【大阪市職員の改革日記】２９

【今日の出来事】1/18（水）
＜午前＞
・現在取り組んでいる仕事
＜午後＞
・上司が出来ない書類作成（管理職手当てよこせ！！）


【今日の愚痴】
■決裁■
・毎日、大阪市役所の不祥事があるので、ちょっと古い話になりますが...
・まずは、ニュース記事から。（ちょっと長いですが）
以下「YOMIURI　ONLINE　2006年１月１１日引用」（http://osaka.yomiuri.co.jp/news/20060111p203.htm）

・改革の裏で癒着まん延…大阪市官製談合

逮捕された藤野容疑者（昨年１０月３１日）　大阪市発注の街路樹維持管理業務委託を巡る不正入札事件は１１日、幹部職員を巻き込んだ「官製談合」事件に発展した。「不正が行われていたことは知らなかった」。同市ゆとりとみどり振興局庶務課前調達係長・向井優被告（５１）の逮捕後、上司の庶務課長・藤野孝之容疑者（５２）らは、こう口をそろえたが、その陰でひそかに談合は慣例化していた。コンプライアンス（法令順守）の徹底を市政改革の大きな柱に据える大阪市は、入札制度改善も進めているが、市幹部も「癒着は、市の体質ととられかねない。本当に改革できるのか」とうなだれた。

　藤野容疑者は「決裁権者は私。もう少し、きちんと（書類を）見ればよかったのだが……。不正は知らなかったし、不審な点があれば指摘していた」と、事件への関与を否定していた。
（中略）

　◆「不正見抜けず残念」藤野容疑者、当初は否定

　藤野容疑者は、向井被告逮捕後、数回にわたって、読売新聞の取材に次のように答えた。

　――以前から指名業者選定で不正があったのでは。

　ない。日常的には係長に任せ、問題があれば報告を受けるが、不正を見抜けなかったことは残念。決裁権者としてきちっと見るべきだった。

　――業務委託を日東植栽が１０年連続で落札したことについては。

　少なくとも行政に特段の問題はないと考えていた。業者の努力もあるし、実績を評価して指名するので、結果として連続で落としていたという理解だった。

　――向井被告はその後、別の造園業者に、日東植栽に落札継続を断念するよう説得を依頼している。

　私たちは知らなかった。

　――向井被告にそんな指示を出したことは。

　ない。

（2006年01月11日 読売新聞）


・注目すべきは、「日常的には係長にまかせ...」です。つまり、決裁権者の課長としての仕事は放棄してたのです。
・課長の権限は、市長のように条例・規則で決められた先決権を係長に委任することはできないのです。
・市役所内では、新聞のコピーが即刻回覧されます（かなり分厚いですが）ので、その中に「決裁に使う印鑑は係長にまかせていた」という趣旨の内容がありました。
・つまり、自分が知らないところで押印がされていたのです。
・これは、私の職場でも行われています。
・庶務課長の印鑑は係長が押印しているのです。
・なぜなら、庶務課長が押印する決裁書は一日数百件に上るからだと思います。
・庶務課長は不正が分からなかったといっていますが、自分の権限（印鑑）を勝手に係長に渡しているのだから、自業自得でしょう。
・それで借金されても仕方ないですね。ということです。
・どこの世界に、決裁印を他人に渡す人があるでしょうか。
・でも大阪市では、これが常識なのです。
・確かに、庶務課長が一日数百件の決裁書に目を通して押印していたのでは、「押印マシーン」と化して一所懸命押印するのが仕事になるでしょう。（痔にもなるでしょう）
・これが、総務局文書課が数億円をかけて開発した電子決済システム「文書管理システム」で履行されるようになると、印鑑がなくなり本当の決裁権者しか決裁できなくなるので、他人が押印する危険はなくなります。
・しかし、そうなると庶務課長が一日中文書管理システムで決裁のクリックを数百件しないといけないことになり、こんどは指が腱鞘炎になるでしょう。
・直すところは、仕事の仕方。
・役人がもっとも苦手とするところです。
・仕事のやり方を根本から変えなければ、この事件は何度も再発するでしょう。


【今日の一句】
決裁印　勝手に押されて　ああ逮捕
　　　　　　決裁無権者　これが日常

[駐車禁止除外標章は正しく]

マイカー通勤の市職員逮捕＝「駐禁除外標」悪用−大阪府警

身体障害者用の「駐車禁止除外指定車標章」を不正に使用し、マイカー通勤で違法駐車を繰り返したとして、大阪府警天満署などは１２日、車庫法違反の疑いで八尾市西木の本、大阪市都市整備局職員堀井信男容疑者（５８）を逮捕した。「標章を置けば大目に見てくれると思った」と供述しているという。
調べでは、堀井容疑者は１月３０日から２月２０日にかけ、大阪市北区中之島の市役所近くの道路を車庫代わりに使い、標章を掲示した自家用車をめた疑い。

[高砂のPCB汚泥の盛立地浄化]

韓国籍の大阪市職員が痴漢で逮捕されたけど、民主党政権時代に「国籍条項を削除した国家公務員改正法」が強行採決された、それに伴い大阪市には「２０１名」の外国籍職員がいる。
公務員の国籍条項撤廃した県も多数、まさにスパイ天国。
安倍政権が特定秘密保護法の可決を急いだのも理解できる。
大阪の行政を大改革すべきと思う。