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長崎在住の政策クリエーター・橋本剛による長崎関係モノローグ。

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昨日から長崎市議会は一般質問が始まりました。

MICE施設関係は予算案が環境経済委員会で審議されるので本会議では論じないことになっています。

ですが、様々な質問を聞いていると、言葉の端々に、各議員が気にしているのを感じます。

ところで、MICE施設についての課題は、MICE施設の是非とか経済性だけを論じても結論が出にくいものです。

① MICE施設単体でみたときの経済性

→ これは黒字にはならないことがわかっていますが、元々公的資金を投じるのは黒字にならないけれど必要な施設=市民会館や運動場=ですから、これはどういう大義名分があるかに尽きます。

② MICE施設が他の施設と重複しないか

→ 投資の効率性:三菱重工幸町工場跡地のアリーナとの重複がこれに当たります。

③ (②で重複する場合)交流拠点施設としての緊急度・重要度

→ 忘れ去られていますが、元々交流拠点施設用地の使い道については、

・食の発信基地
・歴史文化
・子どものための施設
・教育機関誘致(サテライトキャンパス)
・MICE施設

などを比較検討し、市役所のほうでMICE施設と決めた経緯があります。

MICE施設に重複が生じ緊急度が下がったら、「他の案のほうが良かった」となるかもしれません。

④ 中長期的財政への影響

→ MICE施設は通常管理費用の公的負担がないので、おそらく新市庁舎などと比べると「単体で見たときの財政への影響」は限定的。

ただし、新市庁舎などと合わせた大型公共事業全体では、相当な影響が出てくると思います。

ざっくりみても、こういった①〜④という異なった論点があります。

①はどう説明するかの話(私は市民利用を主軸に据える部分を作るしかないと思っています)、

②と③は今回の三菱重工幸町工場跡地の都市開発を受けて、ちゃんと第三者的に再評価しないといけないことだと思います。

MICE施設の是非は横に置いておくと、長崎市の財政にボディブローのように効いてくるのは、今注目が集まっているMICE施設よりも新庁舎だろうと予測しています。

こういうふうに他の争点に隠れて見過ごされながら進む案件が一番リスクがあります。

将来人口予測(人口激減)に反して、現在の職員が全員入り、市民が証明書発給を待つスペースを広げるなど、昭和の延長のような発想でつくられるので、将来時点から見てかなり過剰なものができあがります。

今年の臨時国会に政府が「デジタルファースト法案」を出す方針です。

「市民が市役所の受付で住民票の発給を待つ」というのが牧歌的な昔の話になるのがもうすぐ目の前まで来ています。

こちらは、税収が順調に伸びたとしても、人口減少で「基準財政需要額」が減り「標準財政規模」も減ります(これは総務省が基本は人口をベースに、必要額を定め、割り出します)。

この結果、国から来る「交付税交付金」の額(これは基準財政需要額から基準財政収入額=税収見通しの一定割合=を引いた額だと思えばだいたい正しいです)が減少し、使えるお金は減ります。

長崎市の人口は現在の42万人から2040年には30万人ちょっとまで減ると予測されています。

そうなると、現在の秋田市とかと同じ水準なので、現在の長崎市より、一般財源(基本は税収+交付税交付金の合計)が毎年約300億円ぐらい減ることとなります。

長崎市役所は職員数は将来にわたって減らないと主張し続けているので、収入が激減する中で職員数だけは横ばい(人口当たりの職員数は激増)。

全体収入が減る中で人件費が重くのしかかってきます。おまけに庁舎は大きく作っているので、維持管理費が余計にかかります。

MICE施設をめぐる話が盛り上がっており、それはそれで議論を尽くさないといけないのですが、より深刻な問題を見過ごしてはならないと感じています。

【新庁舎基本設計】

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この二つの政策課題は、市民側がわかりやすい争点やスローガンとして、有権者に二者択一を迫る選挙の最適な争点となるものであり、また、首長選挙で解決するしか方法はありません。代替案も打ち出す必要があります。選挙にとってこれほど、最適な争点と成り得る政策課題はないでしょう。将来数十年にわたって、市民に大きな負担を強いる課題となりますから。

2018/6/21(木) 午後 9:37 [ shu*a*ellow ] 返信する

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