体育の授業中プールに飛び込み首を骨折 福岡

昔からこういう事故はあったと思いますが
何故？減らないのでしょうか？

asahi.com 2011年7月16日19時33分

福岡県大牟田市立延命中学校で１５日、体育の授業中に水泳の
飛び込み練習をしていた３年の男子生徒（１５）がプールの底で頭を強打、
首の骨が折れる重傷を負った。医療機関で頸椎（けいつい）骨折の緊急
手術を受けた。意識はあり命に別条はないが、足の反応がないという。

同校と市教委が１６日に発表した。それによると、１５日午後２時５０分ごろ、
準備体操などの後、生徒４５人が４人１組でプールサイドから教諭の笛を
合図に飛び込む練習を始めた。男子生徒が浮かんでこないため教諭が
水中から救助。ドクターヘリの出動を要請した。
プールは１９８０年に造られ、水深は満水時で１．１メートルだが
、事故当時の深さは測っていないという。

斜めに飛び込んだのか垂直に飛び込んだのか？
先生は水深1.1メートルで飛び込みできると考えたのか？
それとも罰ゲームだつたのでしょうか？