第6章 口蹄疫の緊急事態に対する早期対処緊急時計画

Preparation of Foot-and-Mouth Disease Contingency Plans

http://www.fao.org/DOCREP/006/Y4382E/Y4382E00.HTM

CHAPTER 6 EARLY REACTION CONTINGENCY PLANNING FOR A FMD EMERGENCY
http://www.fao.org/DOCREP/006/Y4382E/y4382e09.htm#bm9

感受性動物の数を減らす

・　家畜を減らすか、包括的なワクチン接種計画。

選択した戦略は、これらの取組み方のいくつか、または全ての組合せとなるだろう。完全な、あるいは、全ての状況に適用できる唯一の口蹄疫根絶戦略というものは存在しない。口蹄疫の制御と根絶の戦略を検討する際に様々な方法に付けられる重点度は、疫学的要素、家畜飼育体系、地域社会の受容性、ならびに、想定費用に左右される。

殺処分政策は、高度に発達した畜産業がある国、とくに、護るべき家畜および畜産物の輸出を実際に行っているか行おうとしている国にとって、最も適しているだろう。後者の流れの中で、殺処分によって根絶がより速やかに達成され、その結果、口蹄疫清浄の国際的申立てが行われて受理されるまでの期間が短くて済むため、口蹄疫清浄国の資格の喪失および輸出不能の中断期間が短期で終わるだろう。大規模な殺処分キャンペーンは、短期的には、とても費用が掛り、資源を使うが、総合的な生産低下と貿易赤字によりも軽いかも知れない。

殺処分は、発生が早期に発見され、未だ限定的で検疫と家畜の移動制限によって封じ込められている場合に実行可能な案である。そのための必須の前提条件は、感染地区の位置と範囲を迅速かつ正確に決定できる適正な疫学的能力が存在することである。それには、適切な疾病発生動向調査のみならず、感染した可能性がある動物の遡及調査と追跡調査を容易にする個体識別システムも含まれる。

殺処分政策を計画する国は、万一のための備えをもしなければならない。口蹄疫の広がる速度が手の負えない状態になり、殺処分のための資源を凌駕した場合に、予防接種計画を持っていなければならない。特定地域における包囲予防接種、的を絞った全面的予防接種、あるいは、ウイルス感染の広がる速度を抑制するための抑制的（勢いを削ぐ）予防接種を適用することができる。予防接種は、解決困難な感染地帯にも使用できる。貿易のため口蹄疫清浄の申請を早くするため、予防接種した動物を殺処分することが望ましいかどうかの決定は後日可能である。

ほとんどの国において、大規模な殺処分は実行可能な選択肢ではない。そうした場合、家畜の移動制限と慎重な殺処分によって可能な限り支えられた的を絞った予防接種キャンペーンが強調される。系統的に行われれば、この方法で根絶が達成できる。

中略

殺処分　Stamping out

緒言

殺処分による口蹄疫の根絶は、一連の前提条件が実施される場合にのみ成功し、それには注意深い高度の計画を必要とする。

口蹄疫殺処分キャンペーンのために必須の前提条件

●　政治的および地域社会の支持

●　包括的な疾病発生動向調査に基づく明確に定められた感染地区

●　検疫と家畜移動制限によって感染地区を封鎖する能力

●　十分に訓練された要員、ならびに、必要な資金とその他の資源（設備、材料など）の入手

●　適切な法的権限

●　感染した動物をと殺してその死体を安全に廃棄処分する能力、ならびに、清掃と消毒の能力

●　税関、警察、公共事業部および国防軍などの機関からの支援

●　殺処分した家畜および破壊したその他の資産に対する農業者への公正で適時の補償金の支給

●　発生した農村共同体に対する復興計画

補償

自分の家畜を殺処分され、その他の資産を破壊された農業者およびその他の人々が、現状の市場価値で公正に補償を受けるべきことは、基本的なことである。この補償金は遅滞なく払わなければならない。補償金目的のための評定価格は、経験豊富な独立した評価者によって行われなければならない。あるいは、一般的な評定価格は家畜の特定区分に基づいて合意することもできる。少なくとも動物の市場価格を払わなければならない。いくつかの状況において、金銭的補償の代わりに新規家畜の提供も可能である。適切な期間の後で新規家畜の提供が金銭的補償よりも良い代替手段であると考えられる場合、それは家畜所有者との協議において確認されなければならない。

適切かつ適時に補償金が支払われないと、地域社会の怒りを招くことで口蹄疫根絶キャンペーンに深刻な混乱をもたらし、協力と意思の欠如は、損失を避けるため汚染地域からの動物の違法な密輸入と秘密の販売に駆り立てるだろう。

殺処分キャンペーンは、補償のための適切な規定がない限り検討してはならない。

迅速な査定は、口蹄疫侵入時点で殺処分キャンペーンが開始される前に、発生の規模およびその他の疫学的要素の吟味とともに上記の全ての要因を考慮に入れて、「緊急動物疾患に関する諮問委員会　CCEAD: Consultative Committee on Emergency Animal Diseases）」によって実施する必要がある（Chapter 7, Vaccination campaigns in an endemic situation参照、）。不測の事態に関する計画は、予防接種キャンペーンを開始するための鍵となる要素を特定しなければならない。