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軍事的・あるいは政治的に膠着した状況で民衆だけが犠牲いなっていくとしたらそれこそ最も忌むべき状況だろう。北朝鮮でもアフガンでもそういうことが起こっていると見るべきだ。政治的・軍事的膠着というものは、民衆は疲弊するばかりでも権力者にとってはある意味で都合がいいことでもある。というのは、そこには危うい均衡とでもよぶべきバランスがあってお互いが緊急を要する行動をとる必要がないからだ。
今回のボズワースの北朝鮮訪問はまさしくそうした状況を示している。案の定、何も決まらない、何も進展しない。にもかかわらず、希望だけは掲げておこう、この一点で体制を超えた権力者同士の利害が一致する。だから「お互いに理解を深めた」などと言うが、これで日本はじめ世界中の民衆の希望をつなぎとめたとはけっして思えない。アメリカは六者協議にこだわり、北朝鮮は具体的な見返りを要求する。拉致問題はますます遠のく。
我々は今一度北朝鮮問題の本質とは何なのか？これを見つめなおさなければならない。これをある角度から見ると拉致問題というもの以外に緊急を要する問題は何もないというように見える。拉致被害者の救出は国家の義務である。このまま放置するのか救出解放するのか？これは事実問題である。
しかし、核問題は別だ。いくら認めないと言ってもすでに北朝鮮が核保有国である事実はどうしようもない。イランの核問題もふくめて、すでに世界が新たな危機的状況に入ったことは自明のことであり避けようのない事実なのだ。この問題をどうするか、ということは拉致問題の解決とは一応別個の問題だとみなすべきだろう。
北朝鮮は核保有を脅し道具にしてゆすろうとしているだけだ。そういう権力に対してただ核を無力化しろといっても言うことを聞くはずがない。自国の経済が破たんしない限り彼らもまた急ぐ必要はない。アメリカはじめ多くの国が経済封鎖によって北朝鮮は折れるだろうと予測した。しかしそうはなっていないというのが今日の現実だ。
かつての中国がそうであったように北朝鮮は「自力更生」を目指し始めた。闇の市場経済を統制し再び新たな社会主義の計画経済を模索し出した。これが最近のデノミになって表れている。だから簡単に北朝鮮が折れて六者に復帰するという見通しは甘いだろう。
一方、アメリカは何もする必要はないしするつもりもない。北朝鮮が核保有国であることが事実だし、仮に非核化を実行させてもいつでも核開発を復活できる能力を持っていることは百も承知のことだ。核兵器の開発と装備にまで進展しない限り何の心配もない。そして北朝鮮はまだそこまでには至ってない。だからじっくり締め上げて核の無力化までやらせられれば平和条約を結んでもいいと考えている。これまた少しも急ぐ必要はない。ただ平和のために努力しているポーズは常に示さないといけない。それだけだ。
アメリカにとってもっと重要なことはこの「朝鮮征伐」に各国を従わせるという課題だ。そのために経済制裁と六者という枠組みにこだわる。日本も韓国もそれに従っている。中ロは従っているかっこうをしている。そこに生じている状況が現在の危うい均衡である。だから、この体制は北朝鮮問題を迅速に解決していこうとするものではなく、北朝鮮が折れて妥協するまで包囲して締め上げていこうとする体制でしかない。仮に北朝鮮が折れて平和条約及び援助と交換に非核化を実行することになったとしても拉致問題が解決する何らの保証もない体制なのだ。
日本の政権はアメリカに従って無為に時間を過ごしてきた。北朝鮮問題で独自の動きをまったくしなかった。これは民主党政権になっても同じだ。対等の日米関係を目指すなら拉致問題についてアメリカともっと協議すべきだ。日本の訪朝と拉致問題交渉に向けてアメリカの支援を具体的に約束させるような外交も必要だった。
今、鳩山が日本は日朝平和条約を結んで拉致問題を迅速に解決したいとオバマに提案したらどうなるか？「まあまあ待ってくれ、六者の枠を乱したくない」おそらくそう言うだろう。そこで、それならこうしてくれああしてくれ、と条件を付けてアメリカを動かすことができる。これも戦略的な外交であって普天間の基地問題とも連動する。
さて、普天間の基地問題だが、これはすでに移転先がどうのこうのという問題を越えてしまった。日米同盟の見直しを不可避にするという新たな段階に入っただろう。問題はこれをどちら側からどういう形に強く主張するかという問題だ。
小沢はアメリカが約束の履行を求めて腹を立てていることなどなんとも思ってない。「重大な危機感を持っている」などと言っているのは岡田外相だ。鳩山は無定見で腹もすわってない。だから小沢に相談しているだろうが、小沢ははっきりしたことを言わない。それが彼のやり方だ。「そんなものは放っておけばいいじゃないか」このぐらいのことを言っているはずだ。アメリカはこれまで小沢が自分たちにどういう態度をとってきたかをよく知っているから、小沢が外交に出てくるようなことを恐れている。鳩山との間に早く決めてしまいたい。
しかし、いくら負担軽減がついても現行案の履行では沖縄が黙っていない。だからその沖縄の声をこんどは交渉に生かして日米同盟そのものの見直しまで言い出せばいい。小沢にはそのぐらいの態度があるから「放っておけばいい」ぐらいのことを言うだろうと思うが岡田や鳩山にはそうした態度がそもそもないのだろう。
ただ小沢が沖縄住民の声を最優先してものを考えているかという点になるとあやしい。いずれにせよ、基地問題で政府民主党は今後も迷走するだろうし、それが命とりになる恐れもある。そして、自民党であれ民主党であれ、今のような政権では拉致問題ひとつ解決できないことを満天下の知るところとなるだろう。
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