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次に新作戦計画の検討に入る。（第9師団抽出後）
第9師団等の転出に伴い第32軍の作戦主任八原高級参謀は、新たな兵団の補充をあてにしないで現有兵力で最も善を尽くそうと、4通りの作戦計画を考えた。
第一案（国頭案）
当初、伊江島および中頭地区で敵の航空基地設定を妨害するとともに、軍主力は本島南部を撤して国頭山岳地帯に転移し、戦略持久を行う。
この案は地形が持久に適しているが戦略価値に欠しく、現態勢から転移するので、季節の築城を放棄することになり、築城を一からやりなおさなければならない。また、軍需品の輸送集結に極めて不利である。
第二案（島尻案＝実際に採用された案）
一部（44旅団の一部）で極力長く、本部半島と伊江島を保持し、軍主力を本島南部に配備し、島尻地区の主防御遅滞沿岸で敵の上陸を撃滅し、北方主陣地地帯陸上正面で戦略持久を策とする。敵が北・中飛行場方面に上陸した場合を考慮し、有力な一部（44旅団主力）で敵の進出を妨害する。
この案は現有兵力の最も適した地域および地形である島尻地区に、自主的に戦場を選定し、戦略持久を企図するものである。兵力を配備地区に適合させるため、転出した第９師団のあとに島尻南部へ第24師団を配備し、軍主力を従来の態勢同様に島尻地区に保持した。
従って伊江島防衛を一層弱体化し、北・中飛行場を実質的に放棄する結果となった。
第三案（中頭案）
軍主力を読谷山を中心とするあ中頭地区に配備、持久戦を行う。
この案は中頭の重要飛行場を直接確保するが、那覇港と行政の中心首里が手薄となり小禄飛行場の海軍部隊だけに任せることになる。主力を現態勢から転移するので、国頭案ほどではないが、既設の築城利用が激減し、軍需品の輸送集結にも不利がある。地形も堅個ではなく持久方針とは合致しない。
第四案（決戦案）
有力兵力を中頭、および島尻に配置し、敵の上陸の際しては、その上陸地点に主力を機動集結して決戦を求める。
この案は従来の作戦思構想と同一であるが、兵力が激減したので攻撃成功の公算が少なかった。
１１月２２日ごろ八原参謀は第二案を採用するが適当と判断し、長参謀長の同意を得て牛島司令官の決済を受けた。この案は敵の上陸公算の最も大きな中頭地区にほとんど配兵がなく、北中飛行場を易々と敵に利用されることになるり、航空作戦上大問題である。一方兵力が激減したので、伊江島の弱体化には目をつぶるしかなかった。
不思議である。これらの消極的な島尻案が仮に良策だとしても軍司令官以下参謀長・参謀たちから一人として異なる提案がなかったのが不思議である。何故か、多数案には愚案が多い。因ってくるところは、上陸地点の判断が誤っているのと、発想の転換がなかったためである。戦術には閃きが求められる。
また、上部であの台湾方面軍が何の異議を唱えなかったのは、牛島司令官の統帥を尊重したからであろうが、上陸正面について確固とした判断を持っていなかったではないであろうか。或いは沖縄本島に１個師団を補充する気持ちがあったためかも知れない。
ここで、北中飛行場の価値について言及する。特攻隊の配備がなければ、我が方にとっては価値はゼロである。逆に米軍にとってはこれを十分に活用し沖縄戦で次の利を得た。
一.米軍はこの飛行場に陸上航空機を展開することで、昼夜の発着が可能となり、飛行時間も長く、陸上戦闘に十分な協力ができた。
一.米艦載機は作戦当初は別として、陸上戦闘および軍需物資揚陸作業の応援に赴く必要がなくなり、飛行時間も長く、陸上戦闘に十分な協力ができた。
一.沖縄戦闘期間、我が航空機の投入は約4900機におよび、そのうち特攻機は2000機に達した。だが、米軍機が北中飛行場にあることで特攻機の行動派大いに制約された。
一.地上戦闘にも大きな影響を与えた。とくに我が火砲の指揮官は、敵機が頭の上を飛んでいてはどうにもならぬ、と胃口同音にぼやいていた。
これに対する我が軍の北・中飛行場の使用妨害は、わずかに長距離砲2門と高射砲２門で、作戦初期には主から行われたに過ぎない。
４月１日を期して、米軍は北・中飛行場正面に上陸し、忽ち両飛行場をはじめ中頭全域を席巻した。島尻の日本軍と陸戦を続ける傍ら、日本本土攻略作戦の準備を併行して進めるを得た。
この新作戦計画は自軍の生存を主体とし、本土決戦の捨石となる決意にかけている。新旧いずれの作戦にも夢がない。
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