第３章 今後の地下水利用に向けた基本的な考え方と方法
第２章では、地下水資源の保全・利用に向けた課題として、水資源としての共通認識の醸成、水循環系の構成要素としてのデータ整備・実態把握、持続可能性の観点からみた保全と利用の最適なマネジメントの実現、地域特性に即した保全・利用のあり方の実現、という４つが抽出された。
これらの解決における科学的論拠は「健全な水循環系の構築」（新しい全国総合水資源計画（ウォータープラン21）、国土庁、1999 年）に置かれる。ここではまず、健全な水循環系の構築における地下水の位置づけや、水循環系の構成要素としての地下水の特性を踏まえ、課題解決に向けた基本的な考え方を示す。
次に、これらを踏まえた地下水の適正な保全・利用を実現するための新しい方法論として、「地下水資源マネジメント」の考え方を提案し、その具体的な手順について述べる。
さらに、その計画・実践にあたり、地域ごとの多様性、地下水の特性、特に地域規模との関係に着目し、地域規模に基づく類型別「地下水資源マネジメント」を提唱する。
３．１ 健全な水循環系の構築における今後の地下水利用の基本的な考え方
ここでは、健全な水循環系の構築にあたって地下水の位置づけを明らかにし、地下水の特性を地表水と比較検討した後、これらを踏まえ、課題解決に向けた今後の地下水利用の基本的な考え方を提示する。
(１)健全な水循環系の構築における地下水の位置づけ
�〃鯀瓦平綵朶跳蝋獣曚稜愀�
「健全な水循環系構築のための計画づくりに向けて」（2003 年10 月、健全な水循環系構築に関する関係省庁連絡会議公表）では、「健全な水循環系」とは「流域を中心とした一連の水の流れの過程において、人間社会の営みと環境の保全に果たす水の機能が、適切なバランスの下にともに確保されている状態」と定義づけられている。その具体的な姿は地域ごとに多様であり、例えば、地下水障害や地下水資源の枯渇を生じない範囲で地下水が最大限利用されている状態や、歴史的・文化的に重要な湧水の復活・維持といったような目標の設定や地域特性に依る。
近年の都市化の進展は、降水の浸透機能を低下させ、都市型水害や、地下水の涵養力低下を招いている。また、地域の文化資産ともいえる古くからの湧水を枯渇させたり、河道への地下水からの涵養を減少させ、平常時の河川流量の減少も招いている。地下水採取・利用とも重なって、水循環系の健全性が損なわれている。
こうしたことから、今後の地下水資源の保全・利用のあり方を考える上で、健全な水循環系の構築という視点の重要性がきわめて高くなっている。
(２)今後の地下水利用の基本的な考え方
�｜浪漆綮餮札泪優献瓮鵐箸力静�
地下水に関するマネジメント注）は、広域の地下水資源利用に焦点を当てた「地下水資源マネジメント」と個別の土地開発や地下空間開発によって起こり得る地下水環境に与える悪影響の防止・軽減を目的とする「地下水環境マネジメント」の２つに分けられる（図3-1-1参照）。
なお、地下水資源マネジメントは図3-1-1 青色に示す。
健全な水循環系の構成要素をなす地下水は、流域地下水文区のもつ水源地域から平野部までさまざまな地域特性を踏まえ、量・質及び環境を考慮し、総合的な観点に立った検討が必要である。
そこで、本報告書では、健全な水循環系の構築という視点から、主に量的な側面に軸足を置いた「地下水資源マネジメント」について、今後の地下水利用の基本的な考え方を示すこととする。
今後、各地域で地下水資源マネジメントの取り組みをそれぞれの地域で具体化・実践するにあたっては、各地域の諸条件や水需給に適合した検討が必要であることは言うまでもない。以下の議論は日本で典型的な平野地形を念頭に置いている。
３．２ 地下水資源マネジメントの考え方と手順
ここでは、３．１節に述べた今後の地下水利用の基本的な考え方を踏まえ、地下水の保全・利用の方法論として地下水資源マネジメントを提案し、その考え方と具体的な手順を示す。
(１)地下水資源マネジメントの定義と特徴
「地下水資源マネジメント注１）」とは、３．１節に述べた今後の地下水利用の基本的な考え方を具現化するための手段であり、「健全な地下水文循環にあって、地下水障害や枯渇を発生させない範囲で、地下水を水資源として持続的に保全・利用しうる採取（揚水）・運営・管理の方法」と定義する。
その特徴は、科学的な知見に基づき、実態把握、計画策定、揚水マネジメント、観測・モニタリング、評価・見直しを定量的に行うことにあり、そのプロセスの中核を成すのは、その適正配分数値シミュレーションモデルを活用した対象地下水盆の適正採取量の数量化と地下水位に基づいた管理・モニタリングにある。また、もう１つの特徴として、ＰＤＣＡサイクルに基づく継続的な見直しを行い、科学的・定量的なマネジメントの精度を向上させていくことがあげられる。
 転載元: 大阪ATCグリーンエコ 水・土壌汚染ﾗｰﾆﾝｸﾞ
|
コメント（0）
住宅団地の土壌汚染
