■今秋9月の党総裁選では安倍さんが出馬、再選されることをもはや確信できますが、それによって行われるはずの内閣改造と党役員人事は如何に展望されるでしょうか。
安倍さんは第1次内閣と同改造内閣で赤城、遠藤両元農水相のように新たに起用した閣僚の相次ぐ辞任に艱難したことがあり、昨秋9月の人事でもその規模について、人事に伴うそうしたリスクを嫌って小幅に止めたいものかとされましたが、その際新たに入閣したのは全体の2/3に当たる12人で、うち初入閣が8人。
それから今までに閣僚を辞任・退任した小渕前経産相と松島政調副会長（前法相）、江渡前防衛相、西川前農水相がいずれも昨秋新たに起用した閣僚であったことはそれが杞憂でなかったことを思わせますが、そのことはまた、安倍さんが、初入閣候補を依然多く擁する派閥やグループといった党内各勢力の要求を退けて人事の規模を小幅ないし中規模に抑える口実に換骨奪胎し得るかとは、先月4日の記事(註1)で指摘したとおりです。
松島さん以外の3人がいずれもそれぞれの所属派閥（額賀派、大島派、二階派）の後押しを受けていたことは、結果的には党に対する官邸主導には好都合でありこそすれ、それを後退させるものではなかったのかもしれません。
昨年10月22日の記事(註2)で紹介したように、小渕さんと松島さんについては、二階総務会長や佐藤国対委員長、伊達参院幹事長といった党の実力者や幹部の批判、言わば政高党低への反発が相次いで辞任不可避のムードが作られた嫌いがあったものの、それは官邸主導が覆される致命傷にはならなかったとしてよいでしょうか。
■昨秋の人事で最大の焦点となったのは、総裁選と連関して、幹事長を務めていた石破地方創生担当相の処遇でしたが、今秋の人事で一つの要諦となるのは、来年7月の参院選を指揮することになる幹事長の選任ではないでしょうか。
それについて、次期参院選では与党（自公両党）および責任野党（維新や次世代など）が改憲派として参院で2/3を形成(註3)することが焦点になるはずであり、維新と気脈を保って責任野党構想をリードする菅官房長官を新たな幹事長に想定することは十分可能でしょう。
官邸で辣腕を振るう菅さんの去就、すなわち、それが評価されて官房長官に留任されるか満を持して幹事長に転じるか、は、次の人事で恐らく最大の焦点になるものと思われますが、それはまた、先述の内閣改造の規模にも直結することになるかもしれません。
仮に菅さんが幹事長に転じるのであれば、その後任の官房長官には安倍さんの盟友で政権の実力者の一人である甘利経済再生担当相を有力視できますが、更にその後任には同じく安倍さんの盟友で、安倍さんを支持している鳩山元総務相のグループ（きさらぎ会）所属の塩崎厚労相が例えば横滑りし、その後任もまた新たに起用されねばならないほか、退任することになる谷垣幹事長も閣内で処遇されるべきなのであり、菅さんの異動は中規模あるいは大幅改造へのドミノの発端になるのではないでしょうか。
逆に菅さんが留任されるのであれば、例えば甘利さんや塩崎さんも現職に留まって、内閣はその印象をさほど変えることはないのかもしれません。
ところで、菅さんは無派閥で党内にまとまった勢力基盤を持たないので、幹事長に就任した場合は、最大派閥の細田派を率い、安倍さんと近い細田幹事長代行が再任されることになると考えられるでしょうか。
細田さんは昨年末に党幹部に在任したまま派閥の会長に就任しましたが、細田派の塩谷政調会長代行や、現在総務会長として二階派を形式的に離脱している二階さんもかつて総務会長代行を務めていた際には派閥を離れていないのであり、代行ポストには党役員の派閥離脱という慣例は適用されないのでしょう。
あるいは、細田さんは閥務に専念し、長州閥の長老で細田さんと同じように安倍さんと近く、党内で存在感を放ち安倍さんとは協調関係にある二階さんの率いる二階派で会長代行を務めている河村総務会長代理が、幹事長代行として菅さんを支えることも考えられるでしょうか。
また、菅さんが官房長官から異動するなら、それでも今の官邸主導を継続するために加藤、世耕両官房副長官と木村、礒崎、衛藤各首相補佐官はそのまま留任されるのが理想的でしょう。
昨秋の人事では石破さんの後任の選任（に関する報道）が錯綜しましたが、その中では既に留任が有力視されていた甘利さんの起用も浮上し、それと同時に塩崎さんについて厚労相の他に経済再生担当相つまり甘利さんの後任としての入閣の可能性が取り沙汰されました(註4)。
それらは恐らく連動したものであったと思われますが、その報道はあるいは一年後の予示であったということになるかもしれません。
甘利さんは経産相経験者で、エネルギー政策や経済・通商政策や税制を共有する経産省出身の今井、柳瀬、山田各首相秘書官が詰める今の安倍官邸には据わりがいいに違いないこと、塩崎さんは成長戦略や構造改革を重視する立場で、アベノミクス特に成長戦略をリードするのに相応しいことは都度述べているとおりです。
なお、昨年10月10日の記事(註5)で紹介したように、甘利さんは昨秋の人事の後、甘利グループ（さいこう日本）の会合で、参加議員の処遇を安倍さんに働きかける考えを明らかにしていますが、その中では田中元財務副大臣（6選）の初入閣が有力でしょうか。
田中さんは選挙区こそ神奈川13区ですが、出身地は安倍さんの地元の山口4区に含まれる下関市で、同じく山口4区の長門市出身の夫人とともに安倍さんの選挙を応援していることは12年6月2日のメルマガ(註6)で紹介がありました。
田中さんは環境政策に通じているのであり、環境相に充てられることが考えられるでしょうか。
さて、塩崎さんが経済再生担当相に転じるとして、その後任の厚労相には例えば、麻生派の松本政調会長代理あるいはともに岸田派の竹本元財務副大臣や岸元参院幹事長代行が考えられるでしょうか。
松本さんは麻生副総理兼財務相の側近で、初入閣候補の一人（6選）。
麻生派からは現在、安倍さんの盟友で政権の重鎮である麻生さん自身のほか山口沖縄・北方担当相が入閣しており、次の内閣改造でも引き続き、麻生さんを含めて複数の閣僚が起用されるものと思われますが、派内で松本さんより年少ながら当選回数の上回る岩屋元外務副大臣（7選）は安保政策を通じて石破さんに近いほか、昨年10月4日の記事(註7)で紹介したように昨秋の人事では政調会長代理への起用を一時取り沙汰されたものの最終的には見送られて松本さんに越階されており、初入閣も松本さんが先んじることになるのかもしれません。
松本さんは自身薬剤師でもあって、14年3月1日の記事(註8)で紹介したとおり、14年度診療報酬改定を巡っては実質プラスを求めて医療費を抑制したい政府と対立しましたが、官邸は例えば農政改革についてもあえて西川さんや吉川政調副会長といった農水政策に通じた議員を起用したのであり、それに従うなら、その厚労相への起用も考えられるとするべきでしょう。
同じく挙げた竹本さん（7選）と岸さん（参院3選）も初入閣候補で、それぞれ厚労政務官と同副大臣を経験していますが、ともに1940年生まれ（11月と6月）で今秋には74歳と75歳であるほか(註9)、竹本さんは、責任野党として改憲で共闘したい維新が注力する大阪都構想に反対している党大阪府連の会長であること、岸さんは今秋入閣しても10ヵ月後の来夏参院選で改選を迎えて引退する可能性もあることが、起用には不利になるのかもしれません。
■ところで、岸田派は岸田外相と望月環境相のほか、宮澤経産相と上川法相、林農水相つまりこれまでに辞任した全ての閣僚（「退任」の江渡さんを除く）の後任を輩出したことで現在閣内で最多の5閣僚を擁しており、これも次の内閣改造でも複数の閣僚ポストを得ると考えるべきでしょう。
野党期に総裁派閥だった岸田派には14人いる衆院7選の初入閣候補のうち最多、竹本さんと山本元経産副大臣、宮腰元農水副大臣の3人が所属。
そのうち、山本さんは安倍さんとはアベノミクスや消費再増税の延期などの政策を共有してきたのであり、例えば経産相としての初入閣を仮定できるでしょうか。
山本さんは13年6月、安倍さんに批判的な古賀元幹事長などとともに訪中しており(註10)、山本さん自身や古賀さんと同じ福岡出身で、12年総選挙では県内10区の公認を争った西川前文科副大臣を後見した麻生さんとは距離感があるかとも思われますが、「アベノミクスを成功させる会」会長として安倍さんと親近していることや、旧大蔵省出身で党税調では副会長を務めながら消費再増税延期を建言（昨年11月18日）したことが評価されているのは間違いないのでしょう。
なお、同じく旧大蔵省出身の今の経産相の宮澤さんは入閣まで、財政再建に積極的な一方で法人減税に慎重な党税調において小委員長代理を務めており、そうした路線と距離を置く甘利さんは、その就任初日の昨年10月21日に「「成長志向の税制改革をせよという…使命を受け止めて就任されたと思う」と述べ…牽制」(註11)しましたが、山本さんなら旧大蔵省出身とはいえ、経産相に充てられたとしても甘利さんがそう懸念することはないのでしょう。
宮腰さんは「自民党の農業政策のまとめ役」(註12)で、農水相への就任も考えられますが、他には、昨年9月、TPPに慎重な「TPP交渉における国益を守り抜く会」会長からTPPを推進する党のTPP対策委員長に転じた石原派の森山選対副委員長も農水相候補であるとするべきでしょうか。
宮腰さんは7選、5歳年長の森山さんは5選ですが、国会議員に初当選したのはともに98年、衆院富山2区補選（8月23日）と参院選（7月12日）であり、森山さんが衆院鹿児島5区補選（04年4月）に立候補するため参院議員を辞職していた期間（12日間）があったことを考えても、落選経験のない両者の勤続日数に実は殆ど差はありません。
従って、森山さんは所属する石原派の後ろ盾が弱いのに対し、例えば先述のように岸田派が複数の閣僚ポストを確保する方針が決められれば、宮腰さんがその一人として農水相に充てられることもあるでしょうか。
また、2月に就任したばかりの林さんが留任されることも当然考えられますが、それでも岸田派が閣僚ポストを一つ押さえるのに変わりないことは言うまでもありません。
むしろ、農水相の選任が難航して、林さんが留任される可能性こそ強いのかもしれません。
■今秋に見込まれる次の人事で官房長官留任と幹事長への異動のどちらも考えられる菅さんについて後者の展開を仮説し、それから始まる内閣におけるドミノを以上のように検討しましたが、その場合、交代することになる谷垣さんは党から再び内閣に移るべきであるでしょう。
谷垣さんは野党期の総裁として、河野元総裁の前例のように党の政権復帰後は衆院議長の候補に浮上したものの、それを固辞して法相として入閣。
実力者だった石井光次郎元副総理や梶山静六元幹事長など戦後の法相経験者が後に首相を務めた前例はありませんが、谷垣さんの議長就任固辞は当時、将来の首相就任への意欲とも関連づけて受け止められたのであり、その後は幹事長に転じ、「ポスト安倍の待望論も党内に残る」(註13)とされます。
さて、谷垣さんが再び閣僚に列するなら、重要閣僚としての地方創生担当相で処遇されることなどは果たして考えられないでしょうか。
思えば今の地方創生担当相の石破さんは前任の幹事長なのであり、谷垣さんが幹事長から転じるのにも相応しいコースであると言えるでしょう。
なお、先述のように全てのドミノの発端である菅さんは官房長官に留任される可能性も当然高いのであり、すなわちドミノが始まらないのなら、谷垣さんも幹事長に再任されることになるのでしょう。
谷垣さんは総裁として臨んだ10年参院選と、幹事長として当たった14年総選挙でともに勝利を収めた実績があるほか、中国通で先月23〜25日にも公明党の井上幹事長とともに訪中した党内リベラル派の代表格で、安倍さんの保守主義や改憲に慎重なメディアあるいは世論への備えを期待することもできるのではないでしょうか。
また、同じくポスト安倍候補の一人で、菅さんからの評価もあるという石破さんは、例えば総務相に横滑りすることがあり得るでしょうか。
石破さんは安保や農政に通暁していますが、安保法制整備では集団的自衛権などに関する与党協議(註14)からも今は外れているように安倍さんとの路線対立が昨秋の人事で鮮明になっていて防衛相や外相には今のところ想定し難く、農水相には前述のように林さんの留任とか宮腰さんや森山さんを考えられるのであり、地方創生にも引き続き携わり、重要閣僚に当たる総務相を想定しても大過はないでしょう。
もちろん、谷垣さんが総務相に充てられて石破さんが地方創生担当相に留任されることもあり得ますが、昨秋の人事で安倍さんと緊迫した果てに入閣を容れざるを得なかった結果としての地方創生担当相に留任されるのと他の重要閣僚に異動されるのとではポスト安倍候補としての印象が大きく違うとすれば、石破さんは留任を望まないのが本心かもしれません。
今秋の総裁選への立候補の見送りと安倍さん支持を率先して再三明らかにしているのもあるいは異動の希望と関係するかもしれませんが、安倍さんも総裁に再選されれば石破さんへの警戒感を低下させることも考えられ、石破さんは閣内で横滑りする可能性が高いでしょう。
安倍さんの石破さんに対する不信や不満が相当に強くない限り、石破さんが地方創生担当相に留められることはないのではないでしょうか。
■次の人事で最大の焦点になると思われる菅さんの去就について、幹事長に異動するとの仮定をベースに以上のように検討しましたが、他には、安倍さんの掲げる女性活躍もまた、次期参院選とも関連しながら引き続き実践されていくことになるのでしょう。
現在は高市総務相、法相の上川さん、山谷国家公安委員長、有村行革担当相の4人の女性閣僚が登用されていますが、第3次安倍改造内閣でもその規模は維持され、また党では稲田政調会長が恐らく再任されることになるのでしょう。
ところで、閣僚や党役員を歴任して公務員制度改革や農協改革に当たった稲田さんについては「「女性初の宰相」との呼び声もある」(註15)ともされますが、その支持基盤は党所属国会議員全体でも1割に過ぎない女性議員ではなく、保守派ということになるのでしょうか。
しかし、保守派では稲田さん（細田派、4選）より当選回数の上回る官房副長官の加藤さんや西村内閣府副大臣（それぞれ額賀派と細田派、ともに5選）も疑いなく将来のリーダー候補であり、その競争は安倍さんの長期政権下、岸田さんや石破さん、茂木選対委員長や谷垣さんによるポスト安倍争いの一方で、それとも関わりながら徐々に進んでいくことになるはずでしょう。
（Ｒ）
▼註
3;ただし、13年7月23日の『朝日新聞』朝刊は、同年参院選を経た参院では既に改憲派が75％と報道。
4;『毎日新聞』14.9.1-15:01
7;「昨年10月4日の記事」
9;ただし、民主党の田中元法相は74歳で初入閣。
12;『朝日新聞』14.2.6朝刊「けいざい深話」
13;『朝日新聞』15.2.22朝刊「政々流転」
14;今の自民党側メンバーは、高村副総裁（座長）、前防衛相で党安保法制整備推進本部長の江渡さん、今津元防衛庁副長官、山本総務会長代理、陸自出身の佐藤参院国対副委員長。
