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津市で行われました
11月6日 講師 竹下譲
*議員とは市のために尽くす 全体のことを考えなければならない
*欧米ではこの考えはない
*初めての報告会は事後報告になる
*議員は職員の意見を聞くだけ議案の可否をしている
*議員は考えて議案に取り組んでいるが その内容を見た住民は何もわからない(議会の審議内容が分からない))
*本来は本会議を何度も何度もするのが原則
*委員会は本会議以上に突っ込んで議論するときに開くもの
*委員会は予備審査であるが 世界的にはおかしい
*質問は住民のためになるのかだが それが熟知されているのか?
*委員会審査は職員に対する質問ばかり 問題点や効果が分からない(メリットは?)
*本会議に報告するが委員会審査ではなんとなく終わったという感じである (住民には意味が分からない)
*討論は互いにそっぽを向いたまま これが討論?なのかお互いを否定するのが本来の討論である 意見を述べるだけ(意見表明)そして結果は可決していく
*住民としては議会が機能してないと思う 議員はいらないと思う
*議会は重要なのである 人数が減ればいざの時に役に立たない大東亜戦争時に翼賛会と違う議会が出た(反戦活動)国が候補者を立てて翼賛選挙を行った 議員の存在は重要だ
*議員は魅力の乏しい職になってきた
*英国の議員は無報酬(無責任・老齢者)だったが1980年代に若い人が立候補してきた この人たちは非常に有能だった 忙しいので本業ができなくなり その結果「議員が生活保護をもらう」ようになった
*世界では議員の報酬が上がってきている 日本では逆に下がっている
*選んでくれた人の意見を表明するのが議員の仕事
*英国では1月前に配布された議案を見て支持者からの意見交換をする
*日本では支持者と議員の間に大きな壁を作っている(人の意見を聞かない)
*明治21年「市町村制」の下で今の運営の仕方を叩き込まれた
*アルバート・モッセが作った今の体制 モッセの言葉「自治には“立法が”含まれるとしているが ”この民主主義は間違い”という
*デモクラシー主義から生じた議員像は間違いである 己の信じた処によって職務を行うべきである
*大東亜戦後の日本は国民主権(権利) 議員は主権の存する住民の意見を聞くべきである
*意見を導くのが議員の仕事である (意見を議会に持ち込む)
*住民の意見を聞くためには 議案の事前配布が必要である(住民に対して)情報の共有
*予算審議はかなり前から始めないとだめだ(5月ごろから)
*議案の意味を明確にする 単なる説明では中身が分からない(効果など)
*議員はメリットを明確にするために 中身が分からないといけない
*議会こそが重要なのである 本会議での質疑は中身がしっかりと分かるようにすべき(議員の質疑は住民の代表である)
*議員間討議のためには 住民の意見を聞くこと(意見の披露) 住民の意見を糧にして議会で議論すれば 議員間討議になる
*自分の支持者との意見交換が必要
*政治に感心を持つ人が多くなっている
*ウインチェスター市議会では終わる時間など分からない 議論が終わるまで続ける同じ議案を3日間続くこともある(注1) 初めに職員の説明 その後利害関係者の意見聴取 反対住民の意見聴取 地元議員の意見聴取(地元住民の多くは・・・・)関係機関すべての意見を聞いた段階で議員間討議が始まる 議会はアンパイアである 議論をし尽す
*住民自治 議論させないようにしているのは「会議規則」「議長の議事次第」 会議規則は議員が作るものである(新たな会議規則を作るのであって無くすのではない)
*議事次第書 議長が誰になっても同じでは会社なら潰れる(どこの自治体でも同じ議事の進め方)
*一般質問の効果は 職員が議員にいかに 説明できるかが大事 「この意味ではチェックを果たしていると言える」
しかしこれでは住民には伝わらない。質問内容を聞いてないし議会通信も読んでない人が多い 本来一般質問は行政の問題点を出しているのだが・・・
また“一般質問は断れる“ものである(聞いてもらえないもの)議員は議会の構成メンバー行政機関との対抗勢力 一般質問は新しい施策の要求であるはずだが予算の問題で実現できない。
*一般質問の内容の見直しも必要 議会が執行機関に要請するそのためには 終了後議会として重要度を決定(議会として)そして行政にぶつける議会の要請には議会として責任がついてくる(財源の手当てまで) 財源の手当てまで考えるなら決算審査が非常に重要(無駄を省く) 質問の見直しのためには選挙区割りも考えることが必要(これは議会で決めるもの法的にも可能です)
*ただし住民の意見に無思慮に従うのは考え物である アンパイアのようになるべきである
*改革の本丸は面白い議会になりしっかりとした議会になるのではないか 海外の実態を検分するのが必要ではないか(野次は重要である)野次のない議会は秩序正しいかもしれないが 面白味のない議会である 激論議会ほど面白いのではないか(素都のない議会は住民にも関心されない)
*関連質問を止めているのは 議会である
*議員が単独で動くのではなく議会として動く
わしは注1は如何かなと思う・・・
昔 あまりよくない議員が横行したので 議案提出も3人でとなったと聞きます 議員の資質も大事です
それにしても帰ってきてから スーパーへ仕事で・・・
疲れまくったわよ・・・かいだり〜〜 |

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