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■研修名■
「議会報告会は議会改革のスタート」
ローカルマニフェスト地方議員連盟青森支部定例研修会
■日時■
２０１２年７月１４日（土）１５：００〜１７：００
■研修者■
八戸市議会からの出席者
石橋充志議員、三浦博司議員
■研修内容■
「議会報告会は議会改革のスタート」と題して、青森県内の地方議員９名（青森市議会、八戸市議会、三沢市議会、むつ市議会、鶴田町議会）が集まり、事例報告を行うと共に、今後の議会改革のあり方を意見交換した。
まず、事例報告として、青森市議会と三沢市議会の県内２つの市議会から、「青森市議会の議会報告会と会派市民クラブの議会報告会の現状と課題について」と「三沢市議会の会派みさわ未来のタウンミーティング」について、発表があった。
青森市議会は、平成２３年１０月６日に第一回議会報告会をおこなってから、平成２４年４月１７日に二回目を開催している青森県内で最も先進的な市議会である。
また、会派の議会報告会も平成２３年７月７日の第一回から、平成２４年５月９日まで合計５回、開催している。
三沢市議会では、会派みさわ未来が先駆けて、平成２２年６月２７日から会派による議会報告会を続けている。
議会報告会が実現できている市議会または会派の現状と課題を伺い、議会報告会が住民参画のもと、より実効性のある効果的な報告会を目指した意見交換が行われた。
議会報告会をより上手に運営してしていくための論点として、
○議会報告をメインにするのか、参加住民との意見交換をメインにするのか
○自己アピールにならないような参加議員の意識の統一
○開催回数や開催場所の検討
○参加住民の意識、目的
○意見を政策形成のサイクルにしていく仕組みづくり
○開催の都度の振り返り
以上の６つが挙げられた。
意見交換では、八戸市を例に、市長が行政職員と共に直接、地域住民と対話するタウンミーティングを開催している自治体があり、地域住民のニーズや要望を直接聞き取り、反映させていこうとする積極的な取り組みをしている。
それに対して、二元代表のもう一つの存在である市議会が、地域に出張して地域住民と対話していかなければ、地元の御用聞きという議員の大きな役割が薄れかねないというところから、議会の中抜き現象を危惧する発言があった。
また、議会報告に出席した学生からは、どの議員がどの分野に詳しいのか分かったし、市議会全体の雰囲気がつかめたという発表に緊張感を持った。
そして、数字の発表については、簡略化したグラフなどの図示した資料が欲しいとのことだった。
次に、
議会報告会を実現できていない議会から、なぜ議会報告会が開催できないのかということについては、
○議会内に必要性の議論が無い
○守旧派議員の反発
○やり方が分からない
○議会内に危機感がない
といった論点があった。
議員は名誉職といった当選者として議決権者という名誉を汚したくないという考え方が、未だに、当選回数が多い議員に根強いこと。
当選したら当選者同士で互助会のようなルールをつくっている実態や、非公開の各派代表者会議や各派交渉会で行政との馴れ合いが生まれている実態があるという指摘があった。
その他、北海道福島町議会の議会だよりが充実していることを挙げて、議案の賛否の公開や議長選挙の立候補制と所信表明をどう位置づけていくかなどが話し合われた。
八戸市議会でも、議会基本条例の制定を視野に、議会改革の検討が進められている。
住民自治の推進という観点からも、この議会基本条例に多くの改革的な議会活動の根拠を示し、不断の議会改革がおこなわれるような条例にしていかなければ、点数稼ぎの作文になりかねない危険性があることを確認できた。
以上
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今回のような機会は大変貴重な事だと思います。さまざまな方からの意見を聴き、議論を重ねる事によって、より良い議会に繋がっていくと思います。
これからも、このような場を設け、たくさん議論を行ってほしいと思います。
2012/7/16(月) 午後 9:38 [ TOHOｼﾈﾏｽﾞファン ]
コメント、ありがとうございます。
はい、しっかりと議会活動に活かしてまいります。
2012/7/17(火) 午後 5:52 [ 三浦ひろし ]