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北朝鮮が今年４月の最高人民会議で改正した憲法条文が明らかになったが、核心は金正日総書記が務める国防委員長を「国家の最高指導者」（１００条）と位置づけ、その権限を「国家の全般事業」に拡大したことにある。
４月は金正日総書記の健康に不安が生じ、三男のキム・ジョンウンが後継者に急浮上していた時期であることから、その直接的な狙いは、金委員長の任務と権限を憲法上明確にし、次期後継者指名の法的正当性を内外に明らかにすることにあったとみられる。
ただ、現時点で公開した理由は別にあると読める。
個別的に内容をみると、新たに規定された国防委員長の位置や権限は、金日成時代の国家主席と同じである。
逝去した金日成を永久主席にしたため生じた憲法上の空白を埋めた、と解釈できる。
また、「朝鮮民主主義人民共和国は主体思想、先軍思想を自己の活動の指導的指針とする」（３条）と先軍思想を主体思想と同列に位置づけ、法的な権威付けを行っている。
金正日時代は先軍思想の時代という位置付けである。
先軍政治は、体制崩壊の危機に瀕した金正日総書記が軍を前面に出して危機乗り切りを図った非常措置であった。そのモデルは、韓国の朴正煕軍事政権もしくは中国の��小平・中央軍事委員会主席と私は見ている。
それを憲法で明記するのは体制の危機を克服し、一応安定期に入ったことを意味する。
だが、軍に依存した体制はやはり暫定性、過渡的な性格を免れず、矛盾を秘めている。
憲法は国民に公開されてこそ意味を持つ。
秘密文献扱いにされ、公開されなかったのは、その時点では後継者問題が決着していなかったからであろう。
毎日新聞によると「今月上旬に訪朝した関東学院大学の大内憲昭教授が北朝鮮の関係機関から改正憲法全文を入手、毎日新聞に概要を明らかにした」と言うから、今回間接的な形で公開したことで、「キム・ジョンウンで決まり」と成りそうだが、ことはそう単純ではない。
「キム・ジョンウン後継はテスト試験中 正哲再浮上も」で指摘したように、金永南（キム・ヨンナム）最高人民会議常任委員長が１０日、共同通信との会見で後継者問題について「現時点では論議もされていない」と否定していることから、凍結状態、つまり、ジョンウンに限定せずもう少し時間を置いて検討することになったと考えた方がよかろう。
日本の学者を用いて憲法改正を公開した隠れた狙いは、直接交渉が日程に上がっている米国を意識してのことと思われる。
米政府系の自由アジア放送（ＲＦＡ）が早くも２４日に報じているように、法治主義の米政府に対して金正日委員長の法的な立場を明らかにしたいということであろう。
なお、台湾の写真作家が元山で撮影し、２２日に「ヤフー」の写真共有サイトにアップロードした写真には「わが民族の栄光、万景台の血統、白頭の血統を受け継いだ青年大将キム・ジョンウン同志」とはっきり書かれている。
日本語表記の金正雲は（ウン）の発音が異なり、雲は誤りであることが改めて確認された。
http://japanese.yonhapnews.co.kr/headline/2009/09/25/0200000000AJP20090925000800882.HTML
毎日新聞が報じた北朝鮮憲法の主な改正点は以下の通り。
第１章（政治）
第３条、朝鮮民主主義人民共和国は主体思想、先軍思想を自己の活動の指導的指針とする
第６章（国家機構）
第１００条、国防委員長は朝鮮民主主義人民共和国の最高指導者である
第１０３条、国防委員長は次の任務と権限を有する
国家の全般事業を指導する
外国と締結した重要な条約を批准、または廃棄する
特赦権を行使する
非常事態を宣布する
第１０９条 国防委員会は次の権限を有する
先軍革命路線を貫徹するための国家の重要な政策を立案する
http://mainichi.jp/select/world/northkorea/news/20090925k0000m030142000c.html
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