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【入国管理局が改正入管法施行にあわせ作成した広報用チラシの一部拡大。入国管理局のホームページにてPDF形式でダウンロードも可能です。さわやかチックなイラストで分かりやすく手続き方法を説明していますが、実際に行われる光景を思うと、この妙に明るいトーンは何だかなあって感じです。】 ２００７年１１月２０日。 改正入国管理法（出入国管理及び難民認定法）施行。 この日から旅行などで日本に来る外国人の指紋登録と写真撮影が義務化されます。 拒否した場合は、入国は許されず、国外退去になることもあります。 例外は、１６歳未満の人、特別永住者、政府機関の招聘者、外交や公用で来日する人などごく一部。 配偶者ビザのみで、まだ特別永住者の資格を持たない僕の家内も外国人扱い。 次に里帰り等で再入国する際は、この手続き対象になります。 家内の母親や親戚が日本に来る場合も同様なのは言うまでもありません。 理由は、テロリストを含めた外国人犯罪者の防止のためとのこと。 もちろん、コンサートやスポーツの試合で来日する人も対象になりますから、全部“犯罪者の可能性あり”と言うことで、指紋登録や写真撮影が必要になる訳ですね。 何事も備えは必要。日本でテロが起きないと言う保証はありませんから、予防策は必要です。 その一方で、家内や親戚が犯罪者の様に写真を撮られ、指紋を採られることに強い抵抗感を覚えます。 しかし、それ以上に思うのは、“現状の入国管理制度は本当にダメなのか？”と言うことです。 現状の制度で最善を尽くしてもダメと言うなら話も分かりますが、到底そうは思えないのです。 ブログなどでは、この改正入管法を『不良外国人を一掃できる英断だ！』と喜ぶ人がいました。 この手の人は、政府広報を鵜呑みにするだけで、日本のビザ発給の実情を知らないのでしょう。 現在の日本における入国管理制度、特にビザ発給制度は、確かにザルです。 僕も家内や家内のお母さんのために日本滞在のビザ発給申請手続きをたびたびしますが、ごまかそうと思えばいくらでもごまかせると感じます。 提出書類に記載する滞在予定や滞在先を適当に書いても何を言われる訳でもありません。 また、申請者に観光用の短期ビザなどを発給する在外大使館の審査も甘いです。 例えば、短期の渡航歴が何度もあり、見た目も水商売然として、いかにも『ニッポンデバンバンMoneyカセギマース！ハラショー！！』って感じなのに、大したチェックもされずに簡単に短期ビザを発給されたロシア圏女性の例などウンザリするほどあります。 （筆者注/観光用の短期ビザでは日本での就業はできません。しかし、ロシア圏からの旅行者の場合、取得が比較的容易な短期ビザで来日し、売春などで荒稼ぎして母国に帰ることを繰り返す事例が多々あります。） スターリン時代の厳しい管理社会を経験した家内のお母さんなどは、初めて日本に来る手続きをした際、 『えっ！？こんな簡単に日本に入国できるの？』と驚いたほどです。 と、ザル、ザルと悪口ばかり書きましたが、実は、入国審査やビザ発給の仕組みそのものはおかしなものではありません。 また、入国管理官や在外大使館の外務省スタッフが仕事をせず、さぼっているとも思いません。 特に、入国管理官などは、融通が利かないほど生真面目に職務をこなしているとさえ思います。 要は、仕組みや人材にはそれほど問題がないと思うのです。 問題は、むしろ“質”でなく“量”。 入国審査や管理を行うスタッフがあまりにも少なすぎるのです。 国にもよりますが、現状のスタッフ数では、殺到する日本滞在希望者に対応するには、限界と感じます。 そのため、審査や書類のチェックに時間を割けず、結果としてザル審査になるのではないでしょうか？ 実際、ロシアやウクライナの日本大使館では、スタッフが対応しきれないほどのビザ申請があり、とにかくさばかなければいけないとばかりに闇雲にビザを発給していた時期があったと聞きます。 ほとんど機械的に近い形でビザ発給された人の中には当然よからぬ人もいたはずです。 日本に大量のロシア圏や東欧の売春婦が入国できたのは、こんなスタッフ不足による杜撰な審査結果の側面があることは否めません。 ですから、現状のルールを補強する形で、在外大使館や入国管理局のスタッフ数を増やしたり、あるいは、ビザ発給の審査日数（現在１０日程度）を申請国により延ばすなどして、審査を綿密に行えば、ずいぶんと違ったものになるはずと思うのです。 大体、今回日本が導入する入国審査方法と同様の方法を採る国は、アメリカだけです。 スペインやイギリスなど大規模テロが起きた欧州でさえ導入していないのです。 そんな方法を日本が導入することに強い違和感を感じます。 また、アメリカの受け売りみたい方法は、アメリカと足並みを揃えたとの印象を持たれ、かえってテロリストの標的になる危険性が高まるとも考えられます。 繰り返しますが、テロや外国人犯罪防止の施策は必要です。 しかし、指紋登録や写真撮影など反発や誤解を与えかねない極端な施策を採る前に、もう少し現状の制度の見直しをすべきと思うのですが。 （追記）外国人犯罪の温床と呼ばれる不法滞在外国人ですが、法務省の統計では、その数はここ１０年減少を続けています。これは、不況に伴う外国人労働者数の減少もありますが、現状の入管政策が不完全ながらもそれなりに機能していると考えられます。つまり、現状の入管政策を強化すれば、さらに効果は上がると僕は考えています。今回の政策に諸手を挙げて賛成をしている人は、そんな入管政策の現状やビザ発給の実情を是非念頭に置くべきと思います。 （ご参考 入管のリリース文：http://www.moj.go.jp/PRESS/060324-2/060324-2.pdf） |
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HALさん 統計に出る在日外国人の犯罪数では、確かに中韓の２国の比率は確かですね。まあ、距離的に近いんでどうしてもこの２国の比率が高くなるのはしょうがないという気分ですが、そんな無責任なことを言えないのも確かです。
個人的には、韓国は、日本と同じ資本主義社会の警察力がありますから、共同で捜査や入管政策を行うことで成果が挙がるような方策を考えてほしいなあと思います。
一方中国に関しては、共産主義社会の締め付け以外の警察力がどこまで有効かは極めて疑問に感じますから、ビザの発給数を大幅に抑えて、、、と行きたいところですが、いかんせん労働力としては非常に必要な戦力ですからねえ。難しいところです。このあたりは若年労働者数が減少しつつあり、かつ低コストの労働力を必要とするロシアも同じような悩みを抱えているようです。うーん、いまだ時差ぼけの頭なので、どうも生煮えな返答になってます。ごめんなさい。
追伸）韓国の登録制の話は初めて知りました。やはり、将軍様のお国がすぐそばにある年中非常事態状態ならではの韓国らしいエピソードですね。非常に興味深いです。
2007/11/21(水) 午後 3:08
SAYUSANさん 『自衛官やら警察官のプライベート海外旅行には本部長決裁』←そうなんですか。いやはや知りませんでした。まあでも日本らしい生真面目さとも言えますね（笑）。
日本では不法滞在の外国人の話ばかり取りざたされていますが、個人的に一番心配なのは、むしろSAYUSANさんご指摘のフリーパスで来日する駐在武官などと思います。以前ロシアの駐在武官が海上自衛隊の書類やニコンの技術文書を盗んだ事件がありました。あの時も武官はさっさと本国に帰国したりしてました。どうせなら、こういう駐在武官や大使館員をきっちり追跡調査する仕組みを強化したほうがよほど有用だと思うのですが、、、、
2007/11/21(水) 午後 3:14
saratov8さん TBありがとうございます。今回の施策が大して騒動もなく、粛々と進んだのは、いかにも単一民族に極めて近い日本的な印象を受けました。こんな施策、移民社会の欧州なんかでやれば大変だったでしょう。
確かに改正入管法は一見わかりやすいし、エエことづくめにも思えるんですが、入管や警察が増える一方の外国人の登録データをきちんと管理できるか？あるいはおかしなことに使わないか？という部分は、今まで起きた数々の失敗例を考えると、非常に心配です。
2007/11/21(水) 午後 3:27
強制送還になる外国人の飛行機代って、どこから出てるかご存じでしょうか？なんと航空会社の責任として、ANAなりJALなり、その外人が入国時に利用した会社負担なんだそう。それもあるから、航空会社でもパスポートチェックをするそうです。観光目的だから往復の運賃は支払い済みなはずだし、半分は航空会社の責任とも言えるんでしょうが、今の成田とかを眺めてて「それでいいのかねぇ」と思います。
米国旅行をする度に腹立つ入国検査を受けますけど、そのままを受け売りして良いんでしょうかねぇ。昔外国人の指紋押捺が大騒ぎになったけど、それと同じノリで大賛成の人が増えただけって気がします。
あ、強制送還の費用の件は、元○NAの人から聞いたから、正しいはずなんですが・・・
2007/11/23(金) 午後 1:03
イギリスも外国人の入国の指紋押捺を始めたそうですよ。アメリカと日本だけではないです。アメリカでは、さらに全ての指の指紋押捺を義務づけたそうで、一層強化したそうです。
2007/11/23(金) 午後 11:47
おまつ姐さん 飛行機代のお話は知りませんでした。原油高騰でコスト高だし、航空会社も大変ですねえ。ちなみにアエロフロートは、ワレ関せずで冬のキャンペーンを呑気にしています。原油がドバドバ出ているロシアだけに、余裕しゃくしゃくってとこでしょうか？
さて、アメリカの入国審査はホントにエゲツなくなりましたねえ。自分たちが世界各地でやっているエゲツないことがもともとの原因であることを思い知るまでは、どんなに入国を厳しくしてもダメだと言うことに気づかない限りはあの国は救われないと思います。そして、それを無思慮に賛美する一部の日本人も同様かもしれません。彼らの入国管理への無知ぶりは、平和念仏さんに通じるものがありますね。
2007/11/23(金) 午後 11:58
ankozundaさん お書きの内容は僕も海外報道で知りました。ただし、ankozundaさんのご意見は、正確ではないと思います。
報道を読む限りでは、イギリスの場合は、ビザを申請する人（6ヶ月以上滞在者）が対象であり、短期滞在者は含まれません。ですから、一部の例外を除き、全入国者への採取を義務付けたアメリカや日本のシステムとは根本的に違うことをご認識されていないのではないでしょうか？
ankozundaさんが海外に行かれたことがあるかどうかは知らないのですが、海外事情にに少しでも詳しい人ならビザ申請者には、以前からそれなりに審査がありますから、イギリスみたいに移民も多く、テロが起きた国で指紋採取が行われるのは理解もできるはずです。今回の日本が異様なのは、移民社会でもない日本で『全入国者に登録を義務付けたこと』です。ですから、イギリスの話を比較に上げるのはお門違いであると考えます。
2007/11/24(土) 午前 0:16
今回の改正入管法に関して様々なブログを見ましたが、残念なのは、入管政策に関してほとんど知識のない人（ビザと短期滞在の違いも分からない）が『外国人犯罪＆テロ撲滅』と安易に信じてしまっていることです。僕自身も元はそうでしたが、実際に家内やその家族のビザ申請や入管政策を勉強して今では随分違った印象を持っています。
2007/11/24(土) 午前 0:27
怠慢でこの記事書いてません（＾＾；。よって、転載させて下さい（＾＾ゞ。
2007/11/24(土) 午前 9:00
日本の対応は、テロより犯罪対策の方が主な目的でしょうね。南米の国では、身分証明者の管理がずさんで、犯罪者が簡単に他人になりすまして日本に入国して犯罪を犯した例もありますし、今回の対応は妥当だと思います
2007/11/24(土) 午前 10:08
TOCKAさん 転載多謝です。出張前に慌てて書いた記事でお恥ずかしいのですが、どうぞどうぞお持ち帰りくださいませ。
2007/11/24(土) 午後 4:02
ankozundaさん まず最初にイギリスの件に関して、僕はankozundaさんへの反論として返信をしています。ネットでのやりとりの常としてまずこの件についてスルーされず、ankozundaさんの見解をお聞かせください。
さて、偽造パスポートや成りすましの件ですが、確かに現状の入管政策でも悩みのタネであるのは事実でしょう。しかし、国別にビザ発給の審査基準を厳しくし、本人確認をきっちり行うだけのマンパワーを確保すれば成りすまし入国は、かなりの確率で防げると思います。
また、今回の制度をankozundaさんは異様に高評価していますが、基本的なシステムをご存知で書かれていますか？いくつでも抜け道がありますよ。新システムは、ICPOや警察の要注意リストと照合するそうですが、犯歴のない人物などはスルーしてしまいます。
2007/11/24(土) 午後 4:27
たとえば、９１１テロの実行犯だったモハメド・アタみたいな人物の場合、新システムでもスルーしてしまうでしょう。ですから、その気になれば、犯歴のないまっさらな人物を国内に入国させ、いろいろ悪ささせて後に成功報酬を与えるなんてことも出来るわけです。新システムのそんな部分に思いをはせないで賛成と安易に言い切るところに僕は、入管政策やビザ発給制度の実情をご存知ないなあと思うわけです。
後、今回の件で僕がイヤな気分になっているのは、このシステムがアメリカのシステムを買わされていることです。この会社はアクセンチュア社と言い、エンロン問題で破綻したアンダーセンコンサルの残党だそうです。
要は、MDと同じですよ。現状の入管制度を改善すればまだまだ成果は出るはず（実際不法滞在者は課題が多い今の制度でも減少しています。）なのに、アメリカの怪しい会社から怪しいシステムを買わされているということだと思います。そういう事情をご存知ですか？僕は、イヤですね。そこまでお人よしにはなりたくないです。
2007/11/24(土) 午後 4:33
（追伸）現状の入管政策をベストと思いませんが、いくらでも改善余地があります。例として出された南米ですが、多くが短期入国者の場合、ビザが不要です。ならば、偽造や犯罪率の高い国に短期滞在でもビザ発給を義務付けるなど審査を厳しくするのもひとつの手です。
たとえばどうしても指紋や写真撮影したければ、危ない国の在外大使館にその機械を備え付け、渡航申請をする際にチェックすればいいのです。僕みたいな素人でもいくらでもアイデアが出ますよ。全ての国の入国者に義務付けることなど異様です。まあ、ankozundaさんのブログを見ると、最初から賛成ありきのようですから、代案をお考えになるつもりはないようですが。
2007/11/24(土) 午後 4:42
滅多に発砲しない警官、いまだに安全は無料だと思っている国民、犯罪者の人権ばかり尊重され、被害者の人権が、後回しにされる司法制度と、多くの外国人犯罪者にとっては日本は、天国のような国じゃないですかね。国際犯罪に対して無防備の日本だからこそ、全ての外国人の身元を確かめる必要があると思います。
2007/11/27(火) 午前 11:53
アメリカの後追いは、けしからんという意見ですが、日本はハードは得意ですが、元々システム設計は、苦手なので、アメリカの実績あるシステムを導入するのは、無難な選択だと思います。それに、こういった事を日本単独でやると、外国から文句を言われそうですが、国際社会に大きな発言力のある超大国アメリカの後追いだと、文句を言われにくいという利点があると思います。
2007/11/27(火) 午前 11:58
ANKOZUNDAさん 発砲しない警官や加害者弁護のお話などしていませんよ。そういう観念的なお話で論点をごまかさないでください。あくまで今回の改正入管法が妥当かどうかを話しているのです。
イギリスの制度の件など相変わらず僕の指摘をかわされていますが、ANKOZUNDAさんのご認識はイギリスの入管制度をはじめ、間違いだらけです。普通なら報道をチラリと眺めるだけで日米とイギリスのシステムの根本的な違いに気づくはずです。しかし、それに気づかず、『アメリカと日本だけではないです。』と書かれているところに、この問題に対する理解度の低さを感じるのです。
『全ての外国人の身元を調べる』とお書きですが、今でも大抵身元を調べているのをご存じないのですか？世界２５０カ国のうち、日本がビザ免除をしているのは、６２カ国です。（しかもうち４０カ国は欧米）さらにビザ免除は、短期滞在のみですから、免除国と言えども3ヶ月以上の滞在者は、ビザが必要になり、やはり身元を確認されているのですよ。この辺の状況をお分かりの上で書かれていますか？
2007/11/27(火) 午後 1:04
また、アメリカのシステム（US-VISIT）を『実績あるシステム』と書かれていますが、このシステムがアメリカで導入されたのは、２００４年でまだ3年しか経っていません。そんなシステムを実績あると書かれるのには疑問です。ANKOZUNDAさんがアクセンチュアのセールスマンなら話は分かりますがね（笑）
ANKOZUNDAさん曰く『実績あるシステム』のUS-VISITですが、問題も頻発しているそうで、システム改変や対費用効果の問題が頻発しているみたいですよ。実際僕もこのシステムで入国しましたが、何ともいえないモタモタ感を受けました。しかも、このシステムは、極めて不透明な経緯で日本で落札されたのです。この辺の経緯もご存知ですか？
2007/11/27(火) 午後 1:05
外国人の妻を持つ身として僕は恐らくあなた以上に外国人犯罪に敏感です。そりゃある意味当事者ですからね。
ですから、入管精度の厳格化を否定しないどころか強化すべきとさえ考えています。。ただ、ANKOZUNDAさんのように巷の風評や知識の不足から来る安易な外国人非難めいたことはしたくないですね。
現状の手法を見直し、改善するべきところは改善し、新たな施策を導入すべきところはそうするのがベストと考えます。導入後わずか3年ほどの怪しい代物を『実績あるシステム』なんて知ったようなことは言いたくないですから。
2007/11/27(火) 午後 10:44
追伸）『超大国アメリカ』とお書きの部分も物凄く時代錯誤なイメージを受けました。
アメリカは確かにスゴイ国ですし、嫌いではないですが、今もこの国に超大国なんてイメージを持つ人がどれほどいるのでしょうか？
中国やロシア、中東世界も存在感を示し、EUは独立独歩を進める多極化時代の中、アメリカ超大国信仰はまさに前時代の遺物と感じます。
そもそもイラクやアフガンを見れば、アメリカのカリスマ性が今や地に堕ちたことは明らかではありませんか？
2007/11/27(火) 午後 10:45