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東京書籍「新編新しい地図帳」

北方領土問題の歴史を知ろう！

―　四島一括返還」は根拠無き幻想である　―

先々月（18年11月）アベ＆プーチンが、『日ソ共同宣言』を基礎にして『日露平和条約』締結交渉を加速させることで一致した、というニュースが流れた。共同宣言？　平和条約？　ナニそれ？という人のために、正しい歴史的事実を少しだけ復習しよう。

■なぜ「条約」でなく「宣言」だったのか？■

1945年8月無謀なアジア太平洋戦争に惨敗し、日本はアメリカに占領統治された。2月のヤルタ会談で、ソ連の対日参戦（アメリカが日本軍の徹底抗戦に手を焼き、自軍の戦死者が増えていくのを嫌ってソ連に泣きついたのだ）と、その見返りに「南樺太と千島のソ連帰属」を決めた。もちろん極秘の「秘密協定」である。

そこでソ連はドイツとの戦闘に一段落つけた終戦直前の8月9日に日本に参戦し、ソ満国境を越えて侵入。日本のウヨたちがバカのひとつ覚えで「ソ連が41年に一方的に日ソ中立条約を破り侵入した、と主張するのは、史実に反した一方的な見方である。ソ連は北方領土には8月23日に侵攻。国後の日本人島民7512人は2年間ソ連人と共に暮らしたのだが、いきなり着の身着のまま船に乗せられ、日本本土に強制送還される。今ではロシア人8000人が住み、ロシア軍第18機関銃砲兵師団が駐屯。

さて日本本土では、ヒロヒトの代わりにマッカーサーが“天皇”になったのだが、やっと6年後の1951年『サンフランシスコ平和条約』が日本と連合国（ただしソ連・中国・インド・ビルマなどを除く）の間で結ばれ「日本の独立が回復」された。やっとこれで国際社会にも復帰が許されたのだが、アメリカはソ連と冷戦状態が始まっており、日本を「反共の砦」（アメリカ国務省高官）にしておくため、平和条約とバーターのように『日米安保条約』を吉田内閣との間で結ぶ。とにかくアメリカは日本を、占領時代と同様自由にコントロールしたかったのだ。

この51年のSF条約の段階で吉田は「日本は南樺太と千島を放棄する。千島には択捉・国後島が含まれる」と明言している。つまり、日本は択捉・国後を放棄したのだ。だから西村・外務省条約局長も「SF条約にある千島列島の範囲については、北千島と南千島（択捉・国後両島を含む）双方を含む」（51年9月の国会答弁）と言っている。くどいようだが、当時の日本政府は誰も一度も「四島返還」なんて主張していないのだ。

さて55年に自由党（吉田茂ら）と民主党（鳩山一郎ら）が大同団結し（社会党の左派と右派が合体したので危機感を持ち）「自由民主党」ができ、鳩山一郎が総裁となった。鳩山は吉田の「アメリカ言いなり路線」を転換しようとして、『SF平和条約』に署名してないため日本とも未だ「終戦」に至ってないソ連と、『日ソ平和条約』を結ぼうと積極的に動いた。ところが、ここでトンデモナイ邪魔者が現れる・・そうアメリカだ。

鳩山は、「お互いのため平和条約を結び、二島返還でOKだから日本に歯舞・色丹を引渡してくれ」と交渉した。これを聞いたアメリカの国務長官（外務大臣に相当）ダレスが「トンデモない！　二島返還で日ソ平和条約締結するなら、アメリカは沖縄を永久に支配するぞ」と脅しをかけてきた。これが世に名高い“ダレスの恫喝”である。とにかくどういう形であるにせよ、アメリカは日本がソ連と友好な関係になるこ「朝鮮戦争」とを怖れていた。本気で「日本が赤化する」と恐怖していたのだ。米ソの代理戦争と言われたが終わったばかりで、冷戦はますます激しくなっていたし。

鳩山一郎や河野一郎（今の外相河野太郎の祖父）は、「平和条約を結んで、歯舞色丹二島返還を」と考えていたのだが、アメリカファースト（アメリカ追随最優先）の吉田派は何と前言を翻し、「四島一括返還！」などと言い出して鳩山の足を引っ張るのだ。まあ、要するに自民党内部での権力闘争である。かくて「日ソ平和条約」締結は閣議決定できず、仕方なく鳩山は条約よりは効力小さい「日ソ共同宣言」（1956年10月）で良しとするしか無かった。「将来の条約締結後に歯舞・色丹を日本に引渡す」という内容で、両国がサインしたのだ。北方領土の地元である根室では「歯舞・色丹が戻ってくる」というので大喜びの提灯行列。以後、この「宣言」が北方領土の交渉の土台となる。

■「四島一括返還！」は誰が言い出したのか？■

日本の外交問題（国内政策にも）には例外なく「アメリカの意向」が色濃く反映される。まるで今ではジョウシキのように耳にする「四島一括返還！」だが、これは歴史的大事件だった岸信介（アベの母方祖父）による「60年安保」（日米安保条約改訂）に原因がある。

「日米安保条約」という軍事同盟の延長が、大多数の国民の反対や死者が出る程の激しい大デモにも拘わらず強行採決で可決され、沖縄（アメリカの支配が続いたままで主権は回復されていない）を始め、日本中の米軍基地存続が決まると、ソ連は『グロムイコ書簡』を発表した。その内容はというと・・外国軍が駐留する国には領土問題は存在しない・・というもの。つまり「日米安保条約」に対する対抗措置。「日本がアメリカの言いなりなら、4年前の日ソ共同宣言も反故にするぞ」という脅しである。さしずめ「グロムイコの恫喝」？てところか。米ソ冷戦の火花だ。

日本は「売り言葉に買い言葉」で、それならと「即時四島返還」と言い出したのだ。「目には目を」というわけだ。「領土問題は存在しない」とソ連に言われたので、「どうせダメならダメもとで・・」と、誰も言ったことの無い「四島返還」を持ちだしただけのことである。それなのに日本の「政府広報」では「北方領土は日本の固有の領土です」などと宣伝し、教科書にも四島があたかも日本の領土であるかのように色が塗られている。

■ソ連崩壊後の「領土問題」■

19991年にソ連が崩壊する。12月にロシアと国名も元に戻った。ゴルバチョフの後に大統領になった酔いどれエリツインは、「戦後世界の枠組みは、戦勝国（連合国）と敗戦国（同盟国）に二分されているが、私はその垣根を取り払いたい。北方領土は未解決の課題として残っているが、法と正義に基づき話合いで解決したい」と、ソヴィエト（冷戦）時代の言を翻し「領土問題」が存在することを公式に認め、日本に手を差し伸べたのだ。

これを聞いて大喜びした日本政府は、さっそくもともと何の根拠もない「四島返還」要求の旗を降ろし、「領土問題を話し合おう」と応じた。これが1993年の『東京宣言』に繋がる。そして20001年の『イルクーツク声明』（森・プーチン会談）で、北方領土問題は最も“日本に有利”な形の解決に近づく。森が「歯舞・色丹を先行返還し、残り2島の帰属については並行協議しよう」と提案、プーチンもOKした。これでサインしておけば良かったのだが、何しろ森の支持率が10～20％という低さで、これではとても洗脳（「四島一括返還」）されている国民に向かって、「二島先行返還」なんて切り出せず、さらにこの声明のわずか一ヶ月後に森内閣は終わり、小泉に替わってしまう。

するとこの横紙破りの乱暴者小泉は、生まれつき何ひとつ勉強しないことを唯一のストロング・ポイントにしているので、歴史的事実など全く無視。6月のサミットでプーチンに「日本の要求は四島一括返還である」と公言。驚いたのはプーチンだ。日本の首相と一緒に発表した『イルクーツク声明』は一体何だったのだ？　「日本は首相が替わればコロコロ主張が変わるのか？」と。国家としての一貫性はどうなるのだ、というわけだ。日本は今韓国との間で「徴用工」問題で揉めてるが、日本が韓国に「約束を反故にするのか」と怒っているのと同じことを、日本はロシアにしたことになる。小泉になってから「日露問題」は凍結のままだった。

さらに川口外相が小泉の食言にダメを押す形で、ラブロフ外相と会談し「イルクーツク声明は取り消します」と言ってしまったから、これまでのすべての外交努力は水泡に帰してしまった。だからよくプーチンが口にする「断ってきたのは日本の方だ」と言うのは、実はこのことなのである。日本政府はこの「不都合な事実」を国民に決して知らせようとしない。ここらへんも韓国とそっくり同じ（笑）。

■解決の壁（ハードル）は何か？■

今アベ一強で支持率が高いから「領土問題」も解決できるのでは・・と期待する向きも多いだろうが、さあどうだろう。「四島返還」の洗脳度は相当強いから、「二島返還を先行」には過半数が賛成だが、「二島だけ返還」に賛成はたった5％だ。そのギャップを埋めるのが「＋α」のオマケだが、考えられることは国後島民の自由渡航や漁業権などか。これまでにも日本側はロシアに対し8つの経済協力を実行してきた実績があるし、プーチンも日本の技術協力や資本投入を期待はしているから、チャンスと言えないことはない。

アベとしても、「アベノミクス」はボロボロだし「モリカケ疑惑」は引きずっているし、内政の失点・汚点を外交で取り繕うのがアベ流だから、トランプの尻舐めに注ぐエネルギーの半分くらいは、チャンスとばかりこの「領土問題」に向けるかもしれない。それに今はアベが「二島返還」などと言っても、ウヨたちは黙っているし。一昔前なら「売国奴」呼ばわりされたのに。

国後には今約8000人、択捉には約6000人、色丹には約3000人が住む。歯舞は0人だ。択捉には「この島は我々のものだ」と港に大看板が建つ。もう完全にロシアと一体で不即不離という感じ。国後も道路や港が整備され、すっかりロシア化が進んでいる。国後・択捉両島には地対艦ミサイルが配備され、3500人のロシア軍が駐留している。歯舞・色丹にはロシア軍はいない。国境警備隊の基地があるだけ。色丹は1996年の大地震の時に学校も病院も大破。この時日本が人道支援で助けてくれたので、対日感情は良く日本人と共存しても構わないという空気とか。

さて返還の最大の障壁は「日米安保条約」だ。この不平等軍事条約によると、米軍は日本の領土のどこであろうと基地を自由に造れることになっているから、「歯舞・色丹を日本に返したら、アメリカはここに基地を造るのではないか」・・これがロシア側の最大の危惧である。

①パトルシェフ安保会議書記（16年11月）：島が引渡されたら、米軍駐留の可能性は？

②プーチン大統領（16年12月）：島にはロシアの海軍基地があり、ここからロシア艦船が太平洋に出て行くのだ。

③プーチン大統領（17年6月）：島を非武装にするというオプションはあり得る。

④プーチン大統領（17年11月）：日米安保条約が北方領土交渉にどのような影響を与えるか、見極めないといけない。

さてロシアにとっての、北方領土の価値とはどんなものなのか？　言うまでもなく「安全保障」上の価値である。「オホーツク海は自分たちの縄張りだから、他国の船は絶対に入れない」というわけだ。だから太平洋とオホーツクの境に位置する千島と北方領土は、ロシアにとっての軍事的生命線なのだ。ウラジオストック軍港には数十万といわれるロシア太平洋艦隊が睨みをきかせている。温暖化で北極海が凍らなくなったため、「国後択捉水道」は冬も艦船が往来出来るようになった。それでウラジオストックを出て日本の稚内の北を抜けてオホーツクに入り、北方領土を通って太平洋に出る「北極海航路」が開発されたのだ。

カネができて鼻息荒い中国は、海軍が2013年7月に宗谷海峡を通って史上初の「オホーツク海入り」を果たし、15年8月には北極海航路を利用してアラスカ沖のベーリング海にまで進出した。そこでロシアは「舐めやがって、よくもオレのシマを勝手に通りやがったな」とばかりに、大規模な軍事演習（かかってこい、いつでも相手になってやるという挑発）を実施した。そしてカムチャッカ半島の先に有るペラムシル島とマトウア島に、新しい軍事拠点を建設した。

ロシアにとってのトラウマは「ソ連崩壊」後に、西側との緩衝地帯であった東ヨーロッパの国々が次々とNATO（ソ連封じ込めのアメリカ側軍事同盟）に加盟し、ソ連に向けてミサイルを配備した苦い記憶である。さらに強権（狂犬）トランプが、去年10月に「中距離核戦略全廃条約」（INF）からの脱退を表明。ロシアとしては当然疑心暗鬼にもなるだろう。こうなるとロシアが、日本の米軍基地に向けて中距離ミサイルを配備したとしても、文句は言えない。

とにかく「四島返還」などという御託を並べていないで、一日も早く「日ソ平和条約」を結ぶことだ。そのためには「歯舞・色丹（小さいので基地建設は無理）は非武装地域にする」と条約に書くなりして、ロシアの危惧を取り除くことが必要だ。16年9月に山口県の長門市で、アベの側近中の側近である今井秘書官とロシアのアファナシェク駐日大使が密かに話し合ったのだが、どうも不調に終わったようだ。「現在アメリカは北海道にさえ基地を置いていない。それを条件の悪い歯舞・色丹に建設するとは考えられない」と、今井はロシア側を説得すべきだったのだ。

プーチンの「日米安保条約を考えた時、ロシアと日本はどのような関係構築が出来るのか、我々の抱く懸念を考慮して欲しい」・・つまり「アメリカが北方領土に米軍基地を造ると言った時、日本はノーと言えるのか」ということだ。「あらゆる前提条件を抜きにして、今年（2018年）末までに平和条約を結ばないか？」と呼びかけたのは、プーチン側ではなくアベの側なのだから、障壁を取り除くために智恵を出すのはアベの責任だ。「二島返還」だって容易ではないぞ！

　　　　　　　－－了－－