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【国・県制の制定】
成務記に、「建內宿禰爲大臣、定賜大國小國之國造、亦定賜國國之堺・
及大縣小縣之縣主也。」と記されていることは前回ふれた。
一般的に考えられているのは成務朝は４世紀であろう。
４世紀において日本国（あるいは倭国か）に「国造」がいて、「国境」を管理し、
その中に「県主」がいた、ということである。
卑弥呼の時代に３０ヵ国があったということから考えると
あり得ない話ではないであろう。
【「仲哀天皇（帯中日子天皇）」は九州の天皇】
建内宿禰が次に登場するのは仲哀記である。
古事記において「仲哀天皇（帯中日子天皇）」は、
穴戸（豊浦宮）と筑紫（訶志比宮）にいる天皇で、近畿での事績は何もない。
古事記では役割が明確に描かれている。
【建内宿禰は審神者】
神功皇后（息長帯日売命）は神がかりする存在、シャーマンか。
仲哀天皇は熊襲征伐の是非を託宣に求め琴を弾く。
建内宿禰大臣は沙庭で神がかりした神功皇后の声を聴く。
この託宣で神は熊襲征伐よりも西方の朝鮮半島平定を優先させるべきだと言うが、
仲哀天皇は高い所に登って西を見ても海が見えるだけで国は見えない、
と言って神を嘘つき呼ばわりして琴を弾くことをやめてしまう。
仲哀天皇は神の怒りに触れた崩御する。
建内宿禰が次に出てくるのは、
応神帝の立太子を行う越前国角鹿の仮宮（気比神社か）である。
神功皇后の新羅遠征にも、忍熊王との淡海の戦いにも出てこない。
神との仲介者としての役割に限定されている。
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壬申の乱と八色の姓
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