国際情報センター

ロシア・NATO関係の緊張

ロシア・NATO関係の緊張

１、 ４月３０日、NATOはロシア代表部の２名の上級職員を、スパイ活動をしたとして、国外追放処分にした。これに対し、ロシア外務省が出した声明、次の通り。

粗野な挑発が、報道によると、NATOロシア常駐代表部の二人の職員に対してなされた。NATOの治安担当者は、いかなる明確な説明もなしに、全くでっち上げの口実で、彼らをブラッセルから追放するとしている。この常軌を逸した行動は、ロシアとの関係を正常化する用意についてのNATO指導部の声明に、基本的に反する。この挑発の背後にある勢力が、関係改善への現在の傾向に推進力を与えることに関心を持っていないことは、我々には明らかである。彼らはロシア・NATO対話、ロシア・欧州対話の互恵の発展を妨害するための口実を、大騒ぎして探している。そして彼らはそのやり方において、完全に破廉恥である。
我々は今起こっていることの結果について、すべてのNATO加盟国が考えるように勧める。もちろん、我々はこの挑発から我々自身の結論を引き出すだろう。

２、 ５月１日付ロスアンジェルス・タイムズ紙は、「ロシアは二つの問題で西側を非難」との記事の概要、次の通り。

モスクワの高官は、４月３０日NATOが２名のロシア人を追放したことと、グルジアでの軍事演習をやろうとしていることで、西側を強く非難した。オバマ政権の米ロ関係の『リセット』と、最近のロシア・NATO関係の雪解けとの鋭いコントラストをなして、これはロシアによる非難と脅しの日であった。
二人は政治部長ビクトル・コチュコフと、事務局書記バシリー・チジョフとされている。この追放はNATO・ロシア理事会が昨夏のグルジア戦争後、始めて会合したすぐ後に行われた。
ロゴジン駐NATOロシア大使は、スパイ容疑は間違いである、「確立した外交慣行に従い、この行為は応答なしにそのままであることにならないと言いたい」と述べた。
NATOとモスクワ間の討議の最初の日は４月２９日であったが、この討議は来週グルジアで始まる軍事演習についてのNATO計画についての緊張の高まりで行われた。ロシア大統領メドベージェフは４月３０日、この演習を「公然たる挑発」と呼び、「最近戦争があったところで演習は行われるべきではないと言うのは常識である。否定的な結果へのすべての責任は、これを実施しようとする人々にある」と述べた。
この緊張の中で、ロシアはグルジアの分離地域とグルジアとのいわゆる国境の軍事支配への責任を引き受ける条約を締結した。
４月３０日、南オセチアとアブハジアの大統領は、モスクワでメドベージェフと協定に署名、この協定はロシアに停戦ラインの防護責任を与えている。また３大統領は、ロシア連邦安全保障当局と両分離国との治安当局を結び付ける協力協定にも署名した。
ロシアの軍事専門家は、「もし停戦ラインで事件があれば、これはロシアとグルジアの直接対決になる。もちろんこれは戦争再開の良い口実になる」と述べた。

３、 ロシア・NATO関係はそう簡単に改善しないと考えておいて良いのではないかと思わ
れる。ロシアの行動パターンとグルジア問題はつまずきの石になる。
（文責：茂田　宏）

グルジア政治：新たな革命？

グルジア政治：新たな革命？

１、 ４月９日、グルジアの首都トビリシで大規模なサーカシュビリ大統領の退陣を求める
デモが行われた。全野党がこのデモを支持しており、昨年８月のロシア･グルジア戦争でのサーカシュビリの指導への反発、経済の不調などが背景にある。サーカシュビリ支持者であった前議会議長ニーノ・ブルジャナゼやイラクリ・アラサニア前国連大使体もデモ支持に回っている。

２、 デモ主催者はトビリシで１０万人の参加者を予定していた。報道によると、参加者は
約６万人であった。しかし過去６年間、反サーカシュビリのデモは何度もあったが、参加者数は最大で１，５万人程度とされている。それに比べると今回のデモは大きい。
ちなみにサーカシュビリを大統領に押し上げるきっかけになった２００３年の「バラ革命」のデモ参加者は１０万人であった。
デモは平和的に行われ、死者や怪我人は出なかったとされている。

３、 ４月１０日、サーカシュビリは野党勢力に対話を呼びかけ、選挙法改正、議会の権限
を強化する憲法改正、トビリシ市長の直接選挙を含む地方制度改革などを一緒に真剣に討議しようと提案した。しかし野党側はデモを継続する構えである。事態収拾のメドはまだない。

４、 ロシアはサーカシュビリを相手にせずとの姿勢である。したがってグルジア内でのサ
ーカシュビリ追い落としの動きを歓迎しているであろうが、野党が親ロシアであるわけではない。

５、 グルジア北部の南オセチアとアブハジアは昨年８月のロシア・グルジア衝突後、ロシ
アがその独立を承認し、現実にはグルジアから分離された状況にある。
グルジア南部のアジャラ地方にも分離運動がある。この地方にはグルジアの重要港湾バツーミがある。２００４年、この地方は反サーカシュビリ運動を起こし、サーカシュビリに鎮圧された経緯がある。この地方の分離活動をロシアが支持しようとする兆候がある。
今次の反サーカシュビリ運動がアジャラ地方にも広がれば、問題は複雑化する。
（文責:茂田　宏）

ＮＡＴＯ･ロシア関係での新しい動き

ＮＡＴＯ･ロシア関係での新しい動き

１、 ３月５日、ＮＡＴＯホーム･ページの記事、次のとおり。
本日、同盟国閣僚は、ストラスブルグ・ケルン首脳会議後、できるだけ早く閣僚レベルのものを含めＮＡＴＯ･ロシア理事会（以下ＮＲＣ）の会合を正式に再開することに合意した。
閣僚（注:米からはクリントン国務長官が出席）は、合意の場合も不合意の場合も、すべての問題について問題の解決や実際的な協力を目標に、ロシアとの対話の場としてＮＲＣを使うことに合意した。
この関連で、アブハジアと南オセチアを独立国家としてロシアが承認したこと、アブハジアに新しい軍事基地を建設するとのロシアの意図、ロシアの欧州通常兵力条約の履行停止が同盟国にとり特別の懸念分野と考えられている。
閣僚はグルジアに関する誓約をロシアが実施するように求める。

２、 ＮＡＴＯは昨年８月には閣僚会議声明として次のとおり述べた。
８月１９日、ＮＡＴＯ閣僚特別会合が２００８年８月のロシアのグルジアへの不釣合いな軍事行動のあと、召集された。ロシアの行動はロシアの平和維持役割と合致せず、ヘルシンキ最終議定書、ＮＡＴＯ･ロシア基本条約、ローマ宣言で規定されている平和的な紛争解決の原則と両立しない。同盟国の外相はＮＡＴＯがロシアとの関係を通常のように続けることは出来ないと決定し、モスクワに対し、言葉でも行動でも、ＮＡＴＯとロシアがその関係を基礎付けるように合意した原則に引き続きコミットしていることを示すよう呼びかける。

３、 ロシアは上記２のＮＡＴＯの要求を受け入れず、現在クリミアのセバストーポリにいる黒海艦隊のための基地をアブハジアに建設しようとしている。アブハジアと南オセチアとは同盟条約に当るものを締結している。
にもかかわらず、ＮＡＴＯとしてロシアとの関係を正常化することにしたということである。
バイデン米副大統領は先月ミュンヘンで米ロ関係をリセットすると述べたが、その一環ということであろう。ロシアはＮＡＴＯのこの動きを歓迎している。
なおアブハジアと南オセチアの独立承認は小さいながら満州国のようなものを二つ作ったことにほぼ等しい。
（文責；茂田　宏）

ロシアの政治的殺人

ロシアの政治的殺人

１、 １月２４日―３０日号のThe Economist誌は「モスクワにおける死：ロシアで政治的殺害は体系的になった。その処罰はそうなっていない」との記事を掲載している。その抄訳、次のとおり。（･･部分省略）

２０００年３月２６日、プーチンはロシアの大統領に選ばれた。チェチェン戦争によって推進されたその選出は、偶然にも、同じ夜の恐ろしい犯罪で汚された。ロシアの大佐ブダーノフがチェチェンの村落で、１８歳の女の子エルザ・クンガエバの家に行き、部下に毛布で彼女を包むように命じ、軍用車両に乗せ、兵営に連れて行った。
２時間後、彼女は死んでいた。彼女の首を絞められた裸体には酷い殴打の跡があった。彼女は秘密裏に埋葬されたが、後の検死は彼女が強姦・・されたことを示した。３年後、ブダーノフは殺人の罪で１０年の収監の判決を受けた。・・この件は、チェチェンでの軍の残虐行為の象徴になった。
１月１５日、ブダーノフは・・１８ヶ月早く保釈された。クンガエバの家族の弁護士スタニスラフ・マルケロフはこの早期釈放に反対したが、無駄だった。１月１９日、マルケロフは記者会見を行い、検察が誤った声明を出した後ブダーノフは釈放されたと主張した。
記者会見のあと、マルケロフは２５歳のノーバイヤ・ガジエタ（・・独立系新聞）の女性記者バブーロバと人通りの多い道を地下鉄の駅にむかって歩いていた。跡をつけてきたマスクをつけた男がマルケロフを射殺した。バブーロバは殺人者を追いかけたが、殺人者は振り向き、彼女の頭を撃ち、その後彼女は死んだ。これは午後３時、クレムリンから一マイル離れているかどうかの場所である。ロシアの標準によったとしても、鉄面皮である。
ブダーノフは関わりを否定した。マルケロフはチェチェンその他で人権侵害の犠牲者の弁護をしてきた。・・ロシアの国家主義者、ネオ･ナチは彼を特に嫌っていた。バブーロバはこのグループについて書いてきた。
　マルケロフは最後の記者会見で、ブダーノフの釈放は彼の利益にも国家の利益にもならない、コーカサスでの法制度を掘り崩そうとする者の利益になると主張した。ブダーノフを刑務所に入れることは、チェチェン人に復讐のために分離主義者に頼るのではなく平和的に正義を求められることを示す方法であった。その釈放は逆の効果がある。
チェチェンではこれはモスクワの侮辱のいまひとつの現れと見られている。共和国のクレムリン寄りの大統領、ラムザン・カディロフさえ怒っている。マルケロフの名前は・・チェチェンで正義への希望と同義であったと人権監視グループの人・・は述べた。この殺害は最近ロシアで栄えている無法さと処罰の無さの縮図である。
ジャーナリスト、市民的自由の運動家、強力な国家官僚の利益を深刻に害した者で殺害されたもののリストは日毎に長くなっている。
１月１３日、ウマール・イスライロフ（チェチェンのカディロフ反対派）が・・ウイーンで銃殺された。去年８月、マゴメド・イエブロイエフ（ジャーナリストで、イングシェチアで政権反対のインターネット･サイトの所有者）は拘束されたあと、“事故”で内務省の警備に射殺された。彼の支持者はイングシェチアの大統領と内務大臣に責任ありとした。クレムリンがこの両名を解任したとき、共和国全体が喜んだ。しかし１２月３０日、メドベージェフ大統領はこの元内務大臣をモスクワで「連邦監督官」に任命した。「処罰なし」はまだ優先されているように見える。・・
メドベージェフはロシア社会の「法的ニヒリズム」と闘うと一度約束した。しかし彼もプーチンも、国家の乱用から法を守ろうとしたマルケロフとその勇敢な仲間の殺害について一言も発していない。

２、これまでロシアで、あるいはロシア関連で起こった顕著な殺人事件などは次のとおり。
（ソース：STRATOFORなど）

（１）２００６年１０月：アンナ・ポリトコフスカヤ；ジャーナリスト、プーチン批判を展開、チェチェンでの政策批判のシリーズを発表しようとしていた。アパートで射殺される。
（２）２００６年１１月：アレクサンドル・リトビネンコ；もと国家保安員会工作員、ロンドンでポロニウムー２１０で殺害される。
（３）２００７年３月：イワン・サフロノフ；;ジャーナリスト、ロシア軍を批判、外国に軍事機密を漏洩したと告発された。アパートから投身自殺されたとされているが、後ろにいた人が突き落としたとの報道あり。
（４）２００７年１２月：オレグ・ジュコフスキー；国が買収しようとしていたVTB銀行の取締役。いすに括り付けられ、プールに投げ込まれ溺れ死んだが、自殺とされている。
（５）２００８年２月：アルカディ・パタルカツィシュビリ；グルジアの政治家、心臓麻痺に似た症状でロンドンで死亡。家族はロシアの連邦保安庁の仕業としている。
（６）２００８年３月：レオニッド・ロジェツィキン；携帯電話会社メガ・フォーンの大株主。クレムリンの支援を失った後、ラトビアで行方不明になる。
（７）２００８年７月：ポール・クレブニコフ：フォーブス誌のロシア版編集長。地下鉄駅に向かうときに射殺される。
（８）２００８年９月：ルスラン・ヤマダイエフ；チェチェンの軍人で、元下院議員。クレムリン近くの交差点で信号待ちの車内で射殺される。
（９）２００９年１月１３日：ウマール･イスライロフ；ウイーンで、射殺される。
（１０）２００９年１月１９日；マルケロフ弁護士射殺される。

３、ロシアの指導部はこれらについて十分な説明をする必要がある。そうでないと、各国の対ロイメージに影響を与える。（了）

NATO外相会議とそのコミュニケ

NATO外相会議とそのコミュニケ

１、 NATOは12月2―３日ブラッセルで外相会議を行い、その後コミュニケを発表した。
39項目の長文のコミュニケである。アフガン、コソボ、イラク、ソマリア（海賊問題を含む）、ムンバイ事件を含むテロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ロシア、ウクライナ、グルジア、ミサイル防衛など多くの問題が取り扱われている。NATOの役割が拡大していることを示している。

２、 このコミュニケ中、注目される部分は多いが、そのうち、3問題についてのコミュニケ
の抄訳をご参考までに掲載する。（全文はNATOホーム･ページにある）

(ア) NATO拡大に関する部分は次のとおり。（・・部分省略）
2項：NATOの継続する拡大プロセスは・・歴史的な成功であった。来年の首脳会議で我々はアルバニアとクロアチアを新メンバーとして歓迎することを目指している。・・NATOの扉はワシントン条約第10条に従い、加盟国の責任と義務を担う意思と能力をもつすべてのヨーロッパの民主主義国に開放されている。

(イ) グルジア･ウクライナ加盟に関する部分は次のとおり。（･･部分省略）
１８項：我々はブカレスト首脳会議でのウクライナとグルジアに関する諸決定のすべての要素を再確認する。両国とも進歩をしたが、まだ両国ともかなりの仕事をやり残している。従って我々は両国がNATO加盟に向け前進するにあたり必要となる改革の実施に一層の支援を提供することを決定した。
19項：成果に基礎をおくプロセスを通じ、NATOは・・NATO・ウクライナ委員会およびNATO･グルジア委員会の枠内で両国の改革努力への助言、支援、支持を最大にする。・・我々はキエフとトビリシにおけるNATO情報･連絡事務所を強化する。
加盟行動計画に関して今後取られる決定を害することなく、・・NATO･グルジア、NATO･ウクライナ委員会の下でグルジアとウクライナがその改革を進めることを我々が助けるために 年次国家プログラムが作られる。これは同盟国により毎年、見直される。

（注：本年4月のブカレスト首脳会議はグルジア、ウクライナのNATO加盟を望ましいとするとともに、両国への加盟行動計画（MAP）の適用については結論を出さず、12月のこの外相会談に先送りされた。今次外相会議でも両国へのMAPの適用は決定されなかったが、同時にウクライナとグルジアとの協力を深める決定がなされたということである。ロシアとしてはまだ加盟阻止の可能性があると判断するだろう）

(ウ) NATO･ロシア関係に関する部分は次のとおり。（･･部分省略）
24項：我々は欧･大西洋安全保障のために・・NATO・ロシア関係の重要性を信じているが、最近のロシアの行動と声明は、NATO･ロシア関係の基盤的な価値と原則にモスクワが引き続きコミットしていることについての我々の信頼を深刻に減少させた。8月のグルジアとの紛争におけるロシアの不釣合いな軍事行動のあと、我々はロシアとの関係において通常の関係はありえないと決定した。ロシアのその後の・・南オセチアとアブハジアの承認―我々はこれを非難し、ロシアにその取り消しを求める―は、欧州の安全保障の基盤をなす欧州安保協力機構の原則やロシアも支持したグルジアの領土的一体性に関する安保理決議に反する。我々はこれらの価値と原則の尊重を再確認し、ロシアにこれらへのコミットメントを示すように求める。我々はロシアに勢力圏の主張を含む対決的な言明や、カリーニングラードへの短距離ミサイル配備のようなNATO同盟国やパートナー国への脅威をやめるように呼びかける。我々はまたロシアに、2008年8月12日と9月8日にEUの仲介でグルジアとの間で合意された約束を完全に実施するように呼びかける。グルジアについては、ロシアが撤退すると約束した地域から撤退することが不可欠であると考え、かつこの約束の履行のためにこれまでとられた措置を歓迎するが、国際監視員による完全なアクセスの重要性を強調し、安全と秩序へのロシアの責任をロシアに想起させる。我々は・・ジュネーブ国際討議に関与しているすべての当事者間での建設的な対話への支持を表明する。・・
25項：NATO･ロシア・パートナー関係は、欧･大西洋地域での安全保障のための戦略的要素として構想された。対話と協力は、共通の安全保障上の脅威や挑戦に効果的に対処する我々の共同の能力にとり重要であり続ける。8月以来、NATO･ロシア理事会で通常（business as usual）の活動はなかった。共通の価値に基づくパートナー関係では、これらの価値への共有されたコミットメントの欠如は、関係と協力活動に害を与えることにならざるを得ない。これが我々の現在の実際面での協力の範囲が制約されていることに反映している。
これを考慮し、我々は控えめで、段階的なアプローチに合意した。我々は政治的なレベルでロシアと再度関与することを事務局長に委任した。NATO･ロシア理事会で非公式な討議をすることに合意した。NATO・ロシア理事会で正式にロシアと関与するとの決定の前に、事務局長が我々に報告をすることを要請した。

（注：グルジアへのロシアの侵攻後、NATO･ロシア関係はほぼ断絶状況にあった。このコミュニケはこれを是正し、事務局長にロシアとの話し合いを委任すると共に、NATO･ロシア理事会での非公式な話し合いに応じるとの合意をしたということである。
対ロ関与を主張する国と、対ロ関与はまだ時期尚早と主張する国との妥協の産物と思われる。
対ロ政策の内容面では、南オセチアなどの承認に関し、従来の立場を繰り返している。話し合いをするかどうか、公式な話し合いにするか非公式な話し合いにするかなど、あまり意味のない話であり、話し合いはした方がよい。そこで何を主張するかが重要であるが、これについては、南オセチアに承認などのロシアの行動を非難することで、NATO内にコンセンサスがあると思われる。）
（文責:茂田　宏）