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軍人の給与を3倍に引き上げたロシアの真意
安すぎる給与で絶えなかった汚職を一掃できるか
最近の小欄ではロシア軍の装備調達や航法衛星システムといったハードの問題を取り上げてきた。だが、軍隊もまた人間の集団である以上、組織としてのパフォーマンスは個々人の構成員の士気や錬度によって大きく左右される。
そこで本稿では、軍人たちの士気に直接関わる問題、すなわち給与の問題を取り上げてみたい。
まともに食べていけないロシアの将校
ロシア軍内部で汚職が相次いでいることについてはこれまで何度か取り上げてきたが、その背景には、給与が安すぎてまともに食べていけないという事情がある。
例えば2011年の数字で見ると、小隊長を務める少尉の月給は基本給2346ルーブル(約5630円)+小隊長としての職務手当3555ルーブル(約8530円)で合計5901ルーブル(約1万4160円)にしかならず、ロシア人の全国平均給与2万1353ルーブル(約5万1247円)を大きく下回る。
ボーナス分まで加えれば毎月の平均給与は約1万4000ルーブル(約4万7600円)まで上昇するが、これはロシアの最貧地域である北カフカス連邦管区の平均給与よりややマシという程度に過ぎない。
大都市圏であるモスクワ州(平均給与2万5969ルーブル)やレニングラード州(同2万1603ルーブル)と比べるとかなり見劣りする数字だ。
ましてやモスクワ市内の平均給与(3万9016ルーブル)などとは比べ物にもならない。
このような条件では優秀な人材を軍に集めることは難しいし、集まったとしてもまともな生活水準を維持するのはかなり難しいだろう。
独身ならばカツカツで食べていけないこともない額ではあるが、家族を養うのはまず無理だ。しかも軍人たちの勤務地の多くは僻地なので、夫婦共働きすることさえ難しい場合がままある。
また、ロシアでは教育や医療は無料という建前になっているが、実際には賄賂を要求されることも多いし、それなりの水準のサービスを受けようとすれば多額の金を払わざるを得ない。
こうした状況で生活する軍人たちが日常的に、あるいは何かのきっかけで軍のカネを横領したり、賄賂を受け取ったり、武器を横流ししたりといった汚職に手を染めることは、ほとんど必然的な流れであると言えよう。
だが、このことを別の角度から見てみれば、汚職がはびこっているとはいっても真正の「悪徳軍人」はそう多くない、とも考えられる。
軍人給与を一気に3倍に
つまり、汚職に手を染めた軍人たちの多くは、まともな給与が払われていれば犯罪には走らなかった人々である可能性が高い。
安定した職を失うリスクを抱えてまで一攫千金に走るギャンブラーは、どこの社会にもそう多くはないはずだ。
そこでロシア政府は今年1月、軍人給与の大幅引き上げに踏み切った。それも何割引き上げというレベルではなく、平均して3倍(!)にも引き上げたのである。
具体的な引き上げ幅を表と図にまとめてみた(表中の数字は基本給+職務手当+ボーナスを合計した月平均額)。
これを大都市(モスクワ、サンクトペテルブルクなど)の職種別給与と比較してみると、少尉の給与は発電所・通信施設関係、少佐は輸送インフラ関係、大佐は地学・測量技師のそれぞれの業界内トップ給与とほぼ等しくなったことになる。
これまではロシア社会全体の水準と比較しても「下の中ないし上」であったものが、一気に「中の上」くらいまで上がった印象だ。
破格の待遇改善ではあるが、このぐらいまで徹底してやらなければ汚職は減らせない、という政権側の覚悟も窺えよう。
一方、このような「アメ」だけでなく、「ムチ」も用意されている。
ロシア初の憲兵隊も誕生
ロシア軍にはこれまで他国のような憲兵隊がなく、軍内でのイジメや汚職が蔓延する原因と言われてきたが、今年から軍検事総局の下に「ヴォイェンナヤ・ポリツィヤ」すなわち憲兵隊が設立される予定だ。
セルジュコフ国防相の強いイニシアティヴで設立が進められており、各旅団に1個の憲兵大隊が配備されるという。これら硬軟の対策で本当に軍人の汚職は減るのかどうか、今年以降の展開が注目される。
一方、将校だけではなく、末端の兵士の給与も引き上げられた。
従来、徴兵で軍に召集された兵士たちの手当は、月にわずか500ルーブル(約1200円)に過ぎなかった。筆者がよく利用するコーヒーチェーン「ショコラートニッツァ」のドリップコーヒーが1杯139ルーブルなので、この手当では4杯分にも届かない。
徴兵は国民の義務であるという立場に立てばこの程度の手当でもいいのかもしれないが、すでに若者の徴兵忌避は無視できない規模になっているうえ、志願制の契約軍人はまだ十分な数が揃っていない。
そこで政府は少しでも徴兵離れを食い止めるべく、機関銃手や装甲車の操縦手、通信兵といった技能職種の兵士の手当を今年1月から月額1200〜1800ルーブル(約2880〜4320円)まで引き上げた。
依然としてわずかな金額ではあるが、コーヒーにケーキくらいはつけられるだろう。こちらについても徴兵離れの緩和にどの程度の効果を発揮するものか、今年の春季徴兵の行方を見守りたい。
JBpress.ismedia.jpより引用
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