回答期限をめぐるイラン側の強気の背景 ( 中東情勢 ) - 国際政治の視点

回答期限をめぐるイラン側の強気の背景

回答期限をめぐるイラン側の強気の背景

7月4日

イランの核開発をめぐって国連安全保障理事会常任理事国（アメリカ、イギリス、フランス、ロシア、中国）とドイツの6カ国（P5プラス１）が提案した｢包括的見返り案｣に対するイランからの回答期限が1つの焦点となっています。7月3日付のAP通信によれば西側外交筋の話として、欧米主要国は回答期限を今月12日に設定したと報じています。今月15日からロシアで主要国首脳会議(サンクトペテルブルグ・サミット)が開かれるが、その前の回答を求めたものと思われます。

7月5日(水)には、イランの核交渉最高責任者であるラリジャ二とECのソラナ共通外交安全保障上級代表との会談が予定されており、その席でソラナ上級代表は、まず、ラリジャ二に対してウラン濃縮の即時停止の約束と交渉の開始を迫ることとになるだろうとの西側外交筋の話をAPは伝えています。

また、イランが包括的見返り案を拒否した場合、ロシアと中国の制裁に対する完全なコミットを取り付けるにはまだしばらく時間がかかるだろうが、両国は国連安保理での西側による（制裁を含む）行動をこれまで以上に支持する立場に近づいたと西側外交筋は見ているとのことです。

7月12日にはP5プラス1の外相会議がパリで開催されますが、7月5日の会談では、ソラナ上級代表は7月12日までに包括的見返り案の条件を受け入れなければならない旨をラリジャ二に伝える予定となっているようです。

そして、この日までに前向きの回答がない場合、外相たちは国連安保理決議に関する交渉を再開するという決定を行う可能性が高いと、西側外交筋は述べたとのことです。

先にお伝えしたように、既にアフマディネジャド大統領は8月22日前に回答をすることは難しいとの見解を表明しています。また、交渉の前提としてのウラン濃縮活動の停止を受け入れていません。

果たして、7月5日水曜日のソラナ･ラリジャ二会談が功を奏し、イランが西側の要求に応えて7月12日までに回答をするでしょうか？これまでの経緯を見てもその可能性は薄いようです。

アフマディネジャド大統領が8月22日まで回答をしないと述べたことは、1年前にイギリス、フランス及びドイツの3国（EU3）がイランに対して行ったことと同じだと、インター･プレス･サービス（IPS）のガレット・ポーターはANTIWAR.com（6月27日付け）で報じています。

ポーターによれば、EU3は2004年11月のパリ合意に基づいたイランによる2005年の提案に対する回答を同様に遅らせていたことがあったとのことです。以下その要約です。

・ 2004年11月のパリ合意に基づきイランがウラン濃縮を停止していた時期である2005年3月、イランはイランのウラン濃縮活動を核兵器製造に転用できないようにするための「技術的保証」を提供するものに限定する、いくつかの方法についての提案をEU3に行った。

・これらの提案には、①低濃縮ウランのみの製造、②ウラン濃縮量の制限、③さらに濃縮することができないように、すべての低濃縮ウランの原子炉内で利用する燃料棒への転換、④ナタンッにおける比較的長期間の遠心分離機数の制限、⑤国際原子力機関（IAEA）のすべてのウラン転換･濃縮現場への常駐が含まれていた。

・イランは2005年4月の29日の専門家会議において正式に提案を行い、ほぼ一ヵ月後の5月25日ジュネーブで開かれたEU3とイランとの外相会議でEU3に対して迅速な回答を要請した。しかし、EU3の外相は、パリ合意の実施に関するEU側の包括的提案を7月末あるいは8月初め、すなわち2ヶ月以上遅れて提案すると回答した。

・ EU3は6月2４日のイランの大統領選挙の結果を待つために意図的に引き延ばしを行っていたとイラン側は確信し、イラン側の指導部は憤った。

・当時ヨーロッパ政府とアメリカは元大統領のラフサンジャニが選挙で勝利することを望んでいた。ラフサンジャニは西側政府に対して、すべてのウラン濃縮活動の停止に合意することを示唆していたからだ。

・期待に反して、超保守派のアフマディネジャドが大統領に選出された後、EU3は8月初めに先のイランからの提案を完全意無視した提案を行った。その提案はイランに対してすべてのウラン濃縮活動を恒久的に停止することを要求し、パリ合意において約束されていたようなイランに対する安全の保証に関する現実的な譲歩案がまったく含まれていなかった。

・当時の状況はEU3側はイランに対する安全の保証を含んだ提案を作成することを望んだことを示している。2005年7月5日のライス国務長官との共同記者会見でドスト＝ブラジー・フランス外相は、「イランにとって信頼しうる提案を見出すことが重要だが、それはイランの安全の保証に関するものであり、そのためには我々には米国が必要であり、提案を行う前に我々は米国と協議するだろう」と語った。

・しかし、ライスは提案に対するフランス側の訴えに反応を示さなかった。そのため、EU側は彼らの提案がイランの要望に応えるものではなかったということを事前に理解していた。

アフンマディネジャド大統領が８月22日まで回答を引き延ばしたのは、単なる偶然ではないだろうと、ポーターは指摘しています。

最初6月29日に設定した回答期限はまったく無視されました。このような背景を考えると、おそらく今回設定した7月12日までの回答期限も無視されることとなる可能性が高いような気がします。

今回の交渉においてイランは自ら「運転席に座ろうとしている」という一部の見方がありましたが、回答期限を2ヵ月後に設定するというイラン側の行動は、現在の交渉において、イランのブッシュ政権に対する自信を示しているのではないか。ブッシュ政権の中東における軍事中心のアプローチが国内での支持を失いつつあること、イランに対する軍事攻撃に対するイラク及び中東におけるイランによる報復に対して米国は脆弱であることをイランの指導部は確信している。また、条件付とはいえ、初めてイランとの交渉の席に着くとブッシュ政権が譲歩したことなどによって、イランはこれまでのタフな交渉姿勢がうまくいっているという自信を強めているのだろうと、ポーターは指摘しています。