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「中央省庁による天下りあっせん禁止を柱とする国家公務員法改正案の今国会の成立が難しい情勢となった。政府は（４月）25日に法案を国会提出したが、衆院で審議入りは来月中旬以降となる見通し。与党は継続審議として７月の参院選の争点に位置づけ、秋の臨時国会以降の成立を見込む」―――。なんと翌４月26日の「日経」。つまり提出した途端に＜成立困難＞という＜異常＞事態にぶつかった。何たる不手際。いや＜巧妙＞さ！
「＜骨抜き＞も＜先送り＞もさせない」と24日の＜閣議決定＞後、熱弁を振るったのは渡辺喜美行革相。安倍首相も「公務員制度改革は60年ぶりに大改革。この改革によって談合が根絶される」と胸を張ったばかりではないか。それが２日後に＜成立困難＞。呆れた！
もっとも４月12日の「日経」には「公務員改革・合意＜新バンク、玉虫色決着＞官邸・自民＜選挙にらみ妥協＞」と書いてあった。つまり参院選目当ての＜目玉＞にはするが、本気で＜成立＞させるつもりはなかったのだ。少なくとも＜自民党＞側はそうだ。だから＜内容＞も＜タイミング＞も＜玉虫色＞―――。＜看板＞さえできれば、双方の＜顔＞さえ立てられれば良かった。最初からシナリオは決まっていた。＜根回し＞は見事だ。
＜合意の内容＞―――。焦点の＜再就職規制＞は次のとおりだった。「�〆峠⊃Δ△辰擦鵑脇盂嬋椶棒瀉屬垢襦禊洩運雄犖鯲�センター＞に一元化。�▲札鵐拭爾�08年中に設置。一元化実施時期はセンター設置後3年以内。��センター職員は出身府省職員のあっせんを行わない。人事当局とは必要に応じて協力。�ぅ札鵐拭疾瀉峺紂⊃鏤�見直す」―――。
この文章を火山が読み解くと―――「2011年まで＜現状＞のまま。つまり各省庁による＜天下り＞は続く。ただ名前は＜再就職あっせん＞に。「人材センターは設置。ただし、再就職あっせん（天下り）は各省庁の人事当局に任せる」となる。決して＜玉虫色＞ではない。
なぜ、そう読めるか。「センターは08年度中に設置するが、一元化は3年以内。つまり2011年度中」になる。それまでは各省庁の人事当局が＜あっせん＞（天下り）を行う。センター職員は出身府省の＜あっせん＞を行わない。つまり＜各省＞の人事当局がやる」のだ。
もっと始末が悪いのは「＜見直し＞を＜随時＞行う」という文言だ。この連載「『＜天下り＞規制、急転直下＜合意＞』の正体。官僚たちのゾンビぶり（公務員改革・７）」でご紹介した「週刊ポスト」（４月27日号）。そこに＜見直し＞の＜正体＞がある。
「問題文書は＜A４版６枚＞―――。印字された文書にわざわざ＜手書き＞で＜添削・修正＞が加えられている。各省庁の意見を集約した財務省（「省の中の省」と尊称される）が官僚サイドの希望を書き込んだ。右肩には＜厳重取扱注意、対外言及不可＞の文字―――。
「センター発足後、一定期間を経過した後に、関連する諸制度の改革を見極めつつ、再就職あっせんの成約状況等を逐次検証した上で、必要な追加的改善措置を講ずることとし、これにより人材バンクが円滑に機能していることを確認することをもって円滑な一元化を図る」（28頁）―――。＜官僚言葉＞が多用されている。
この文言は、官邸・自民党の＜合意文章＞とほぼ＜同一＞。この＜合意＞は官僚の手で＜骨抜き＞にされたことを立証している。＜見直し＞＝＜骨抜き＞を＜立証＞していると思われる「日経」の報道がある。政府・自民党＜急転直下＞合意の翌12日、次の記事が出た。
＜新バンク、玉虫色決着＞＜官邸・自民、選挙にらみ妥協＞―――。「片山虎之助参院幹事長『見直し規定を法律に書いてくれないか』。塩崎恭久官房長官『後退ととられませんか』。片山氏『いや、むしろ前進だ。状況に応じて見直すというのは他の法律にもある。実際に見直してもいない』―――。これに＜再就職規制＞「�〆峠⊃Δ△辰擦鵑脇盂嬋椶棒瀉屬垢襦禊洩運雄犖鯲�センター＞に一元化。�▲札鵐拭爾�08年中に設置（以下略）」が続く。
＜霞ヶ関文学＞の素晴らしさは＜玉虫色＞と見せて＜内実＞はガッチリ＜骨を抜く＞というところにある。だから＜経済財政諮問会議＞で＜官僚＞と渡り合った＜竹中平蔵＞前総務相は「戦略は細部に宿る」と最後まで自分でパソコンを叩いて＜文案＞を作った。
片山虎之助―――。「日経」は＜参院幹事長＞と肩書きをつけている。だが実は＜自民党・行政改革推進本部＞の＜公務員制度改革委員会・委員長＞。驚くなかれ。この片山委員長が渡辺喜美行革相と＜丁々発止＞と渡り合い、＜抵抗族＞代表のように終始、振舞った。
「＜根回し＞が足りない」「目立ち過ぎる。派手な大立ち回りはダメ」―――。皆、片山発言。族議員や官僚の声を代弁、官僚出身の参院議員や各省庁に、実は＜恩＞を売ったのだ。
だが、またもや＜急転直下＞が起った。公務員法改正案が＜今国会成立困難＞になった。「４月25日、自民党の二階俊博国会対策委員長が渡辺喜美行革相と協議、『今国会はスケジュールが非常に窮屈だ。成立させるのは容易じゃない』と伝えた」という。全部オジャン！！
＜天下り問題、迷走１ヶ月＞―――。「政府と与党は（４月）13日、省庁による国家公務員の天下りあっせん禁止を柱とする改革案を正式に決めた。ほぼ１ヶ月にわたる綱引きでは、官邸と党がメンツの張り合いを演じた場面が目立ち、安倍晋三首相が唱えた『抜本的な制度改革』を巡る骨太の議論は先送りされた」―――。４月12日の「日経」の記事。
納得できた。かねてウワサの通り、片山参院幹事長、二階国対委員長、官僚はツルンでいた。最初から＜落としどころ＞が決まっていた。安部首相の＜顔＞が見たい。クソっ！！
（平成19年5月4日）
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2019
さすが火山さん、分析も細やかだが、突っ込みも鋭い、このように外野からの直言こそ、政治家、官僚たちを緊張させるもの、これからも大いに期待しています。
2007/5/5(土) 午前 7:28 [ riz*i*ri*30 ]
有難うございます。＜曖昧＞と＜変節＞の安倍首相。小泉純一郎と決定的に違うのは自分は身体を張らない。小泉は竹中平蔵を見殺しにしなかった。安倍は不利とみれば渡辺を見捨てる。昔ながらの自民党の総理総裁タイプの復活。もっと困るのは、官僚に乗せられて走っているという自覚もない。八方美人を決め込んで長期政権を夢見る。チャンスと見れば、教育や防衛で点数を稼ごうとする。今、大事なのは財政再建＝小さな政府。発想の転換が必要なのに、大きい政府がホンネ。情けない限りです。
2007/5/5(土) 午前 8:36 [ kom*_19*7 ]