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◎ご存じのとおり夕張は炭坑で栄えた街でしたが、 1990年の大夕張炭坑閉山により、基幹産業をなくしてしまいました。 単純に働き口がなくなったと言うだけではなく、今まで鉱山会社が運営してきた 病院、水道、社宅などのインフラなどの帰属問題にも発展します。 そこで夕張市ではそれらの施設を買い上げ、これまで通りの市民生活を維持。 更に観光施設の建設、運営によって雇用対策を実施しました。 では、閉山対策としてどれくらいかかったのでしょうか？ �（鳥海虜檗�鉱山会社から583億円（うち国、道の負担は185億円）で 社会資本、病院、水道、社宅を買い取った。 �∧鳥蛎从�として観光施設を作り、市民を雇用した。 1980年 夕張市石炭博物館 建設費14億8300万円 1983年 石炭の歴史村（遊園地） （同）32億3000万円 1985年 めろん城 （同）6億5000万円 1988年 ロボット大科学館 （同）8億5000万円 �１人僂�うまくいかなかった。 2002年松下興産スキー場（注：民間施設）撤退 →市が26億で買い取り 2006年歴史村 破産負債約74億8000円 2006年博物館 破産負債632億円 読売新聞 2006/7/15 ◆夕張市が１９７９年度から９４年度にかけて炭鉱の閉山跡処理に要した費用は、 総額５８３億５０００万円に上ったことが、分かった。 １４日の道議会総合企画委員会の現地調査で、 市側が示したもので、 市財政圧迫の大きな要因となっている。 市によると、内訳は住宅・浴場・水道整備などが １５０億円と最も多く、 学校教育施設整備８８億円、 退職手当債６６億円、道路施設整備５４億円などと続いた。 総額の約３割にあたる１８５億３０００万円は、国や道の支出金。 市内にはピーク時で炭鉱が２４か所あったが、国のエネルギー政策の転換で７０年代以降、 閉鎖が相次ぎ、９０年にすべて閉山した。 ◎これらの問題は確かに国のエネルギー政策の転換によるところが大きく、 ましてや一地方自治体が負える負担ではありません。 ですが国も道も、その3割を負担し（要するに我々です） 責任を果たしているように思えます。 しかし、その一連の流れの中で、一番恩恵を受けたのは、いったい誰だったのでしょうか？ �々杙害饉劼�インフラを整備していたということは、 市はそれまで投資の負担が少なかった、とも言える。 �⊇嗣韻呂海譴蕕料蔀屬砲茲蝓�今まで通り安い住宅に住み、大きい病院があり、働く場所がある。 �Ｋ務て暫財莎チコ�式会社（北炭）は鉱産税61億円を未納、そのまま倒産。 これら炭鉱会社の救済は、 本来破綻会社として大幅削減される炭坑職員の給料、退職金に当てられた、とも言える。
（想像）
1979年から2003年までの24年・6期にわたって君臨した中田鉄治市長はこの炭坑会社出身で労組で社会党でした。 （北炭職員、夕張市職員を経て市職労委員長、夕張地区労副議長、助役、市長に） 誰が誰のためにお金を使ったのか何となくお分かりいただけたと思います。 つづく
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夕張〜破綻の真実
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お代官様それは種もみですじゃー、明日の、明日の希望ですじゃー、それだけはー！
など、さながら地獄の様相を呈した夕張ですが、実際のところはどうなのでしょうか？
など、さながら地獄の様相を呈した夕張ですが、実際のところはどうなのでしょうか？
破綻前後で夕張市民自体の負担が「自分たちがどれだけ増えたか？」ではなく
冷静に破綻前の負担、暮らしは他の自治体と比べてどうだったのか？
破綻後の負担、暮らしは「他の自治体と比べてどれくらい増えたのか？」
冷静に破綻前の負担、暮らしは他の自治体と比べてどうだったのか？
破綻後の負担、暮らしは「他の自治体と比べてどれくらい増えたのか？」
その本当の原因、背景がなかなか見えてこないのが現状です。
私なりにいろいろ調べてみると、いろいろなことが見えてきました。
私なりにいろいろ調べてみると、いろいろなことが見えてきました。
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では実際そこに住んでいる方々、住民、行政のモラルはいったいどうだったの でしょうか？ 本当にただの被害者だったのでしょうか？ 夕張25.3‰ 北海道23.7‰ 全国平均11.8‰ （H18年） 北海道HP http://www.pref.hokkaido.lg.jp/NR/rdonlyres/ECA14DC9-7BD3-45AA-9F15-AC905245D5D5/0/180911huhyou.pdf 2006年7月7日 毎日新聞 夕張市：公営住宅の戸数、道平均の６倍 維持管理費が財政圧迫 ／北海道 炭鉱から買い上げ 夕張市の世帯数に占める公営住宅戸数の割合は、 全道平均の６倍に上ることが６日、 道のまとめで明らかになった。 炭鉱全盛期に人口増に合わせて炭鉱会社が 増設した住宅を、閉山後に市が買い上げたためで、 周辺の空知旧産炭地５市町も同様に高率となっている。 人口に比して極端に多い公営住宅の維持管理経費の負担が、 市財政に重くのしかかっている実態が浮かび上がった。 【横田愛】 道住宅課によると、３月末現在、 道内には１８万６５５６戸の公営住宅がある。 世帯数（２５８万世帯）に占める戸数の割合は７・２％で、稼働率は８９・６％。 一方、夕張市は６８１８世帯に対し公営住宅が３０６７戸あり、 世帯数に占める戸数の割合は４５％に上る。 このうち２２０４世帯が入居中（稼働率７１・ ９％）。 これらの住宅は、公営住宅法や住宅地区改良法に基づくもので国の補助を受けているが、 大半は市の負担となっている。 さらに、同市によると、両法の 対象外で 経費全額を市が負担している公営住宅がこのほか、 １０００戸近くあるという。 （筆者加筆・・・これを足すと60％！） 夕張市の人口は、ピーク時（１９６０年）には１２万人近くに達し、炭鉱住宅が次々と建てられた。 現在は老朽化が進んだものが多く、 取り壊しや改築には費用がかかるため、 窓や玄関に板を打ちつけ、空き家にしている建物もある。 同市は「数が極めて多く、大きな財政負担になっている」と語る。 他の空知旧産炭地の世帯数に占める公営住宅の割合は ▽芦別市１９・４％▽赤平市４１・４％▽三笠市４１・０％ ▽歌志内市５４・３％ ▽上砂川町５２・４％――となっている。 生活保護の方は最初からその分を支給されていますので、 1500人の払おうにも払えない方っていったい誰？ 2006年11月17日 日本経済新聞 払うに払えず 税金などで住民に負担増を求める財政再建計画の 基本的枠組みが公表され、 人口流出の懸念は強まっている。 「悪質滞納者」は九十人にすぎず、千五百人強は払おうにも 払えないのが実態という。 著しいのは市営住宅費の滞納。 家賃は月平均二万円だが、未納が六百十三世帯と、市営住宅に住む世帯の約二割を占める。 市は徴収率アップを財政再建の重要項目に掲げ、実施していなかった年金差し押さえや、 住宅からの退去請求などにも踏み切る。 だが「徴収強化が、弱者は夕張から出て行けという構図にならないようにする必要がある」 （中村俊夫建設水道部長）と苦悩する。 2006年11月29日 北海道新聞 夕張市の市営住宅使用料滞納額が累積で三億円を超えている問題で、 市は二十八日までに、 三カ月以上滞納している市内在住者二百七人に対し、 未納が続けば明け渡し請求に踏み切ると予告する文書を送った。 同市が法律に基づく明け渡し請求を盛り込んだ文書を送ったのは初めて。 文書は生活保護世帯などを除いて送付された。 「市営住宅条例では、使用料を三カ月以上滞納したときは住宅の明け渡しを請求できる」とし、 「このまま放置しておくと、法的な措置を取らざるを得ないので、 十二月十五日までに納めてください」と明記してある。 市はこれまで、市内に民間の賃貸住宅がほとんどなく、 明け渡しは人口流出に直結するとして、 法的措置には慎重だった。 しかし、財政再建団体となることが決まったことから 市民負担の公平性を重視する姿勢に転換し、厳しい措置に踏み切った。 二〇〇五年度末の滞納額は、三億三千四百十二万円で、市内在住者分は二億九千八百七十八万円。 中には、十八年間で五百三十六万円を滞納している人 もいるという。 2006年7月1日 毎日新聞 北海道・夕張市の巨額負債問題：職員のボーナス増額 危機意識見えず 幹部「たまたま」 ６３２億円の巨額負債を抱え、財政再建団体指定の申請を決めた夕張市が、 前年同期を上回る平均７５万５０００円の夏季期末勤勉手当（ボーナス）を 職員に支給してたことが３０日分かった。 自治体が再建団体に転落するのは民間企業では倒産に当たるが、市幹部は「たまたま増えただけ。」 行財政正常化計画 によって、年間を通じて支給されるボーナスは 昨年を下回る」と説明、 そこに危機意識は見られない。 同市職員の夏季ボーナスは６月８日に市職員労働組合（厚谷司委員長）と合意し、 同１５日に支給された。 支給額は▽後藤健二市長１６３万３９００円 ▽助役１４３万７０００円 ▽市議７０万４０００円で、それぞれ前年同期を若干上回った。 一般職員は平均で前年同期と比べ７０００円増えた。 同市の一般職員 の期末手当は０・０２５カ月引き上げた国家公務員に準じており、 今年度は夏２・１２５カ月（前年同期２・１カ月）、 冬２・３２５カ月（同２・３５カ月）を支給する。 同市は０４年度から基本給を３カ年で一律５％減額する行財政正常化計画を実施中で、 夏冬合わせた期末手当では平均１５８万１６００円（前年度 １５８万７７００円）と、 約６０００円の減額になる。 同市によると、支給額の引き下げには市条例の改正が必要だが、 支給基準日の６月１日以前に改正しなければならないという。 同市の給与担当者は「問題の表面化が急すぎた。 市長や市議が返上を申し出た場合には公選法に抵触する」と話している。 しかし、今年春には同市では事態の重大性を認識しており、 事実上、破たんしている財政状況について、国や道などに報告していた。 道の荒川裕生地域振興・計画局長は「抜本的な財政再建を行わなければならない状況について、 もっと危機感を持ち考えていただく必要がある」と語っている。 2006年6月20日 読売新聞 北海道夕張市の後藤健二市長は２０日開会した市議会で、 財政再建団体の指定を国に申請する方針を表明した。 実質負債は６００億円超で、１年間の標準財政規模（約４５億円）の１０倍以上。 今年中に指定されれば、 １９９２年の福岡県旧赤池町（現福智町）以来１４年ぶりで、 財政運営は事実上、国の管理下に置かれる。 夕張市は、最盛期２４か所あった炭鉱で栄えたが、９０年に最後の炭鉱が閉山し、 約１２万人に上った人口も約１万３６００人に激減。 市は観光振興を打ち出したが、失敗した。 市によると、負債の多くは、会計上の回転資金である「一時借入金」が占める。 市は１５年ほど前から、単年度決算を「黒字」とするため、 前年度決算を整理する「出納整理期間」（４月１日〜５月３１日）に 一時借入を毎年行い、決算上の収支不足を補っていた。 しかし、長期の地方債より金利が高く、 長年にわたって借り換えを繰り返すうちに、借金が膨らんだ。 財政再建団体の指定を受けるため策定する財政再建計画では、 歳入、歳出が厳しく見直され、 公共料金などの引き上げで住民負担は増加する。 1000人あたりの職員数＝夕張市役所20.12、全道平均9.18、 全国平均8.12（H16年） つづく
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◎では実際住民負担はどれくらい増えたのでしょうか？ 最終的に決まったのは以下の通りです 主な歳入の確保 税目引き上げの内容
�〃攫�動車税現行税率の「1.5 倍」
��下水道使用料1,470 円/10㎥ → 「2,440 円/10㎥」
�８把蟷饂裟�1.4% → 「1.45%」
�し貧轡僖后�70歳以上1回）200円→「300円」
�テ�湯税宿泊（150 円）・日帰り（50 円）
�Ε乾濬萢�手数料（新設） 家庭系混合ごみ(2 円/�函法α涜腑乾�(20 円/�圈謀�
�Щ毀雲埜朕諭Χ囘�割3,000 円→ 「3,500 円」
�┯朕諭�所得割6.0% →「6.5%」
��施設使用料50%引き上げ
��各種交付手数料等各種交付・閲覧等（150 円〜 200 円引き上げ）
��各種検診料（100 円〜 500 円引き上げ）
��市営住宅使用料滞納者に対する徴収強化。
そこに数字のマジックが隠れています。 ��80.1%の世帯は軽自動車を保有していません。
H19年 普通乗用自動車4906台 軽乗用自動車1221台 計6127台
総世帯数6552世帯 世帯当たり乗用車数1.1台http://wwwtb.mlit.go.jp/hokkaido/touroku/08_etc/10_pdf/03_toukei/02_zenndou/03_city/2007/01_sapporo.pdf 北海道運輸局HP ?H2>��72.4%の世帯は下水道がありません。 （平成20年3月末現在）
http://www.city.otaru.hokkaido.jp/soumu/soumu/toukei/ranking/to33_36.htm 小樽市HP ?H2>��63%の世帯は賃貸住宅です。(平成17年国勢調査)
http://www.city.otaru.hokkaido.jp/soumu/soumu/toukei/ranking/to29_32.htm
小樽市HP
?H2>�ぬ唄嵒賊，悗蓮△曚槎砧繊頁�間500円等）の送迎バスがあります http://blogs.yahoo.co.jp/mukai_hidehira/1227316.html 読売新聞より ということで、 6割以上の住民には上記の�´↓��い賄�てはまりません。◎更に、他の自治体ではすでにこんな努力をしています。 総務省HP ?H2>��158の自治体では1.4%の標準以上の固定資産税を徴収、 最高は北海道三笠市の1.75%（平成18年）
http://www.soumu.go.jp/czaisei/czaisei_seido/pdf/ichiran01_02.pdf
総務省HP
��975団体ではすでに入湯税を徴収 （平成18年度課税団体数）http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/ichiran01_r.html 1868総務省HP ��38.2%の自治体ではすでにゴミの有料化を実施 （平成18年）◎いろいろご意見はあると思います。 過疎化や廃墟になっていく街並み、学校、図書館等の公共施設の閉鎖など 確かに数字では計れないものもたくさんあると思います。 でも、要は税金という観点だけで見れば、 一番納税しているのは、土地代が高くて固定資産税が高い都会の人だということです。 つまり、そう言うことです。 つづく
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◎これまでのデータから、夕張市の実情が見えてきたかと思います。 では、いったい何故このような負のイメージが広がったのでしょうか？ 同じ北海道の地域紙である、北海道新聞の記事を拾ってみましょう。 ◎さすが破綻不可避の時期にたまたまボーナスを増やした夕張市職員様です。 住宅ローンや保育料で10万円位でしょうか？ 外車、プラズマTVのローンを差し引いたら生活保護だ！ といわないところが、弱者様です。 市財政再建のため職員数や給与の大幅削減を打ち出した夕張市で、 来年度からの手取り給与額が、生活保護を受給した場合の金額を下回るケースもあることが分かった。 妻と小学生以下の子供三人との五人暮らし。 期末手当や家族手当を計算に入れても 住宅ローン、保育料などを差し引くと平均月額十九万円そこそことなる。 男性が仕事を辞めて生活保護を受給した場合、一家の受給額は月額約二十五万円になる。 医療費や保育料、住民税は無料で、自宅を引き払った場合、 アパートなどの住居費補助も別途加算される計算だ。 男性は妻と話し合い、本年度限りでの退職を決めた。 市職員は雇用保険に加入していないため、三月末までに次の仕事を探す必要がある。 住宅ローンはまだ二 十年近く残っている。 それでも「子供たちの進学など将来を考えると、生活保護は受けたくない。 妻が『新しい仕事で頑張ろう』と言ってくれたのが救いです」 と、声を詰まらせた。 男性の同僚は「生活保護費は、国が定めた『最低限度の生活』を守る基準のはず。 市職員給与がそれを下回るなんて」と憤る。 2006/12/28 北海道新聞より ◎家賃滞納の弱者様にも配慮が必要なので大変です。 男性の朝は、立て付けの悪い戸と向き合うことから始まる。 「ここもいつまで住み続けられるのだろうか…」。 将来への不安が増す ガタッ、ガタッ−。 立て付けの悪い玄関戸を力いっぱい引くと、室内に冷気が流れ込んだ。 夕張市・清水沢清陵町の男性（７０）は、築三十二年の元炭鉱住宅 に住む。 「閉めてもすきま風が入る。灯油高で今年は月五千円余計にかかる。 厚手のセーターの上にはんてんを着て節約するしかない」 その生活に、市民税の五百円アップなどが加わる。 「行政が机の上だけではじいた数字。 職員給与の削減では年齢を配慮したが、市民には容赦がない」と漏らす。 昨年十月の国勢調査で、夕張市は六十五歳以上の割合が四割と全国一になった。 財政再建に伴う住民負担増は、特に「多数派」の年金生活者を直撃する。 下水 道使用料引き上げ（十立方メートルあたり九百七十円増）、 ごみ収集有料化（家庭ごみ一リットル二円）、 憩いの場である温泉施設の「入湯税」（百五十円）新設−。 市は「市民生活への影響は試算中。十八日からの住民懇談会で説明したい」という。 「公設民営」による出直しを目指す市立病院も、受け皿となる機関が現れなければ、 診療科目の縮小、診療所への格下げがあり得る。既に医師不足で、救急態勢にも黄信号がともる。 鈴木一男さん（６３）は十四日、十月に従来の週一回から月一回の診察に変わった耳鼻咽喉科を訪れ、 あぜんとした。待合室が八十人近い患者で埋まっていた。 薬を受け取るまでに三時間を超えた。 「病院行って、くたびれるなんて本末転倒だ。この先が思いやられる」 市側の姿勢の表れなのか。 再建計画の枠組み案には「徴収対策の強化」が盛り込まれた。 前年度末で累積三億三千万円という市営住宅家賃の滞納などを想定したものだ。 一人暮らしの女性（７１）は「負担を被る以上、市民全員が公平でないと、やってられない。 今までの市の対応は甘い」と憤る。 一方、別の女性（７８）は「負担を増やせば、夕張から人が離れる。逆効果にならないか」 と行く末を心配する。 平日午前の市内のコンビニは、お年寄りの姿が目立つ。 店側も需要に応じ、野菜や肉、魚介類までそろえている。 つえを突いて来店した男性（７４）は 「車がないので、ここで済ませる。 市民負担はこれだけでは終わらないはず。でも切り詰めはもう限界だ」 手にした買い物袋の中には、カップめんが二個入っていた。 2006/11/16 北海道新聞より ◎ 皆さんお持ちの強烈な負担増というイメージは、実はこの数字なのではないでしょうか？ 確かに年間16万円とは大きなものですが、 よく見ると保育料が12万円と突出していることが分かります。 実際は、保育料を除くと4万円の負担増です。 しかし本質は、「いくらに増えた」ではなく「いくらから増えた」のはずです。 「3．結果」をご覧になれば一目瞭然でしょう。 この試算はまさに試算であり、この後大幅に縮小され、保育料の値上げも撤回されました。 しかし、その保育料の負担も「国の基準に合わせる」といっているだけです。 現に他の自治体ではこの料金で運営しているところも (北海道上砂川町、奈井江町、浦臼町）数多くあります。 http://www.city.akabira.hokkaido.jp/scrum/sankou.html 赤平市HP 更に夕張の保育所入所待機児童数はゼロ、全国では17926人（H19）です。 http://www.i-kosodate.net/policy/waiting2007/start.asp こども未来財団 ４０代夫婦子供２人で年１６万円超 ＊市民負担増を夕張市が試算 【夕張】財政再建団体となる夕張市が、先に公表した「基本的枠組み案」に基づき、 税や公共料金の引き上げによる市民負担の増加分を試算した結果が十七日、分かった。 年収四百万円の四十歳代夫婦で、小学生と幼児が各一人の場合、 保育料が年十二万六千円上がる影響が大きく、負担額は年十六万五千八百八十円増えるとしている。 市は、試算結果を同日午後の市議会財政再建調査特別委員会に報告する。 市民負担増の具体的額を公表するのは初めて。十八日からの住民説明会でも、内容を示す。 試算は、年齢や家族構成などにより四例。六十五歳以上の独り暮らし、 収入は年金のみで年二百万円、持ち家、軽自動車、下水道なしの人の場合、 年四千三百四 十円の負担増。 三百平方メートルの土地を所有、持ち家に住む、年収五百万円の五十歳代の夫婦で、 学生の子どもが二人いる場合、年四万八千四百八十円の増−などとなっている。 枠組み案では、市民負担増として、市民税、固定資産税、軽自動車税、 下水道料金の引き上げのほか、ごみ有料化、保育料の国の基準額への改正が盛り込まれた。 今回の試算では、５０％引き上げ予定の施設使用料などは考慮されていない。 ＊夕張市が試算した市民負担額の増加分 （給与） ・負担増分（年額） ・夫婦２人暮らし（６５歳以上） ・収入額３００万円（年金） ・持ち家なし ・軽自動車１台あり 負担増分（年額） 下水道料金 １１，６４０円 ゴミ収集料金 ５，５６０円 市民税 ４，６００円 軽自動車税 ３，６００円 計 ２５，４００円 月額２，１１７円の負担増 ・夫婦４０代 小学生１人、幼児１人（３歳以上） ・収入額４００万円（給与） ・持ち家なし ・軽自動車１台あり 負担増分（年額） 下水道料金 ２０，８８０円 ゴミ収集料金 １０，２００円 市民税 ５，２００円 軽自動車税 ３，６００円 保育料（１人）１２６，０００円 計 １６５，８８０円 月額 １３，８２４円の負担増 2006/11/17 北海道新聞より つづく
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◎上水道、保育料は増えていません。 夕張ショックを利用する形で法律ができたかどうかは見解の分かれる事案です。 見せしめというのは、北海道新聞の一方的な感情です。 新聞は正しく事実を伝えることが重要です。 こういう記事を捏造といいます。 今こそ希望を灯す道筋を 夕張再建の一年 まだ、十七年間の長い月日と、巨額の借金が残っている−。 これが、夕張市民の今の正直な感想だろう。 夕張市が財政再建団体になってから一年がたった。 十八年間の再建計画から消えたのは、この一年間と借金の十五億円。 三百五十三億円の借金は、三百三十八億円という額になった。 やっとの思いで一歩進んだ。しかしまだごくわずかだ。 気の遠くなる、現実とは思えない金額が目に映る。 この一年でわかったことがある。 重い負担が市民生活を脅かしつつあること。これを放置はできない。 夕張を反面教師に自治体破たんの法律が見直されたこと。 ならば夕張も新しいルールで再建できないか。 次の一年で、その道筋を再構築する必要があるだろう。 ＊計画が現実とずれ始めた 再建団体になってから、夕張は少しずつ変わった。何より人が減ってしまった。 札幌や近郊などへの人口流出は、破たんから一年半で千人になる。 三十代、四十代の働き盛りが多い。これはマチの高齢化をもたらす。 ともと４０％と高かった六十五歳以上の市民の割合が４２％にまでなった。 予想された再建計画と現実のずれが、本当に出始めたことを意味する。 計画が想定した終了時の人口は七千三百人。今のペースだと、大幅にそれを下回る。 人口減は地方交付税の減少につながり、 働き手世代の流出が市民税などの歳入の見通しを暗くさせる。 誰が再建を担うのか。誰のための再建なのだろうか。肝心な市の将来像がぼやけてしまう。 前例のない巨額破たんに伴う計画とはいえ、 現実から離れて行くようでは羅針盤の役割も果たせない。 直接、市民生活に影響しているのは公共料金の値上げだ。 敬老パスを使うバスの負担、上下水道、保育料（筆者注）…。 「最高の住民負担で、最低の住民サービス」という再建計画を貫く原則があるからだ。 市役所はやるべき仕事が目の前にあっても、計画にないことはできない。 雪の重みで屋根が崩落した屋内プールはその象徴だ。 夕張を見限る職員は予想の倍もいて市役所自体が縮んだ。 計画と現実の落差を、市民が耐えねばならないとしたら、理不尽だ。 高齢者や子供たち、弱い市民へのしわ寄せが懸念される。 数年後には小中学校が市内一校ずつになる計画だ。 夕張は東京二十三区に匹敵する範囲に集落が点在する。 子どもと親にとって心身の負担増を伴う変化だ。 実行されれば、人口流出を加速させかねないとの不安の声が出始めている。 ＊見直しを議論するときだ 仮に計画通り進めば、市の借金は十七年後になくなる。 その時、生き生きとした市民生活があればいい。 どうも、そうはならないのでは、との不安が頭をもたげる。 再建計画そのものの無理が見え始めたからだ。 「再建下であっても市民の安全・安心を守る」この一年を振り返った際の藤倉肇市長の言葉だ。 現実との乖離（かいり）がどうしても気になるせいだろう。 市長は同時に、返済額の縮小と返済期間の短縮を、国と道に求める方針を初めて示した。 計画の大前提を変える話だ。大いに議論してもらいたい。 国と道の管理下ではあるが、選挙で選ばれた市民の代表として、具体的な提案を示すべきだ。 その際、とりわけ高齢者や子供らは過去の借金にどこまで責任を負うのか、 市民はぜひ知りたいところだろう。子供らの生活を左右する説明がうまくできないからだ。 借金を膨らませながら責任を問われないままの企業や金融機関に対する不公平感が消えていない。 ＊「見せしめ」ではいけない 夕張ショックを利用する形で、自治体財政健全化法ができた。 特例債の発行を認める制度も新たにできた。 財政再生団体への転落におびえていた市町村が一気に救われた。 赤平市や留萌市、病院事業などの財政悪化に苦しんでいた自治体もそうだ。 実態が分かった後にルールを変更した例が実際にこうしてある。 夕張市の場合も、巨額なままの借金を圧縮するなど 調整する方法を見いだす努力があっていいだろう。 夕張市の借金は、確かに会計間の操作など指弾されるべき点が多い。 そのことと、厳しい計画と現実のずれをどう埋めていくのか、 弱者にもかかる重い負担はそのままでいいのか、という議論は異なるだろう。 そこに得心できる説明がなければ、夕張を「見せしめ」として利用するだけになりかねない。 これでは夕張再建が市民への行きすぎたペナルティーとなってしまう。 道内の多くの自治体は高齢・過疎化で財政が悪化する。 夕張が一気にそうなったことを除けば同じ構図だ。 市町村は自力だけでは苦境から抜け出せない。 今の夕張は自分のマチにも来る「明日」の姿かもしれない。 だからこそ、希望を灯（とも）す道筋をつくり出す創意が欠かせない。 2008/3/6 北海道新聞より ◎総務省幹部はつぶやいた！ 一罰百戒！しわ寄せ！見せしめ！負の標的！十字架！大虐殺！（偏見） 記者の白井さんがノリノリでお書きの光景が目に浮かびます。 「総務省幹部」は本当にこんなことを言ったのでしょうか？ 残念ですがこれが北海道一番の地方紙です。 小説ではありません。 一応新聞です・・・。 標的 地方重視路線と無縁 増田寛也総務相に夕張市の窮状を訴えた藤倉市長 １月１６日、総務省 「夕張市への対応は生かさず、殺さずだ。市民がつましく暮らしながら、借金を返せばいい」。 総務省幹部は二月中旬、市町村財政問題を所管する道幹部から、 財政再建計画の進ちょく状況について説明を受けた後、 夕張市の今後を象徴する言葉をつぶやいた。 削減を徹底 小泉純一郎元首相が主導した構造改革路線は、自治体に対し、放漫な財政運営の改善を求めた。 採算を度外視して観光事業に巨額投資を続けた夕張市は、一罰百戒の標的だった。 小泉政権下で竹中平蔵元総務相は道を通じ、夕張市に財政再建団体入りを促した。 後継の安倍晋三前政権でも、菅義偉前総務相が徹底した切りつめによる再建計画づくりを強いた。 計画は、十八年間で三百五十三億円の借金を返す内容。 市職員人件費の削減にとどまらず、 市民税引き上げや小中学校の統合加速など市民生活へのしわ寄せが 随所にある。 政府は「困窮した生活への不満も、いずれは薄れる」（総務省幹部）と判断し、 夕張の存在を、財政破たん団体の窮状を示す「見せしめ」として利用する構えだ。 「人口が減り、普通交付税が予定より少ない。特別交付税で補てんしたい」。 藤倉肇夕張市長は一月十六日、東京の総務省で増田寛也総務相に歳入での配慮を訴えた。 増田氏は同席していた高橋はるみ知事に視線をそらした。 二○○七年夏の参院選で自民党が惨敗したことを契機に政府は地方歳出抑制路線を転換し、 ○八年度の地方交付税を三年ぶりに増額する大盤振る舞いに出た。 市長は政府方針の変化を読み取り、 政治判断が配分額を左右する特別交付税の上乗せに期待を掛けたのだ。 戦略は奏功 しかし、総務省は夕張市への対応を緩めず、 市長がもくろんだ特別交付税の上乗せ配分は実現しなかった。 不適切会計を長年続けた夕張市への配分を厚くすれば、 都市部との税収格差に苦しむ小規模自治体から理解は得られないと判断したためだ。 総務省の監督下に置かれた夕張市に、地方重視路線は無縁だった。 総務省は夕張市の財政破たんを契機に、 約五十年前に制定した自治体財政破たんに関する法律を見直し、 ○七年通常国会で自治体財政健全化法を成立させた。 四つの指標で自治体財政を多角的に点検し、 夕張のような破たん自治体を出さなくするのが狙いだ。 ○八年度決算から適用する同法の施行をにらみ、 財政危機に直面している自治体は自主的な財政健全化を加速させている。 夕張市を「負の標的」にして、全国の約千八百市町村の財政危機意識をあおる総務省の戦略は、 いまのところ奏功した格好だ。 「夕張が背負う十字架は重いが、降ろさせるわけにはいかない」と総務省幹部。 夕張市民の苦難はさらに十七年続く。 （東京政経部 白井高秋） 2008/03/06 北海道新聞より �｜差�が閉山した �∧鳥撹蘆瓦箸靴�600億使ったけど、国にも3割出してもらった。 ��住民が良い思いした �な鳥蛎从�としていろんなもの作った。 ��住民が良い思いした ��借金だらけだったけど、不正会計してた。 ��住民が良い思いした ��役所も市民もモラルは・・・だった。 ��ばれて破産した。 ��住民負担は上がったが、他の自治体に追いついたレベル。 ��誰かがそれを格差として利用した。 といったところでしょうか。 ◎東京のお年寄りは夕張と同じ月額6万円ほどの国民年金で 高い家賃、狭い部屋、高い駐車場代、高い固定資産税、高い物価に苦しんでいます。 産業のない街に住む若者は、働き口がなく故郷から出ていきます。 転勤の辞令を受けたサラリーマンは妻や子を置いて、単身赴任していきます。 遠洋漁業の方々は、何ヶ月も日本に帰れません。 では、彼らは弱者なのでしょうか？ いえ、彼らは皆立派に自立し、家族を、ふるさとを、国を支えています。 残念ですが、夕張市の財政再建団体入りは自ら招いた結果であり、 今までの長い間、市民の側にも「見返り」があったのも事実です。 夕張には3人の市長がいる。本当の市長と鉱山の社長、組合の委員長だ！ 夕張は社会党王国だ。全ては労働組合と社会党で決定していた。！ などという話もあります。 今回の責任を国や道に転嫁するというのならば、今まで同じ境遇にあり、 重い負担を強いられてきた自治体、住民の努力はいったい何だったのでしょうか？ 努力が報われる、結果責任が問われる、これこそが真の平等な社会ではないでしょうか。 では何故このように夕張に強烈な負のイメージが付けられたのでしょうか？ 特定のイデオロギーをお持ちの地方紙が無関係とは思えません。 ちなみに夕張が破綻したのは2007年2月、 この年の3月には統一地方選、道知事選、7月には参議院選挙がありました。 道知事は現職の自民党の高橋はるみさんが立候補していました。 参議院選は皆さんお分かりのように、年金、格差が大きな争点でした。 大変わかりやすい構図だと思います。 結局のところ、夕張の方々もある特定の方々に利用されていただけではないのでしょうか・・・。
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