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イランとの交渉の前途は明るいか？
6月7日
欧州連合（ＥＵ）のソラナ共通外交・安全保障上級代表が6日、テヘランでイランの核交渉責任者であるラリジャ二・イラン最高安全保障委員会事務局長にウラン濃縮停止を求める「包括見返り案」を提示しました。
提案内容は公にされていませんが、大きなポイントは、交渉の前提として、イランがすべてのウラン濃縮活動関連及び再処理活動を停止することを求めています。そして停止をした場合には、これまでＥＵ３が窓口になっていたイランとの協議に米国も参加するというものです。これは米国がほぼ30年近くにわたって続けてきたイランとの直接対話を行わないというこれまでの方針の大転換です。
6日のニューヨークタイムズ電子版の報道（ヘレン・クーパー記者）では、そのウラン濃縮等を停止に合意した場合の見返り措置は、
�� 米、英、仏、独、露、中の六カ国によるイランの民生用核エネルギー計画支援（合弁事業による軽水炉型原発の建設）、
�� イランの世界貿易機関への加盟支援、
�� アメリカによるイランに対するこれまでの制裁措置として行われてきた航空機部品の禁輸の解禁（ボーイング社及びアメリカで製造されたエアバス社の部品）
となっています。
ただ、濃縮活動等の停止に合意した場合には米国がイランを攻撃しないという保証が提案に含まれているかどうかは不明だと、同紙は報じています。
一方、イランがウラン濃縮活動等の停止に合意しなかった場合の「ムチ」としては、宗教指導者や核開発計画に関わる政府幹部の旅行禁止措置とイランの金融資産凍結が提案に含まれているようです。
これに対し、イランのラリジャ二事務局長は、同提案を即座に拒否することなく、ソラナ上級代表との会談後の記者会見で「検討に値する。建設的内容もあるが、あいまいな部分もあり、その部分は除去すべきだ。・・・提案を詳細に検討した後、バランスの取れた論理的な結論に到達すべく再度協議と交渉を持ちたい」と応じたとのことです（ニューヨークタイムズ電子版、ナジラ・ファシー、エレーネ・ シオリーノ記者）。
事態は一見イランが六カ国の提案を受け入れ、外交交渉による解決を目指す方向で動くかに見えます。当ブログもそのような方向での解決が好ましいという立場です。しかし、その可能性は低いとする論調があります。いわゆるネオコンの機関紙といわれているザ・ウイークリー・スタンダード誌（電子版）でのヒレル・フラドキン（ハドソン研究所のCenter on Islam, Democracy and Future of the Muslim Worldのディレクター）による論説です。
その可能性が低いということとしてヒレル・フラドキンが挙げる理由は以下のとおりです。
まず、イランは「アメ」によって誘惑されない。アフマディネジャドはこれまで、西側の提案は子供だましのお菓子のようなもの、ばかげており侮辱的でさえあると述べてきている。
さらに「ムチ」もイランにとっての脅威ではない。「ムチ」が何なのかあるいは何らかの意味ある形で存在しているのかも不明だ。国連安全保障理事会の権威の裏づけを得られるだろうという形で、米国は繰り返し政治的、経済的なそして特に金融上の一連の厳しい制裁措置の可能性を提起してきた。
これらの制裁措置が適用されるなら確かにその影響は深刻であり、イランが従来とは違った方向の選択を考慮することを強制するかもしれない。しかし、ロシアと中国はそのような厳しい制裁には反対するということを明言している。したがって、イランは現時点においてはおそれを感じる理由はまったくなく、これらの制裁案が真に不利なものとなるかを見極めるための時間がある。
ところが、イランにとって、そして特にアフマディネジャドにとってウラン濃縮と核兵器を追求することは大きな価値がある。アフマディネジャドはそれを「金の宝物」と呼んだ。ウラン濃縮がアフマディネジャドと全体としてのイランの体制にとってますます重要になっているからだ。
大統領に選出されて以降、アフマディネジャドは現体制のモラールを蘇生させ、現体制によるイランの支配を強化するために攻撃的に動き、これまでのところ成功している。そして、アフマディネジャドはアヤトラ・ホメイニの完全な革命の使命を雄弁に語りつつ復活させ、そのビジョンを今でも抱いている革命防衛軍と民兵組織という体制の中核を再活性化させた。そうするよって、ホメイニの死後長年かかって体制内に生じつつあった崩壊のおそれにアフマディネジャドは対処してきた。
しかし、ホメイニのビジョンはイスラム教聖職者による単なるイランの支配を超えるものであった。それはイランや世界のその他の地域における自由民主主義の全面的な拒否であり、最終的にはそれを崩壊させることにあった。これは急進派ムスリム運動の暫定的な大連合を想定するものであった。アフマディネジャドもこれを再び主張しており、そのことはブッシュ大統領宛の彼の手紙でも明らかになっている。その手紙は自由民主主義の衰退を主張し、その崩壊を期待するものであった。
ホメイニの遺産に対しての忠誠を誓うとともに、アフマディネジャドはホメイニの真の後継者として自らを確立しようと躍起になり、最近訪問したインドネシアなどの遠方も含むイスラム世界全体の指導者となろうとしている。シリアやレバノンのヒズボラに対する長年の支持を強化し、パレスチナ自治政府の新たな過激派支配者であるハマスとの連携を求めている。アフマディネジャドはイスラエルの抹殺を主張し、米国との対決を求めることによって自らの指導者としての地位を主張している。
これらすべての目的にとって、すなわちイランと汎イスラム世界にとって、核兵器の追求はまさに「金の宝物」なのだ。核兵器を実際に所有することは、北朝鮮のケースが明らかにしているように、神政体制の生き残りに役立つ。そしてイスラム世界のあらゆる場所での過激な運動に関わるイランを守ってくれる。まさに、核兵器大国となることによる莫大な威信はイスラム過激主義のプロジェクトを強化する。
要するに、アフマディネジャドにはウラン濃縮を停止するというわれわれの条件に同意する相応の理由をもっていないのだ。したがって、交渉がわれわれに有利な条件となる可能性は低い。
ヒレル・フラドキンは以上のように述べ、イランとの交渉の成功の可能性は低いと結論付けています。
現在、イラン内部にはアフマディネジャドに代表される対立主義路線、国際的協調を重んじる現核交渉責任者ラリジャ二に代表される穏健派路線、前大統領ハタミと前核交渉責任者のロウハニに代表されるより融和的路線があるといわれています。最終的にどの路線が勝利するかでイランの対応が決まるわけですが、ヒレル・フラドキンはアフマディネジャドに代表される対立主義路線が主流であるという前提にあるようです。最終的な決定権限を持つ最高指導者のハメネイ師はどの路線を支持するでしょうか。
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2019
