった時であり、明石市においてもいじめや不登校などが喫緊の課題となり、教育委員会の組織改正に伴い「社会教育推進室」を設置しその中に「いじめ対策課」を設け「いじめ対策係」「不登校指導係」を設置し、学校教育だけで取り組むのではなく、地域社会も含め全体で取り組んでいきましょうと言うことで組織改革を行った。従って、今まで生徒指導に関することは「学校教育課」が行ってきたものを、いじめや不登校に関わる部分に関しては「いじめ対策課」が行うこととなった。組織改正となって３年がたち、ようやく学校の先生方も慣れてきたようだとの話しもあった。 ・「早期対応システム」 いわゆる不登校予防のための早期対応マニュアル「ストップ不登校あかし」の事である。不登校対策係には臨床心理士の免許を持った“不登校対策アドバイザー”１人がいて、このマニュアルのチェックや指導、アドバイスを行っている。 この「早期対応システム」は鳥取大学医学部の臨床心理学専攻の井上雅彦教授の研究室で考えられたもので、不登校アドバイザーの今岡さんはその研究室の１人で、明石市がこの早期対応システムを取り入れたときには、比較的スムーズに運用ができたと言うことです。そして、さらに細かく手を加え、現在の「ストップ不登校あかし」の早期対応マニュアルになったと言うことです。 この早期対応システムは、チェックシートにより児童生徒の実態を把握し、そのチェックシートをファックスでのコンサルテーションの形で、学校とアドバイザーがやり取りをしながら対策を行っていくというもので、きめ細かな対策が打てるというものである。 このファックスでのコンサルテーションの利点は、 １．チェックシートに記入する間に、先生がもう一度問題点を考える時間を与える事になる。 ２．このチェックシートを見て、次の日には担当の先生とやり取りをする、即効性がある。 ３．紙ベースなので記録として残る。 と言うことである。 平成２１年度は１３０事例ほどあり、１人の児童生徒に対し２往復ぐらいのやり取りを行っている。 マニュアルは不登校予防に関する手だてや不登校を出さないための早期対応の流れなど、分かりやすくまとめられており、忙しい先生方のためにダイジェスト版も作られている。 ・「再登校支援」 再登校支援は不登校の児童生徒が再び登校できるようにするよう、１人１人に応じた目標を段階的に設定した支援で、この特徴として「適応教室」というものがある。今はまだ６校しかないということだが、学校には来られるが教室には入れないと言う児童生徒のための教室を設置している。いわゆる、不登校生とのための居場所を学校の中に作り、徐々に学校復帰への足がかりをこの「適応教室」が役割を果たすというものである。 そしてこの適応教室には「メンタルフレンド」というボランティア（学生を中心としたボランティア）が毎日２名ずつ、交代で子どもたちと一緒に生活をしています。そういう中で学習や生活の相談に乗ってもらうことで、自分の生活を見直したり適切な学習方法を発見したりという成果が見られると言うことであります。 ・周知、啓発 周知・啓発としては７月・８月は「あかし青少年防止強化月間」、１１月は「いじめ防止月間」を設ける。また、今年の８月には「いじめストップあかし」と題して子ども会議が開かれた。 またいじめ対策課の広報誌として、「ストップ不登校あかしニュース」を毎月１日に発行し、そのときの情報やファックスコンサルテーションの状況など、情報発信に努めている。 【まとめ】 いじめや不登校の問題というのは、いつの時代も起こりうる問題である。結局は児童生徒と先生の一対一の対話と信頼関係からしか、解決はないと思います。しかし、そこに至るまでには子どもたちのサインがあります。そのサインをいち早く察知することがいじめや不登校の予防となります。その早期対応システムを大学との連携のもと、さらに完成度の高いマニュアルにした「ストップ不登校あかし」、そしてチェックシートによるファックスコンサルテーションによって、きめ細かな且つ即効性のあるシステムを作り上げたことは、大いに参考になった。 また、組織改編による「いじめ対策課」をつくることにより、先生が現場でいじめや不登校の問題を一人抱え込むことの無いよう、行政と先生が一緒に取り組み、一緒に問題解決にむかうという理想的なシステムとなっていることに注目をしたい。 いじめ対策課課長 阪田國昭さん、同じく主幹 浅野貴路さん、 いじめ対策係長 西澤淳一さん、不登校対策アドバイザー 今岡さん、 議会事務局 課長 吉本幸雄さん 大変お世話になりました。
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インデアンカレーってどんなカレーなんですか？？？
