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「前日まで大喧嘩の様相だった国庫公務員の＜天下り規制＞問題が急転直下で合意に達した裏には何があったのか？ 本当に妥協はなく、今後もそれを防いでいけるのか」―――。
火山が10年ぶりに買って読んだ「週刊ポスト」（４月27日号）の記事だ。では今回の急転直下のドタバタ合意劇を「週刊ポスト」の記事で振り返ってみよう―――。
「安倍首相が渡辺氏に進めさせてきた天下り規制の骨子は、内閣府に新人材バンク『官民人材交流センター（仮称）』を設置、各省庁があっせんしてきた再就職＝天下りを一本化。省庁と業界の癒着を防ぎ、天下りによって高給＆高額退職金を繰り返しもらう一部官僚への国民からの批判に応えたもので、公務員制度改革の焦点となってきた」（27頁）―――。
「官僚サイドの反発はもちろん猛烈。自民党族議員たちを中心に、�／雄爛丱鵐�職員に出身省庁職員のあっせんを可能にさせる。��非営利法人などへのあっせんは各省に委託する、など対案を提出。事実上の現状維持、＜骨抜き＞案だ。特に�△鰐唄峇覿箸悗療群爾蟠愡澆惑Г瓩討癲△修譴茲蠡燭�の官僚が対象となる公益法人や独立行政法人など非営利法人への天下りを死守したい官僚サイドの本音が見えるもの」（同27頁）―――。
族議員の暗躍で政府と自民党の対立は激化した。４月10日には実務者協議を自民党サイドがボイコット。だが翌日に＜急転直下＞の＜合意＞―――。
「何か裏がある」―――。誰もがそう思う。それが前回＜公務員改革・６＞でご紹介した財務省の＜ゾンビシナリオ＞。「一定期間が経過した段階での制度見直し」だったのだ。
＜総理が片山の顔を立てた＞―――。「週刊ポスト」はすっぱ抜く。片山虎之助参院幹事長は自民党の行革推進本部＜公務員制度改革委員長＞なのです。
渡辺行革担当相は「細かいところは変えても肝は触らせない」と息巻く。だが「急転直下の政府・自民党の合意は結局、安倍総理の判断によるもの。政府サイドがまったくのゼロ回答では、自民党サイドの片山さんのメンツが立たない。参院選も睨み、ここは片山さんの顔を立てる判断をした」（29頁）―――。
＜骨抜き＞のゾンビシナリオとは―――。「週刊ポスト」が入手した財務省の＜厳重取扱注意、対外言及不可＞の文字が入った＜A４版６枚＞。印字された文書に＜手書き＞でこんな＜添削・修正＞がされている。一見、なんともないようだが、実はこれが凄いのだ。
「センター発足後、一定期間を経過した後に、関連する諸制度の改革を見極めつつ再就職あっせんの成約状況等を逐次検証した上で必要な追加的改善措置を講ずる。これにより人材バンクが円滑に機能していることを確認することをもって円滑な一元化を図る」―――。
「＜改革＞を見極めつつ」というが＜改革＞ではない。＜変更＞＝官僚にとって＜改悪＞という意味。見極めつつ「＜再就職あっせん＞＝＜天下り＞の＜制約状況＞＝＜成果＞を＜検証＞＝＜評価＞」―――。要するに「＜天下り＞が今までどおり実施されたか＜検証＞する」ということ。「必要な追加的改善措置」―――＜改善＞というが、＜官僚にとって＞という意味。もし＜天下り＞実績が減少、目標を達成できなかったら、つまり人材バンクが＜機能＞しなかったら＜追加的措置＞＝＜見直し＞＝＜骨抜き＞を行う」ということ。
＜急転直下＞＜合意＞が成立して当然だ。これこそ＜霞ヶ関文学＞という＜修辞法＞の真髄。一見、なんともないようで、実は＜骨抜き＞―――。これが「政府・自民党合意に盛り込まれた＜見直し条項＞」なのです。「週刊ポスト」の解説はまだ続く―――。
「（官僚側の）逆襲の第２ラウンドは＜国会での戦い＞となる。閣議決定の後に国会に法案提出されても、次の委員会審議で修正が可能だ。さらに重要審議が目白押しの今国会での成立は日程的に厳しい。実際、国会運営のキーマンである二階俊博・国対委員長は規制慎重派で『派内に徹底抗戦を指示した』という情報もある。抵抗勢力側の議員が断言する。
『もし、衆議院を通っても参議院は絶対通さない。参院は官僚OBが多い。特に今年は７月に参院選を控えている。法案を通す結果となれば、出身官庁の支援がなくなり、落選してしまう。すでに選挙支援をチラつかせた陳情攻勢が始まっている』。まとめ役の片山虎之助参院幹事長も再び動き出すだろうし、重要法案が多いので、二階委員長のサジ加減ひとつで継続審議にできる」（28頁）―――。これが実態。何が参院は＜良識の府＞だろうか。
「政府・自民党は（４月）17日、国家公務員法改正案に盛り込む見直し規定について『新・人材バンク設置後、５年が経過した場合』とすることで合意した。2008年中のバンク設置から3年以内に各省の天下りあっせんを禁止して、再就職支援をバンクに一元化することが決まっており、見直しをする時期が一元化後になることが確定した」と「日経」（４月18日）―――。
＜見直し＞時期で渡辺行革相が示した「一元化後から＜５年＞」の案に、自民党が一元化＜前＞の見直しを求めた。塩崎恭久官房長官と片山参院幹事長が調整、時期を＜渡辺＞案よりは＜前倒し＞。だが一元化＜後＞とすることで決着させたという―――。
「足して２で割った」＜妥協＞ともいえる。だがよく考えてほしい。財務省の＜ゾンビシナリオ＞ですでに＜骨抜き＞の見通しが立っている。でも「＜見直し＞＜時期＞を＜新人材バンク＞に＜一元化＞の＜前＞にしろ」と＜官僚＞は粘る。二重三重に＜抵抗＞―――。
恐ろしい＜執念＞です。くそっ！
（平成19年4月24日）
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2019
