違法条例：江戸川区住宅等整備事業における基準などに関する条例（その２）

今回、江戸川区が定めている条例が、違法だという理由を正確に書きます。

江戸川区の条例は建築基準法に反している。
これは私がいつも主張している事ですが、




分かり易い判例解説のページがありましたので、まずご紹介。
都市計画法や建築基準法、県条例を無視して、市独自で「パチンコ屋の建築を規制」した事が違法条例と認められた例です。

ちなみに、江戸川区では、パチンコ屋どころか、共同住宅や診療所併用マンションにまで、独自の違法な条例を制定することで、建物を建て辛くして、また、危険な設計計画を強いています。





（判例は読むのが面倒でしょうから、読み飛ばして頂いても結構です）



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建築工事続行禁止請求事件
神戸地方裁判所　平成6年(行ウ)第34号
平成9年4月28日　第2民事部　判決

建築工事続行禁止請求控訴事件
大阪高等裁判所　平成9年(行コ)第23号
平成10年6月2日　第11民事部　判決

http://www.cc.kyoto-su.ac.jp/~suga/hanrei/127-1.html



（地裁判決抜粋）
また、建築基準法において、一定の事項に関しては、地方公共団体の条例において同法と異なる規制を行うことができる旨規定している（40条、41条等）のに対して、用途地域内における建築物の制限については、地方公共団体の条例において同法と異なる規制をなし得るとした規定は存在しない。さらに、地方自治法2条3項18号は、土地利用規制は、「法律の定めるところにより」地方公共団体の事務に属するとし、都市計画法は、用途地域等の地域地区内における建築物等に関する制限は、同法で特に定めるもののほか、別に「法律で」定めるとしている（10条）。したがって、建築基準法は、用途地域内における建築物の制限について、地方公共団体の条例で独自の規制をなすことを予定していないと解するのが相当である。

（高裁判決抜粋）
このうち、(a)、(c)の主張が理由がないことは既に説示したとおりであり、本件条例は、風営法にも、建築基準法にも違反しており、その効力を有しないものというべきである。


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判例終わり。










建築基準法では、私達市民が建物を建てる時の制限だけでなく、

特定行政庁（確認を下ろす権限を持った市町村）が、公権力を暴走させ、市民を害する事が無い様に、条例を制定出来る範囲も定めています。








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建築基準法第４０条

地方公共団体は、その地方の気候若しくは風土の特殊性又は特殊建築物（※１）の用途若しくは規模により、この章の規定又はこれに基づく命令の規定のみによっては

建築物の安全、防火又は衛生の目的を十分に達し難いと認める場合においては、

条例で、

建築物の敷地、構造又は建築設備に関して安全上、防火上又は衛生上必要な制限を附加する事が出来る。


（※１特殊建築物　大雑把にいうと・・・主にマンションや商業施設など、不特定多数が利用する住宅以外の建築物のことです）
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つまり、市町村が決めて良い条例の範囲は厳密に定められています。

無制限に、市町村が「自分達の決めたい様に」適当な条例を作ってはならないと、建築基準法は定めているのです。だから、パチンコ屋ですら、建築を止めれば、それは市の不法行為と、裁判所も判断するのです。




江戸川区は「法律を知らないで条例を制定した」

のではありません。



自らの行為が違法だと知っていながら、違法条例を制定しています。





例えば、合法な条例と比べれば一目瞭然です。
「東京都建築安全条例」は、第１条で、まず、その条例の正当性を宣言しています。

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東京都建築安全条例

第一条　建築基準法第４０条による建築物の敷地、構造及び建築設備並びに工作物に関する制限の附加、（中略）については、この条例の定めるところによる。

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江戸川区の職員達は、条例を起案し、訳も分かっていない区議会議員達を説得して違法な条例を制定してしまいました。自分達の仕事を作り出す為、市民に対して尊大な態度（今度写真をアップします）を取りたいが為に、異常なレベルの厳しい規制を次々と定めています。



前回から指摘している様に、もうそろそろ、江戸川区役所職員達の暴走を止めないと、この区は衰退し、１０年後、２０年後には隣接区との競争力を失ってしまう事になります。また、危険な駐車場は既に多々作られ始めています。市民の生命も危険に晒されて行きます。




「よりよい街造りをして住み易い江戸川区に」

と、親切な顔で説明している職員達。彼らの多くは江戸川区に住んでいません。それどころか、先日、話をした担当係長は、今春、区外に転居したと、言っておりました。


区役所職員達が「住み易いまちにしますよー。だから私達のいう事に従え！」と言っているにも関わらず、自分達は江戸川区に移住して来る訳では無く、むしろ、転出してしまっているのです。



住み易い町を作っているならば、職員がどんどん江戸川区に移住して来る筈では？？？

実際には、江戸川区は区条例のせいで、住み辛く家賃が高い住居ばかりになってきて、人が集まりにくくなっているのです。





江戸川区条例により、診療所や保育所の建て替えが出来ないケースも出て来ます。


私が騒いでいるのは、誰よりも先に気付いてしまったから。

数年・・・５年すれば、少しずつ皆さんにも、この重大性は見えて来る筈です。

一番に気付いた私としては、今後も問題提議をして行きます。
危機意識を共有して頂ける方には、是非、一緒に動き始めて頂きたい。このままでは、数十年後までに江戸川区は職員達に滅ぼされてしまいます。

[こはな]

「区市町村」も、＝「お上」と勘違いしている人は多く、私もむしろその一人でした。
ちゃんと規制はあるのですね。
それにしても何のメリットが、、、いや。「区」にとって。
区民に「苦行」を与えて、反感以上に何のメリットがあるのでしょう。
区行政に。
今後、江戸川区のニュースに釘付けになりそうです。

区議会議員達が決議した条例の内容には「強制」する事は含まれていません。「協議」を義務づけています。

江戸川区の職員達は、「自分達の気に入った内容の協議」しか受け付けず、それに逆らうものの確認申請は受付を拒否します。これも違法行為です。

[pop*o*omo*000]

はじめまして。

初めて書き込みさせていただきます。
ブログ拝見させていただきました。
とても勉強になりました。

その後、江戸川区とはどういう協議をされたのか知りたいです。

pop*o*omo*000 さん、コメント有り難う御座います。

協議内容は、以下の書庫「 江戸川区の違法条例と戦う！」にまとめてあります。
http://blogs.yahoo.co.jp/mukaicom/folder/1076133.html


４つくらい記事がありますので、ご覧下さい。

危険性は既に指摘しました。その際、相手が「聞いてない」と言えない様に、きちんと証拠も抑えています。

これからは、「危険」である事の証拠を更に集め、江戸川区の違法な指導の「異常性」を証明しようと考えています。昨今建築された建物の駐車場を中心に証拠集めをするつもりでおります。

事故が起きる前に証拠を複数、積み上げたいのですが、現在、多忙でそれらの活動がなかなか出来ていません。

[pop*o*omo*000]

返信有難うございます。
全ブログ拝見させて頂きました。
私も今、江戸川区内にてマンションの設計をしております。
確認申請前までに協定を締結しないと確認下付できない、と言われました。
基準法上関連法令ではないし、確認申請のタイミングは条例文に記載されていないと思うのですが、と伝えたら、手引きに書いてあると言われました(°_°)
4/24付けのブログで書かれていた向井様とw係長の話は他の担当者に伝わってないのでしょうか。
そこまで言われる開発指導係の方たちの考え方は理解できません。

pop*o*omo*000 さん、「江戸川区住宅等整備事業における基準などに関する条例」を守って設計しようとすれば、１階には駐車場と緑地しか作れず、よほど大きな敷地でない限り、無理な設計となります。

無理な設計は、危険な機械式駐車場を生み、工事コストを割高にし、結果として、入居者の方が借りる賃料や、購入する価格も上がることになります。

また、平均７０平米規制も同時に江戸川区が課していますので、若い世帯は江戸川区に住み着けません。

ファミリーが生活をスタートするのに、非常に劣悪な環境にされつつあるのです。

これらの事実は、江戸川区の係長だけでなく、担当職員にも勿論伝えてあります。彼らは、自分の責任が問われる様な事態にならない限り、何も動こうとはしません。

江戸川区で設計する私達に出来るのは、彼らが逃げようとした時、逃げれない様に証拠を確実に積み上げて行く事です。ボイスレコーダーは常備して下さい。私は江戸川区の職員と話をする時は、片手に持ち、相手の前で録音しています。「確認申請の受付を拒否するのか？」など重要な証言を集めましょう。

Ｗ係長には、課内全員で問題を共有する様に、と、何度も釘を刺しました。この方は理解力のある方だったので。

しかし、この方が、課内で情報を共有せず、もしくは、部長や課長の命令でこれを無視した時には、この方個人で責任を負う事になります。それはやむを得ないと思っています。

[pop*o*omo*000]

向井様がおっしゃるように、今度から、ボイスレコーダーで記録します。
この職員は逆切れぎみで大声でお話しされていました。
困ったものです。大声で怒ったように話せば、こちらが引くと思ったのでしょうか。
私が、記録を取っていなかったのが非常に悔やまれます。
そんな人たちに審査され、（条文に書かれていないことまで）好き勝手に規制し、最終的には脅されて、こちらは泣き寝入りするしかない現状です。
おかしいことはおかしいと言えるように、向井様がおっしゃるように、証拠を確実に残し、訴えていかないといけませんね。
いろいろ勉強になりました。
有難う御座います。

pop*o*omo*000さん、おそらく、その職員は私の所で問題を起こした職員だと思います。

Ｗ係長は「いつも指導しているのですが」と言ってました。
態度については、係長も手を焼いている、札付きの人間ですよ。

担当係長は１人しかいないと思います。
その係長に、彼の態度は何だ、と抗議すれば良いですよ。

もしも、本気で闘われるのなら支援します。
しかし、覚悟が固まらないのであれば、泣き寝入りをお薦めします。

私は刺し違える覚悟でやっています。同じ覚悟を持つ方がいれば、協力しますよ。

（刺し違える＝自分に及ぶ役所からの危害と引き換えに、「条例を廃棄させる」、「職員の不正を証明して免職処分にする」、「職員の怠慢により起きた事故の責任を職員個人に取らせる」という意味です。）

[pop*o*omo*000]

向井 様
有難う御座います。
知り合いに法の詳しい人がいるので、相談しようと思ってます。
その職員と話していた時、職員全員いらっしゃったと思いますが、特段何も意見する方はいらっしゃらなかったので、皆さんそういう認識されているということでしょう。
心強いお言葉、有難う御座いました！

pop*o*omo*000さん、一番、効果的な時期を選んで、おそらく、あなたを恫喝した職員の、一番醜悪な姿、公開します。江戸川区の職員達が、どの様な態度で市民に接しているか、一目で分かる様な証拠を公開致します。

今後も、たまに、このブログをチェックしてみて下さい。