定年銀行員のボランティアあれこれ

外部から見た市民オンブズマン活動

Wed, 16 Jun 2010 11:34:28 +0900

外部から見た市民オンブズマン活動

かわさき市民オンブズマン幹事　黒田達郎

１９９７年８月、「かわさき市民オンブズマン」設立の時、私は発起人の一人だっ

た。あれから１３年が経つが、この間「かわさき市民オンブズマン」に２年、「かなが

わ市民オンブズマン」に２年、そして全国市民オンブズマン連絡会議が設立した

「情報公開市民センター」（四谷）に約３年間かかわった後、６年前に国際反腐敗

ＮＧＯ「トランスペアレンシー・インターナショナル」（本部：ベルリン）日本法人を設

立した。

今回、市民活動の原点である「かわさき」の幹事に復帰させていただいたが、活

動から離れて約１０年、外側から見た市民オンブズマン活動について触れて見た

い。

市民オンブズマン活動は「税金の使い道を監視し、無駄使いを追求すること」だ

が、その活動の原動力は、単に「自分が支払った税金の無駄使いが自分に経済

的な損害を与えたから」だけではない。もしお金の無駄使い追及だけだったら、亭

主が競馬で大金をすって女房が文句を言うことと同じだ。取り組むべきは、税金

の無駄使いの背景に「不正」が潜んでおり一部の人たちが不当な利益をむさぼっ

ている場合であり、私憤ではなく公憤からの追及でなくてはならない。

外部から見るといくつかの問題がある。まず、市民オンブズマン活動が自分たち

の経済的な損得、つまり金銭的利己主義から抜けられない点である。たとえば日

本のＯＤＡによる大規模開発が途上国で環境を破壊し、現地住民の移転など人権

問題や貧困問題を発生していることなどは追及していない。ＯＤＡも国の税金の使

い道の一つなのに追及できないのは、市民オンブズマン活動の対象が自治体に

限定されていることから今はやむをえない。しかし、市民の価値観は多様化してい

る。税金の使い道への関心は自治体の無駄使いだけではなく、環境問題や国内

外の貧困問題にどう関わっているかにも移っている。オンブズマン活動は国民訴

訟の立法化運動なども含めて、国政や国外にも拡大すべきではないか。

いま一つの問題は、今までの活動が過去に出資した法人や事業団が破たんした

後での取り組みが中心となっている。これからの問題、今、進行中の問題にももっ

と取り組むことはできないか。民主党政権が市民参加型の社会形成に本格的に

取り組もうとしている時、地域行政においても市民側からの参加を実現するため

に、議会側や他の市民団体との協調がもっと必要になるだろう。

（かわさき市民オンブズマン会報　２０１０年６月１０日号掲載）

不幸最小社会と功利主義

Mon, 14 Jun 2010 10:45:01 +0900

やっと鳩山政権が退陣し、新たに本来、期待されていた民主党らしい菅政権が誕生した。

２月から鳩山政権への失望感から絶筆していたブログを再開する気になった。

最初に菅総理の就任演説にあった「不幸最小社会の実現」を取り上げる。

この言葉は私自身は未知であった。

おそらく総理自身かあるいはブレーンの誰かから早い段階で、この言葉の解説があると思っていたが、まだ私はそれを聞いていない。

そこで私なりの感想を述べて見たい。

「不幸最小」というのは、おそらく功利主義ー最大多数の最大幸福・効用の最大化ーの変形として提唱されているだろう。

功利主義は多くの政治の政策目標とされて、ほとんどの人々からは強い反対の意見は聞かない。

たとえば経済活動における「自由」は、全ての市場参加者が自由に経済活動することにより、多くの人に効用が高まり、全体の効用を集計すれば、社会全体に最大の効用をもたらすということから正当化されるという理屈だ。

「社会福祉は」、「自由」の反作用として発生する落ちこぼれを救済する手段であり、いわば２次的な意味しか持たされていない。小泉・竹中路線で強調されていた「金持ち・大企業が儲かれば、中小企業にも「滴り落ちる儲け」が配分され、消費者も潤う」というのが、その典型だが、実際はそうは行かなかった。

菅総理のいう「不幸最小化」は、この功利主義の原則をスタートとしているが、おそらくこれまでの政治的功利主義の欠点の深刻さから、これまでと全く逆転して発想を持ってきたものであろう。

政治の目的は「幸福の最大化」でなく「不幸の最小化」を第一義とする、いわばパラダイムの逆転である。

自民党の谷垣党首は、これを「後ろ向き」と表現したが、それは「幸福の最大化」が前面であるとの立場からの発言で、パラダイムの逆転に気付いていない。谷垣氏は「前向き・後ろ向き」の善悪議論でなく、どちらのパラダイムが正しいかという視点からの議論を吹っ掛けることが必要だ。

菅総理の発言には「不幸の最小化」を政治の第一義の目標とするが、この原則に反しない限り、人々は市場で全く自由な経済活動（経済には限定されないが・・）を行って構わないという内容が含められていると思う。

グリーンピースとクジラ肉裁判

Tue, 02 Feb 2010 10:22:10 +0900

２月１２日（金）にグリーン・ピースの新事務局長クミ・ナイドウ氏（南アフリカ人）を囲む夕べが

開催されるという招待状が来た。

たまたま１５日（月）には、いわゆる「クジラ肉」裁判の初公判が開かれるので、そのタイミングでの

来日だろう。

日本の捕鯨問題にはトランスペアレンシー・インターナショナル（ＴＩ）も反対の姿勢で意見の表明を

している。しかし、トランスペアレンシージャパンは少し軸足を変えている。

詳しくは、過去にのべているので、(２００６年６月中旬）ここでは触れないが、このクジラ肉裁判では

グリーンピースもＴＩも「表現の自由」問題と捉えている。

たしかに、他の国で発生していたら、表現の自由の抑圧問題だろうが、日本ではグリーンピースも被告も

自由な発言が制限はされていなかったので、日本では、「公益のため証拠品を勝手に持ち出した」ことが

窃盗罪に該当するかという論争点であり、被告はそのクジラ肉を直ちに証拠品として検察に持ち込んで、

捕鯨船での組織的なクジラ肉の横領事件として告発している。

つまり、クジラ肉を盗んだ（？）のは自分で食べたり、転売して利益をうるためではなっかった。

それでも「窃盗罪」になるのかの問題。

このような問題で逮捕する必要はないし、長期間の拘束をする必要もない。これは広い意味で権力による

市民活動の不当な抑制といえる。

ところで南極海でのクジラの生態調査のためにオーストラリアとニュージーランド両国政府が調査船を

２月１日に出港させている。

両国の主張は「クジラの実態調査に殺害する必要はない」である。

至極、当然の主張であり、日本も同調すべきだろう。そして本当にクジラが絶滅しつつあるのか、

共同研究を進めるべきではないか。

ブログが書けない理由

Wed, 20 Jan 2010 23:18:09 +0900

このところブログを書こうという意欲が湧かない。

書けば民主党への絶望感、グチばかりになりそうだ。

いや、民主党に対してより鳩山首相、小沢幹事長への絶望だろう。直接、知っている

民主党議員もいるが、そんなにお金にまつわるスキャンダルらしいものは見られない。

トップに鳩山、小沢を置いていることが、民主党だけでなく日本の政治にとって、どれだけ

マイナスであることか。

鳩山首相は、少し言い過ぎかもしれないが、虚言癖があるのではないか。

私の経験から言うと、虚言癖の人というのは他人から見ては言えるが、本人はそう思っていない。

その時点で思っていることをいうだけだ。問題は、何日か前に全く別のことを言ったことを

忘れるのだ。あるいは、表現を少しづつ変えて、しばらくすると全く逆のことを、あたかも

最初からの自分の主張だったように取りつくろう。

二枚舌などと非難されても、自覚がなく悪いと思っていないので、どうしようもない。

もともとはそれほどの悪人ではないのだが・・。

鳩山政権、連立は直ちに解消すべし

Thu, 31 Dec 2009 11:44:27 +0900

解消すべしとの理由は、民主党が弱小政党に振り回されていることもあるが、そもそも衆議院で

過半数を占める政権党が参議院でも過半数を占めるために連立するのは、極めて筋が悪いからだ。

衆議院で可決していれば、参議院でそれを否決するにはそれなりの理由があり、国民が納得する

ものでなければならない。

民主党が衆議院で過半数で可決すれば、参議院では党派を超えて、つまり自民党の議員の一部の

賛成を得れば、たとえ社民党や国民新党が反対しても通るのである。

民主主義は一応、多数決の原則があるのだから、むしろその方が理にかなっている。

参議院での審議と議決は、本来、個々の議員の良識に基づいて行われるべきものであるから、

その本来の姿に戻せば良いのである。

そうなれば参議院での議論が重要性を増して、国民の関心も集まり、参議院無用論なども影を

潜めるだろう。

鳩山首相の個人的な資質の問題と弱小政党に振り回される様子は、国民のいらいらの最大の原因である。

鳩山首相の退陣はすぐには期待できそうもないので、せめて鳩山政権は直ちに連立を解消し、単独政権

に移行して欲しい。

やっと結論、鳩山首相

Tue, 22 Dec 2009 07:42:25 +0900

昨夜、鳩山首相はガソリンの暫定税率の実質維持と子供手当の所得制限なしを決断したようだ。

遅くても正しい結論を出したことで、まず安堵する。

ただ、５０％を切った政権の支持率がこれで持ち直すのは難しいだろう。

あまりにもタイミングを失しているからだ。

普天間基地の移設問題は、正直、良くは判らない。

アメリカはほとんど無料で駐留しているわけだから、何としても日本での駐留を続けたいだろうし、

日本も米軍の駐留が弱体化することの防衛上の安全面への影響も定かではない。

個人的には北朝鮮の脅威を過大評価するのは間違っていると思うの位だが・・。

長期的には米軍の駐留なき日本が望ましいことは誰も異論はないだろうが、現時点でそのための

第一歩を踏み出せるのか？

鳩山政権の悩みも良く分かる。

天皇「特例会見」何が問題か？

Thu, 17 Dec 2009 09:50:23 +0900

宮内庁に天皇と会見するには１カ月前に書類申請が必要との厳密なルールがあったことは、多分、

多くの国民は知らなかったであろう。外務省や内閣府は知っていて当然だが、外国の大使館は

どこまで知っていたのだろう。

それはさておき、天皇の問題となると保守勢力は一斉に勢いづく。

谷垣氏は「陛下の日程に政治的、外交的な思惑を入れてはならない」というが、特定の政党や

思想・信条の政治グループの利益のために利用してはならないが、中国の副主席の会見は全くの

国益であり、民主党を利するものでも自民党を害するものでもない。

こんなものを「政治利用」とは呼ばない。

安部元総理は、小沢氏にたいして「君、国を売るなかれ！」といったというのは笑止千万である。

「売国奴！」は最大級の汚名であり、これを使うのはもっと大きな事件の場合である。

安部氏は自分が使うべき言葉の選択もできない程度の人物だったのか、と残念だ。

しかし、一番に責められるのは民主党のトップたちだ。

鳩山首相は一度、会見見送りを了承していたという。それならその線で通すべきだった。

これでは小沢氏に押し切られたか、あるいは小沢氏にかかるとヘビににらまれた蛙のように、

身動きも出来なくなったのか？

信念がない、自主性がない、優柔不断である、など国のトップとしての素質の多くが欠ける。

小沢氏に寛容さが欠けること、周囲を委縮させることは言われてきたことだが、人の性格は

変わらないものだろうからどうにもならない。

ただ、小沢氏は正しいことを言っている。

「官僚が作った１カ月ルールは金科玉条ではない」という点だ。

陛下の体調に問題がなければ、たとえ１週間程度の申請遅れがあっても受けたらよい。

１カ月以前の申請でも、体調を崩されたら断ったら良い。

「１ケ月は目途である」というのが常識だろう。

鳩山首相への失望感拡がる

Sat, 05 Dec 2009 16:09:37 +0900

鳩山首相への失望感がメディアでも友人間でも拡がっている。

何よりも母親からの政治団体への巨額の寄付金について自ら説明をしないことだ。

違法であることは論をまたないから、すべてを説明して、率直に詫びれば良い。

誰もそれほどの問題とは思っていない。

警察での解明が済めば説明するなどは一国の政治の中枢にある首相が言うべき言葉ではない。

自ら説明し党首討論も受けて立って、国会の運営をスムーズに行うことが最大の責務である。

あまりに当たり前の議論で、これ以上書く気もしないが、これが鳩山氏の生来の優柔不断から

来るものとすれば首相にはふさわしくない。

連立など壊れても構わない。

社民党に気を使い過ぎ、亀井氏の横暴に屈服し、安易な道を選ぼうとする勇なき人物に国政を

任せるわけには行かない。

平林寺に紅葉狩り

Mon, 30 Nov 2009 10:41:35 +0900

昨日、５年ぶりに平林寺（埼玉県新座市）に夫婦で紅葉狩りした。

３日前に天皇・皇后のご訪問があったばかりで、今日は約３，０００人の入場があったそうだ。

玄龍老大師が高校の同期生だったために特別のお計らいで奥庭もご案内いただき、約１時間の散策を

ともに楽しむ。

その後、天皇・皇后もお使いになった食堂で、ともに昼食を取った。

プロフィールは中庭の光景です。

鳩山問題、本当に「不正」なのか？

Sat, 28 Nov 2009 09:51:43 +0900

今朝の私のブログ投稿に対して読者から下記の投稿があった。いつも鋭いご指摘をいただく

英知の人である。

「不正の定義にもよるが、やったことは正義に反しているという意味で「不正(義)」だと思います。

どんな倫理感をしているのだろう鳩山氏個人を嘆かわしく思います。」

「不正」ではなく「腐敗」という言葉を使っていたらどうか？

私の関係しているＮＧＯトランスペアレンシー・ジャパンでは「腐敗」の定義を「委託された権限を

個人的な利益のために濫用すること」（abuse of the entrusted power for private gain)としている.

これは国連グローバル・コンパクトの第１０原則の「腐敗防止」での腐敗の定義にも採用されている。

鳩山首相の秘書の行為は鳩山氏が国会議員という地位を利用して母親に特定の利益を与えたのでなく

単なるカンパであることから「腐敗」に当たらない。

したがってＮＧＯとしては追及すべき対象ではないというのが私の主張である。

さて、それでは正義に反していると言えるのだろうか？

そもそも「正義」に地域性があるのか、それとも普遍的なものなのか？

母親が息子の政治活動に多額の資金を無償の愛でカンパしたことは、正義に反するのだろうか？

少なくともイギリスやドイツでは不正ではない。

繰り返しになるが、ユニバーサル・スタンダードで不正でないものを「違法」とするのは日本独自の

理由があるからやむを得ないとしても、これを「不正」と呼ぶのは間違いだと思う。