基（はじめ）の目

小学校区パトロールと割れ窓理論

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黒田はじめです。

　昨日、小学校区で夜8:00から校区の少年補導委員会が主催となり、小学校区パトロールを行いました。

　6:00頃に、通り雨？が強く降っていたのですがパトロールまでには、やんでおり無事決行！
　校長先生、教頭先生、自治会役員、PTA、保護者をはじめとする多くの参加者がありました。

　私は、パトロールの準備や飲み物の買出し等庶務を担当していたので巡回には参加しませんでしたが、参加者は学校から4コースに別れて青少年が夜遊びしていないか、通学路の街燈が球切れ・点滅をおこしていないのか等を見回りながら巡回を行いました。
　巡回の結果、球切れ・点滅をおこしていることが確認された街燈等は、市に要望し修復を依頼する予定です。

　ところで、割れ窓理論をご存知でしょうか「１枚の割られた窓ガラスをそのままにしていると、さらに割られる窓ガラスが増え、いずれ街全体が荒廃してしまうという、アメリカの犯罪学者ジョージ・ケリング博士が提唱した理論。」（京都府HPより）のことです。

　京都府では、「割れ窓理論」実践運動という、府職員や地域住民、各種団体がボランティアとして共同で、まちの落書き消しや張り紙撤去などの取り組みを行なっています。
　
　また、平成13年割れ窓理論を採用した札幌中央署が地域ボランティアとの協力による街頭パトロール強化により２年間で犯罪を15％に減少させた事例もあるそうです。

　小学校区パトロールも同様で、巡回を行い街燈等を修復することにより青少年を地域で見守っているというシグナルとなり、少年非行の減少、青少年健全育成につながるのではないでしょうか。

　最後に、参加してくださった関係者の皆様には、この場を借りて御礼を申し上げます。有難うござました。お疲れさまでした。
　
追記

　8月25日の午後から市役所の総務部防災・危機管理担当に出向き校区パトロールの結果、球切れ・点滅をおこしていることが確認された街燈等について指摘し修繕を依頼しました。

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長岡京はっぴぃバスをフィールドワークする①

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　学生時代に文化人類学ゼミで各地の町や村を訪問しフィールドワークを行いました。
実際、市政の課題についても同様の手法で参与観察を行っていこうと思います。
　まず、今年度から補助事業から市が独自で行う単独事業となる長岡京はっぴぃバスをとりあげます。

　長岡京はっぴぃバスとは、市内の交通が不便な地域の解消や、高齢者の交通手段を確保するため、平成18年10月から市によって運営されているコミュニティバス（長岡京市のホームページ参考）。
　委託された阪急バスにより市内を北コース・西コースの2つのコースできめ細かく巡り運行されています。
　車体にイメージキャラクターの「はっぴぃちゃん」のイラストが描かれていることからはっぴぃバスの愛称で親しまれています。

　３月下旬と４月中旬、実際に北コース・西コースの2つのルート共、発着地のJR長岡京駅から乗ってみました。
　まず、３月下旬に北コース（時計回り）に乗車しました。
　バスの時刻表を調べずに停留所に来たのですがダイヤが一時間に1本の為、待つこと約15分。
　両コースとも午前4 便、午後4 便の1日8 便の運行の為、乗車にあたって事前にバスダイヤを考慮する必要性を感じました。
　バスが到着すると写真でもわかる様に扉の下、地面から23ｃｍの高さに低床式のステップがでます。
　これは、交通バリアフリー法に対応し高齢者や子供、障がい者等、交通弱者の利便性を考えた仕様となっている為。実際、子供が乗車する姿を目にしましたが乗りやすそうでした。
　また、私は、利用を実際に確認していませんが、車両後部は車イスのリフト乗車ができる室内格納式観音扉構造となっているそうです。
　北コースでは、駅、病院、特別支援学校、特別養護老人ホーム、公共施設、寺社等の前に停留所があり、病院前で乗り降りする人の姿が目につきました。
　マイクロバスは座席11人、折座席4人、立席11人の26人乗りで、角宮神社前等の市内の狭い道路も走っていきます。　
　ケータイ電話の時計で確認すると一周約50分。
　バス運賃の定額運賃150円（少児80円）を払い降車しました。
　この額は、同じ場所に停留所が設置されていることがある阪急バス長岡京線の初乗り運賃と同額です。

　運行に関して委託された業者の問題として「丸投げ」されているのではなく、長岡京市地域公共交通活性化協議会が平成20年5 月から平成22年11月までに11回に渡って開かれルート、バスサイズ、運賃等、幾度もの改善がはかられているのは特筆すべき点だと思います。
　同協議会は、各種団体役員や公募市民から構成されており、住民の意見反映される仕組みが設けられています、会議の経過は、市のホームページから会事録を閲覧すれば詳しく知ることができます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（つづく）

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明智光秀と細川ガラシャの大河ドラマで地域経済の活性化を③

前回の続き

（2）消費者ニーズの多様化を踏まえた飲食、土産品を提供し観光消費額を上げる。に関しましては、

　長岡京市は、車の利用者（特に大型観光バス）にとって、道の駅等、休憩・駐車施設があまり存在しない為、観光入込客の市内滞在時間が短く、市内観光に訪れても市外で飲食し土産を買う為、飲食代、土産代での消費単価が低くなっていると推察されます。

これらの課題への対応策の一例として

　観光入込客に飲食や土産の買い物を落ち着いて楽んでもらう為、市内に歴史資料館を併設した道の駅を建設を推進します。

　歴史資料館には長岡京から発掘した埋蔵文化財や細川ガラシャにゆかりの品を展示し、道の駅には、タケノコ等地元の特産物直売所をおき地産地消を実現しながら消費単価の増加を目指します。

　観光入込客の市内滞在時間を長くすることで、飲食代、土産代の消費単価を増加させ長岡京市の一人あたりの観光消費額約402円(平成21年1月から12月まで）の底上げをはかります。

（3）体験型メニューを組み込んだ新たな宿泊プランなどを提供し、滞在日数の長期化を図る。に関しましては、

　長岡京市の一人あたりの観光消費額約402円は同じく明智光秀と細川ガラシャにゆかりのある亀岡市の約2595円と比べると遥かに少額です。

　これは、観光入込客数に占める宿泊客数の割合が長岡京市の約0.8%と湯の花温泉等の宿泊施設を有する亀岡市の約5.6%と比べると遥かに少ないことが原因の一つに挙げられます。

　例えば、長岡京市の場合、一人あたりの日帰客の観光消費額が約352円(平成21年1月から12月まで）に対して、宿泊客数が約6128円であることからもわかります。

　以上のことからも一人あたりの観光消費額をあげるには観光入込客数に占める宿泊客数の割合を上げ滞在日数の長期化を図ることが有効と思われます。
　
　そのためには、宿泊施設が整備される様に注力し、宿泊客が見込める東北・関東・九州地方へ広報活動を積極的に展開し、①法人の社員旅行や修学旅行の京都観光②長岡天満宮のキリシマツツジや光明寺の紅葉の市内観光と連動した魅力ある宿泊プランの提供を考えます。

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明智光秀と細川ガラシャの大河ドラマで地域経済の活性化を②

　明智光秀と細川ガラシャの大河ドラマで地域経済の活性化をさせるにはどうすればいいのか

　大河ドラマの経済効果は年間観光客数、観光消費額、平均宿泊数の差という３つの要素が占める割合が大きいそうです。

　参考としてＮＨＫ大河ドラマ「龍馬伝」が放映される時、舞台のひとつである長崎の日本銀行長崎支店は、「龍馬伝の放映を契機に観光振興」を図るための課題として

（1）坂本龍馬と長崎の関係を認識してもらうようＰＲ活動をし、観光客を底上げする
（2）消費者ニーズの多様化を踏まえた飲食、土産品を提供し観光消費額を上げる
（3）体験型メニューを組み込んだ新たな宿泊プランなどを提供し、滞在日数の長期化を図る

をあげています。

　これを長岡京市にあてはめた場合　
（1）は細川ガラシャと長岡京市の関係を認識してもらう為、事前の広報活動を積極的に行い、日帰客1,284,557人+宿泊客10,922人の計1,295,479人(平成21年1月から12月まで）の観光入込客の底上げを目指します。

　細川藤孝忠興と結婚式を挙げ幸せな新婚時代を過ごしたとされる勝竜寺城（公園）等の関連施設、長岡京ガラシャ祭り、祭りのイメージキャラクターであるお玉ちゃん等を周知していきます。
　また、長岡京市だけでなく例えば山崎の戦いで敗れた後に明智光秀が勝竜寺城に立ち寄ったとされることなどをアピールしてゆかりのある大山崎町等と連携して事前PR活動を行うのも有効かもしれません。

（2）と（3）は、長くなりますので次回に続く。

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明智光秀と細川ガラシャの大河ドラマで地域経済の活性化を①

　去年の11月末の京都新聞に[戦国武将明智光秀と娘の細川ガラシャを主人公にしたＮＨＫ大河ドラマの実現を掲げ、ゆかりのある亀岡市や長岡京市など京都府内７市町が「誘致自治体準備会」を発足させた。19日に福知山市で初会合を開き、2014年の放映を目指し、協議会を結成して誘致活動を進めることを決めた。]という記事が掲載されました。

　そこで、以前放映された大河ドラマがどのくらいの地域の経済に恩恵もたらしてきたか調べてみました。

放送年　番組名　　　　　　　　　　　　主人公　　　　　　　舞台の県　　　　　　　経済効果

2006年　功名が辻　　　　　　　　　　千代　　　　　　　　　高知県　　　　　　　　135億円

2007年　風林火山　　　　　　　　　　山本勘助　　　　　　長野県　　　　　　　　　87億円

2008年　篤姫　　　　　　　　　　　　　天璋院篤姫　　　　鹿児島県　　　　　　　364億円

2009年　天地人　　　　　　　　　　　　直江兼続　　　　　　新潟県　　　　　　　　204億円

2010年　龍馬伝　　　　　　　　　　　　坂本龍馬　　　　　高知県、長崎県　　　444億円（234億円と210億円）

2011年　江～姫たちの戦国～　　　江　　　　　　　　　滋賀県　　　　　　　162億円（予測試算）

（各日銀支店が算出したデータ参考）

　まず、大河ドラマの舞台になることによりその県や主人公ゆかりの地への観光入込客数（入込客とは地域に訪れた来訪客）が増加します。
　例えば、江～姫たちの戦国～」の場合、滋賀県は、放送年の翌年の年間観光客数が約134万人増加し約2610万人となるとの試算を公表しています。

　観光入込客数が増加すれば、関連観光施設の入場者も増え、運輸、旅行、宿泊、飲食、土産製造等幅広い関連産業に波及し地域の経済に恩恵もたらします。
　
　では、明智光秀と細川ガラシャの大河ドラマで地域経済の活性化をさせるにはどうすればいいのか。
　「まだ誘致も決まっていないのに気が早い」と言われそうですが誘致のメリットの一つの考えとしてお聞き頂ければ幸いです。（次回に続く）

黒田はじめのブログ

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長岡京はっぴぃバスをフィールドワークする①

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