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【日刊SPA!】より
■これで大丈夫？ 自衛官の数
自衛隊は平成29年3月末日統計で24万4893人の現員数です。公務員削減で絞りに絞って合理化した人員数ですから、計画された訓練や演習以外のことをすると即座に人が足らなくなります。だから、突発的に起こる災害派遣には即応予備自衛官や予備自衛官(ふだんは別の仕事をしていて、有事に召集される非常勤の自衛官)に召集がかかるのです。
自衛隊は軍ではないという人もいますが、国を守るために戦闘する組織「自衛隊(軍事組織)」には人員の余剰が必要です。自衛隊員は危険を顧みず戦うために、本質的に人員が損なわれるリスクを負っています。軍事組織は余剰人員を大量に抱えていなければすぐに戦闘能力が失われるものなのです。しかし、我が国は自衛隊を軍人ではなく公務員として捉え、「合理的に」人員を配置し少ない人数で職務を行うことにしています。リスクを見て見ぬふりの人員数ですが、コストは安く済むことは確かです。
■予備自衛官を招集しないと手一杯の人員不足
予備自衛官制度は古く、昭和29年の自衛隊発足と同時に設立されました。初めての召集は平成23年、東日本大震災の時の災害派遣でした。
さて、この予備自衛官、即応自衛官とはどういう制度でしょうか。彼らは常勤の自衛官ではなく、普段は一般の会社などで別の仕事をしています。イザという時に自衛隊に編入されて任務に就くのです。自衛隊を途中退職した人たちの中で志願者が登録され、自衛官としての能力を維持するために、年間で決められた日数を訓練のために出頭して短期間ですが厳しい訓練をします。登録すれば所定の手当がもらえます。しかし、所定の訓練のためにたびたび会社や仕事を休むことを職場事情が許さないこともあり、なかなか必要数は集まらず、その充足率は6割を切ってしまいました。この穴を埋めるべく、今年度からは自衛官経験のない一般の人にも門戸を広げることになりました。
■予備自衛官が災害派遣召集される際に起こる大問題
予備自衛官(即応自衛官)が通常の訓練に出頭する場合、規定の手当は翌月に遅滞なく支払われます。即応自衛官で訓練時の最低額は日額10400円、予備自衛官でも8100円もらえます。
しかし、災害派遣への召集を受けた場合はその扱いが全く異なります。その予備自衛官をいったん常勤の自衛官に編入して、「常勤自衛官としての月給を日割り計算した金額」を支払うことになっているのです。この金額は自衛官としての階級などにより異なりますが、通常の訓練時にもらっている金額より大幅に減額されます。しかも、支払いは事務的な諸手続きや計算が終わってから(おおむね半年から1年ほど後に)ようやく払われるという制度です。
このため、災害派遣に出向いた予備自衛官は自分の手当がいつ振り込まれるのか、いくら振り込まれるのかもわからないまま、不安な日々を過ごすことになります。
東日本大震災の最初の災害派遣時にはまだ制度が整っていなかったとしても、そろそろ翌月支払いができるシステムを構築すべきです。別の仕事を持ち民間人として日々の生活を営みながらも国の為に尽くしたいと考える志の高い人たちを、不誠実な対応で失望させてしまっては元も子もないと思います。
■予備自衛官には防衛記念章はわたさないなんて！
ここで、東日本大震災時、民主党政府の執政下において、この予備自衛官制度でさらに酷いことが起こっていたという事実を知っていただきたいと思います。泥水に浸かり瓦礫の山を片付け、時には遺体を探索するなど、災害派遣は大変な仕事です。
そのため、災害派遣された自衛官には防衛記念章36号(大規模災害に対処するための災害派遣活動従事者)という記念章が与えられました。防衛記念章はボーナスや昇任(昇進のこと)の査定の評価にもつながる、自衛官としては大事なものです。もちろん、予備自衛官も災害派遣時は自衛隊に組み込まれ、常勤自衛官と同じ現場で、同じ作業に従事していました。しかし、防衛記念章は予備自衛官には与えられませんでした。その代わりに渡されたものがこのイラストの記念品です。
自衛官を初めて召集した東日本大震災は未曽有の大災害でした。当時の民主党政権は事業費仕分けを掲げる政府でした。初めて活用した新設部隊の予備自衛官たちになぜ防衛記念章を出さなかったか、その真意はわかりません。ただ、彼らの考える事業仕分け効果はあったのでしょう。
このキーホルダーのデザインには、予備自衛官たちがもらえなかった防衛記念章36号の意匠が入っています。予備自衛官に防衛記念章を渡せなかったことへのせめてもの配慮だと思います。当時を振り返ってこんな予備自衛官の声を聞きました。 「予備自衛官は自衛官ですが、待たせている家族を持つ1人の人間です。私達は行けと言われれば何度でも人の為に国の為に尽くす覚悟があります。しかしながら、家族とはそこで別れが来るかもしれません。残された家族に本当は恩給を残したいけれど、今はありません。せめて少しでも多めの俸給を残してあげれば何かの足しにはなるでしょう。しかし、キーホルダーでは自分たちの記念にしかなりません。
皆様はあの凄まじい光景と後日の汚染土の残土処理を想像できるでしょうか？ 当時は崩落や大事故やもう１つの女川原発がメルトダウンしない保証は無かったわけで、家族には多大な心配をかけたなぁと今でも思います。そこを鑑みれば、せめてせめて、福島へ行った隊員だけでも賞詞(防衛記念章)とそれに伴う増加した俸給を渡してほしかった。
陸上幕僚長が“上の圧力”の中で考え抜かれた労いの贈呈品は有り難く思い出します。しかし、自衛官は運命共同体で、生きるも死ぬも護るも攻めるも一緒です。そして仲間の背中を仲間が護る意識が常にありますから、特に危険な任務に就いた隊員に栄誉がない事は悲しく思いました。被災された方々の気持ちも踏まえて、声を上げたいのをぐっと堪えたというのが現実です」
とその時の心境を語ってくれました。心がえぐられるような辛い話でした。
「行けと言われれば何度でも、人の為に国の為に尽くす覚悟」を持った得難い人達。その志と働きに対して、私達の国は十分に感謝し報いていると言えるでしょうか。そう思うと胸が痛くなります。 →別に賞与があるわけでもないし、記念章を貰ったところで、キーホルダーと同じだと思うのですが。
何でもかんでもオークションサイトに出回る時代なので、「経験」ができれば私は何もいらないかな。。。
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