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障害者雇用について

息子に知的障害があるため、今日は息子の将来のことも考えながら、障害者雇用の現状を見ていき、今後の展開を考えていきたいと思います。

障害者とは
最初に障害者の定義を明確にしましょう。
障害者基本法において、障害者は「身体障害、知的障害又は精神障害(以下「障害」と総称する。)があるため、継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける者」と定義されています。

国民の5%が障害者
それでは次に障害者の数です。
平成21年版障害者白書より、身体障害者366万、知的障害者55万、精神障害者303万といわれています。日本の人口が1億2776万人(平成17年国勢調査)よりおよそ国民の5%が何らかの障害を有しています。

障害者雇用率=民間一般企業1.8%、国地方2.1%
障害者の雇用を促進するための法律があります。障害者雇用促進法といいます。
正式には「障害者の雇用の促進等に関する法律」といい、昭和35年に制定されました。本法の目的は「障害者の雇用義務等に基づく雇用の促進等のための措置、職業リハビリテーションの措置等を通じて、障害者の職業の安定を図ること」とされ、この中で障害者の雇用を促進するため事業者に対し従業員数の一定比率 (障害者雇用率=民間一般企業1.8%、国地方2.1%)を障害者とするように義務づけています

民間一般企業の雇用は進んでいない。
厚生労働省(平成16年12月発表)によると民間一般企業(常用労働者数56人以上規模の企業)において雇用されている身体及び知的障害者の数は257,939人と1.46%、国地方では36,692人と2.21%にすぎない状況です。ちなみに農林漁業では278人と1.64%です。

授産所・共同作業所で雇用
民間一般企業がなかなか雇用してくれないため、国地方が用意した雇用の場が授産所です。
授産所は、障害者ならびに家庭の事情で就業や技能取得が困難な人物に対し、就労の場や技能取得を手助けする施設です。大きく分けて、障害者関連の社会福祉法に基づく法定授産施設と、それ以外の小規模授産施設の2種類があります厚生労働省(社会福祉施設等調査平成13年10月)によると、障害者関係(身体・知的・精神)法定授産施設は約2,000箇所、定員数およそ7万人です。
また、障害者の親が中心となって独自につくった雇用の場が共同作業所です。きょうされん調べより自治体が補助を行っている小規模作業所数は2004年で5,942ヵ所です。

賃金が低すぎる授産所・共同作業所
授産所・共同作業所の問題は賃金です。
平成17年版障害者白書より、民間一般企業で雇用されている障害者の月平均の賃金は、身体障害者25.0万円、知的障害者12.0万円、精神障害者15.1万円です。しかし、通所授産施設の月平均の賃金は、身体障害者2.2万円、知的障害者1.2万円、精神障害者1.3万円と極めて低い状況です。
このような賃金では障害者が自立することは不可能です。

民間一般企業等の雇用率の向上
民間一般企業及び国・地方の障害者雇用率を上がるよう活動を展開する。
ちなみに厚生労働省(従業員5,000人以上の民間企業や公的機関での障害者の雇用状況平成20年6月現在)によると障害者雇用率が最も高かったのはユニクロで7.42%(656.5人)ということも考慮すれば、5%くらいまでは引き上げられるのではないでしょうか。

授産所・共同作業所の経営マネージメント力の強化
ヤマト福祉財団の小倉理事長は「障害者の方たちも健常者並みの月給をもらい、できる限り自分の給与で生活できるようなしくみがなければおかしいのです。それこそが、真のノーマライゼーションであり、福祉のはずです」といわれています。
授産所・共同作業所も経営マネージメント力を強化して、儲けるしくみを構築し、障害者に少しでも給与がだせるようにする。この経営マネージメント力の強化に支援を行うことが必要ではないでしょうか。
(西村俊昭)

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