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「民間委託」がワーキング・プアを生む！
鳩山政権の行なった「事業仕分け」は、省庁の予算獲得コンペのショーとしては面白かったが、仕分け人の中に「小泉構造改革」の旗振り役をつとめた顔がいくつも混じっていて、いささか違和感を覚えた…。こういったセンセに限って二言目には、「民間に任せれば良い」と○○の一つ覚えだ。
１９５５年に３３０万人いた地方公務員は、小泉内閣が導入した「指定管理者制度」（０３）により民間業者でも公共施設の管理運営が可能になったため減り続け、０９年には２８５万人になってしまった。で、具体的にどんなコトが起こっているかというと…
東京足立区は「指定管理者制度」を使って図書館の管理運営をある民間会社に委託した。そこでこの民間会社は司書資格を持つ４５歳の男性を、一年間の契約で図書館長に採用した。給料は２１万６０００円だったが、「五年間は続けてやってもらう」「いずれ正社員にするから」という会社の言葉を信じて、次々と新企画のサービスを実施した。
小学校や老人施設に『図書館便り』を配布、「読み聞かせ会」も館長自らが全小学校に足を運んで実施にこぎつけた。サークル活動している人に本を届けたり、団体貸し出しカードを増やしたりと…まあ給料の２〜３倍分の仕事をしたのだ。努力の甲斐あって利用率は前年より３０パーセントもアップ。区からも高い評価を受けたのだが、なぜかこの館長は一年でクビを言い渡されてしまった。
なぜか？ とにかく人手が不足している上に、民間委託のため司書の給与が１８万円と低いため若い新人しか入って来ない。そのため館長の仕事量が増え残業が月１００時間ということもあり、会社としてはその残業代が重荷なのだ。区から支払われる運営管理の年間予算は同じなので、民間企業は利益を上げるために「人件費」を削るしかない。いくら素晴らしい仕事を館長がしても、その残業代を払う余裕がないのだ。
確かに「親方日の丸」のチンタラ公務員の仕事振りには、誰だって腹が立つだろう。しかし、だ。今では市役所も公民館も図書館も、働いてる人間の多数が契約社員だ。地方の自治体は小泉の 「行政改革」と不況による税収減で四苦八苦。民間委託でコスト削減を図って来た。そして仕事が欲しい民間企業は、たいして儲からない役所の仕事を引き受けて、契約社員のような非正規労働者を使う。
だからといって民間会社ばかりを責められない。役所の「指定管理者制度」といっても契約は３〜５年の短期だから、会社としてはいつ切られるか判らない仕事のために、正社員を抱えておく余裕などないのだ。かくて役所の「民間委託」が多数のワーキング・プアを生みだすことになる。
公共サービスの民間委託といえば何といってもイギリス（サッチャー首相以降）だが、結果はどうだったか？ 「官と民がお互いに良きパートナーとなり」を謳い文句に、ライフラインのガス・水道はもとより鉄道・航空・炭鉱から労働・教育その他の公共事業のほとんどを、民間化してしまった。
イギリス国民も最初は大賛成だった、税金の無駄遣いを減らす「効率化」の妙案だと。たしかに給料泥坊のような国営企業の労働者に代表される「英国病」などは改善された。しかし負の面も様々に現われたのだ。鉄道では事故が多発し教育は荒廃し水道代ははね上がった。しかも問題はそれだけでは済まなかった。
日本でもそうだがイギリスの役所も丸投げした相手先企業の労使関係には不介入の態度をとったため、契約や派遣で働かされる労働者の労働条件は悲惨なものとなったのだ。その実態を知りたい人は、女性ジャーナリストのポリー・トインビーの潜入ルポ『ハード・ワーク』をぜひ一読下さい。日本の『蟹工船』労働とほとんど同じ感じである。
つまり皆さんが拍手喝さいする「税金の無駄遣いの見直し」（それ自体は正しい）が、『官から民へ』の経費削減目的の民間委託が増大させ、ワーキング・プアーや失業者が大量に生み出されることになったのだ。その結果かえって失業手当や生活保護費支給が膨れ上がるという矛盾を引き起こしてしまった。この事態は何かに酷似していないだろうか？
そう、不況の原因だ。グローバル化による低価格競争が企業を苦しめ、労働者は低賃金にあえぐ。給料を減らされた人々は一円でも安い商品しか買わなくなり、そのため安売り合戦は歯止めがきかず企業の利益はさらに下がる。あおりを受けた下請け企業や中小企業は倒産やリストラに追い込まれる、というデフレスパイラルだ。この経済分野と同じ症状が労働分野でも起こっているのだ。つまり公的事業の民間委託が貧困のデフレスパイラルを生み出していることになる。なんとも皮肉なことではないか。
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2019
同感です。全く同感です。生活実感とまったく同じです。
駐車違反取り締まりの民間委託の人のことを。警察の人が、「言葉は悪いが、ロボット」と言っていました。悪気はなさそうであったところに、問題のより深刻さを感じます。
「民間でできる」という言葉には「人間性を無視する」「知性を軽んずる」という思想が隠れています。
2010/1/25(月) 午後 1:11 [ ガウタマ・シンラン・パタティ ]
ガウタマ・シンラン・ソリドゥスさん
おっしゃる通り、民間に丸投げする役所は、コスト減しか頭にありません。相手の企業がハケン労働者を、ロボット扱いしようが奴隷扱いしようが、「関係ネエ！」なのです。ひどい話です。役所の効率化とコスト意識化は、すべての国にとって超難問ですね。安易な民営化は貧困層を増やすだけです。
2010/1/25(月) 午後 10:07