|
行政責任；行政は何のためにあるのか
福岡地裁小倉支部は国の責任を認めなかった。しかし、カネミ油症事件全国統一民事訴訟第一陣控訴審判決（昭和59年３月16日）、全国統一民事訴訟第三陣一審判決（昭和60年２月13日）で国の責任を認めた。 水俣病裁判のような公害裁判において争われるのは民事訴訟であるが、通常の民事訴訟と異なって、このような裁判の場合、原告（被害者）と被告（加害者）とは同等ではない。
原告は加害企業、行政が多く、彼らは常に経済力も権力も持ち、専門家を動員することも、有利な証拠を手に入れることも可能である。それに比べて被害者は金も権限も協力する専門家さえ居ないことが多い。加害者は交替することが出来るが、被害者は一生変れない。
そして、この場合、被害者が加害者になることは絶対にない。このような不公平の中で地裁と高裁と２回も行政責任が認められたわけであるから、それで決定的であろう。このような場合、加害者に控訴権があることが不公平に見える。法律上は別にしても、行政には少なくとも道義上、行政上の責任はあると考えるのが常識的である。
１−４）で述べたようにこの事件の背景には便利さを追求するあまり、安全性の確認なしに大量生産、大量消費を進めてきた政策にあった。カネミ倉庫は増産のために脱臭工程の無理な設計変更を繰り返し、何度も事故を起こしていたという。これは、ことが食品に関することだけに行政の監督責任は大きいと言わねばならない。 訴訟では、大量生産・使用に対する規制、食用油製造への営業許可の権限、ダーク油事件に際しての食品衛生法上の権限などが争点となった。 ダーク油事件で油症は予見できた。また、「食品の安全性を疑うような事実を探知した場合は、所管の厚生省に通報する義務を負う」と判決で指摘されたことから農林省の現地検査所、本庁の怠慢が指摘された。また、さまざまな経過から遅くとも３月中頃にはカネミ製のダーク油と原因はほぼ見当がついていたのである。 しかし、福岡肥飼料検査所の矢幅雄二課長は「ダーク油の製造工程中にはなんら心配がない」と報告している。国立予防衛生研究所の保野主任研究員はダーク油事件から人体被害を想定して、８月19日に農林省流通飼料課の鈴木技官にダーク油を分析すべく一部分けて欲しいと依頼したが「事件は解決した。廃棄処分にした」と言って分けてもらえなかった。
すなわち、何回かダーク油とカネミ油とを関係つける機会がありながら縦割り行政のために連携できずに被害を拡大した。しかも、食品衛生法の経験のない皮膚科の医師を中心に任せたことに問題があった。 津田は「全国の食中毒事件に関する報告書をまとめた食中毒統計では、大まかに原因を三つに分けて集計している。“原因施設”、“原因食品”、“病因物質”の三つである。」「食中毒事件は医薬品および医薬部外品を除くすべての飲食物を対象としている食品衛生法（二条）によって迅速に処理されねばならなかった。
保健所が通常の食中毒事件として同法第二七条に基づいた調査･報告を行っていれば、被害は最小限に抑えられたと考えられる」、「水俣病とカネミ油症事件のこの二つの大食中毒事件は、食品衛生法に基づいた届出と
処理を怠った学者と行政が、大事件に育て上げたものであると断言できる」といっている。「食品衛生法を適用する際に、病因物質の判明は必要条件ではない。原因食品と原因施設が明らかであればよい」のである。 食品衛生法第四条第二項「有毒な、若しくは有害な物質が含まれ、若しく は付着し、またこの疑いがあるものを販売し（不特定又は多数の者に授与す る販売以外の場合も含む）又は販売の用に供するために、採取し、製造し、輸入し、加工し、使用し、調理し、貯蔵し、若しくは陳列してはならない」とある。また、「食中毒事件においては“認定申請”などはいらない。申請などしていなくとも原因食品をたべた可能性があれば、自宅にいても保健所の職員が調査にきてくれる」のである。 極言すれば食品衛生法からは認定審査会も認定基準、制度そのものが不要ということになる。カネミ油を食べ、何か健康障害があれば油症として登録（認定）されるべきであった。
８月中旬から九大皮膚科の五島應安医師はカネミ油が原因であることを 知っていたが届けていない。食品衛生法では届け出ない場合は罰せられるのである。長崎では玉之浦診療所の医師が福江保健所に届け出たのに所長は記者会見で「誤診である」と発表した。これもまた、個人の責任というより保健所が行政機関（県）である以上県としての責任も問われる。 さらに、津田は「カネミ油症事件では、事件当初から患者も医師もライスオイルが原因食品であると認識できていた。しかし、九州大学医学部の医師たちは、事件による被害が拡大しているにもかかわらず、また、病因物質までもが明らかになっているにもかかわらず、食品衛生法に基づく届出を怠り、1968年10月に朝日新聞がスクープするまで対応しなかった。」、「通常の食中毒事件であれば患者たちが当然受けられるべき補償の権利を、認定制度を運用することにより奪われている」と述べている。
その他、記録、油の販売経路や摂食者の検証、患者や家族の追跡調査、採集したサンプルの一部や収集した資料の保存など将来に活かすべき行為をも怠っている。
以上見てきたごとく行政責任の一つである拡大責任、救済責任の放棄は実は食品衛生法違反から来る部分が大きい。 しかし、これに対して行政は裁判で激しく反論してきた。要するに農水省は食品衛生行政や保健行政を所管していないと言い。 厚生省は行政上可能な限りの最大限の救済措置をとってきているから責任はないと言うものであった。
立入り調査をした担当官の職務はダーク油の調査であって米ぬか油の調査は職務外である。人体被害が発生しているという情報もなかった。カネミ倉庫がPCB を使用していることもしらなかった」。 矢崎課長（福岡肥飼料検査所）は職務外の食品の安全性について法的な通知義務を負っていない」、「疑わしいだけでは厚生省は米ぬか油を回収することは出来ない。食品衛生法は食品の安全性を確保するため、必要最小限の取締りをしている」。 福岡肥飼料検査所の鑑定依頼は原因物質の究明ではなく、再現試験である。PCB の使用を知らず、設備もなかった当時の状況では誤った判断は止むを得なかった」。 これらの国の反論を聞くと厚生省や農水省は何のためにあるのだろうかと言う疑問が生じる。まさに、縦割り行政の欠陥を自らばく露しているようなものであった。 全国統一民事訴訟第一陣控訴審、第三陣一審では国の責任を認めた。担当官はダーク油の汚染を知っていたのに、同じ脱臭工程で生産される米ぬか油の汚染を調べず、疑いもせず、厚生省に通知もせず、汚染ダーク油の分析もしなかったことは職務放棄に近いものであった。 しかし、第二陣控訴審では国の責任を否定した。しかも、鐘化の責任も否定した。当時としては、行政の積極的な関与の結果の失敗に責任がとわれたが、最近（2004年10月15日）では、水俣病関西訴訟最高裁判決が示したように、打つべき手をうたなかった、何もしなかったことに行政責任が問われるようになった。和解せずにあくまで国の責任を追及すべきであったかもしれない。
|
全体表示
[ リスト ]
平成14年にPCBを使用していないとされてきた電気機器等(トランス・コンデンサ・OFケーブルなど)にも、微量のPCBに汚染されている可能性があることが、国や業界団体等の調査により明らかになりました。このように非意図的にPCBで汚染されてしまった機器のPCB濃度は、数ppmから数十ppm程度（1ppmは0.0001%）と非常に低濃度となっています。誤って機器がPCBに汚染されてしまったことが原因のため、昭和47年までのPCBを使用していないはずの機器はもちろん、これ以降の機器にも低濃度のPCBが含まれていることがあります。
2018/2/17(土) 午前 9:53 [ 白フクロウの眼差し ]
ポリ塩化ビフェニル
【英】Polychlorinated Biphenyl ［略］PCB
ベンゼン環が2つつながったビフェニル骨格の水素 が塩素で置換されたもの。置換塩素の数と位置によって計算上209種の異性体が存在。市販PCB製品はPCB異性体の混合物。
1881年にドイツのシュミットとシュルツによって初めて合成され、日本では1954年に鐘淵化学工業が「カネクロール」の商品名で、1969年には三菱モンサント（現三菱化学）が「アロクロール」の商品名で生産を開始。
これらは熱安定性、電気絶縁性に優れ、トランス、コンデンサー、熱媒体、ノーカーボン紙に用いられた。しかし、PCBは難分解性で、生体に蓄積する。熱媒体として使われたPCBが製造過程で米ぬか食用油に混入し、それを食べた人に皮膚障害、肝機能障害などの油症を発症したカネミ油症事件（1968）が起こり、その毒性が注目された。
現在、PCBの製造・輸入は原則的に禁止され、事業者の保管するPCBの廃棄処理が決められている。
2018/3/17(土) 午後 5:27 [ 公徳心やコンプライアンス ]
「カネミ・カネカ油症被害者の苦しみを見て見ぬふりをしていくんですか」と二世の男性。もう一人の女性も認定されなかった。なぜ。
二世患者の油症被害を台湾では全員認定し、医療費を支給していると。何故日本では全員認定しない！”
カネミ・カネカ油症支援行事に多くの人の参加をお願いします。
東京の豊島区や長崎県五島市で行事が開催されます。
2018/4/28(土) 午後 7:10 [ 高砂でカネミ油症を考える ]
ＰＣＢ次世代実験
「カネミ油症 とはＰＣＢの人体実験である。」（紙野柳蔵・朝日新聞社「ＰＣＢ・人類を食う文明の先兵」1972）、「カネミ油症という、そのまま人体実験とさえいわれる日本独自の悲惨な体験」（藤原邦達「ＰＣＢの脅威」第三文明社1973）など、カネミ油症事件は人体実験だったと指摘する人々がいます。
ＰＣＢがそれまで安全無 害な物質であり、世界規模での環境汚染物質であると認識される前に、人体にとって極めて有害な物質であることを人間自身で証明してしまったことを指していると思われます。
九大 油症班（医学部教授）倉恒匡徳は 油症の症状を次のように述べています。
（朝日新聞社「ＰＣＢ・人類を食う文明の先兵」1972）
患者さんの中には、全身至るところの毛穴に、次々に悪臭をはなつチーズのような物質が蓄積し、はれあがり、激しく痛み、これまで100回 以上も切開手術を受けた人がいる。体中切り傷だらけである。そして、４年後の今も、なおこの状態が続いている。
2018/5/13(日) 午後 5:14 [ カネカのPCBによるカネミ油症 ]
水俣病では、チッソと一部の患者家族との間で，いわゆる見舞金契約が締結されました。この見舞金契約はわずかな補償と引き換えに将来新たな補償金の要求は一切行わないという内容でした。
この見舞金契約は被害者の窮状と孤立に乗じて，被害者に無理矢理押しつけられたものといえます。この見舞金契約は，後の裁判（水俣病第１次訴訟熊本地裁判決）において，公序良俗に反し無効と断罪されました。
2018/6/2(土) 午前 9:39 [ カネカ油症の責任H30年12.01高砂 ]
カネミ油症50年記念行事「油症の経験を未来につなぐ集い」
■日時 2018年11月17日（日）
■場所 福江総合福祉保健センター（長崎県五島市三尾野1丁目7番1号）
■スケジュール
10時30分〜12時 第1部：記念式典
13時〜15時50分 第2部：分科会
分科会A：油症の医療と福祉を考える
分科会B：被害者と語り合い交流する
分科会C：食の安全と健康について考える
分科会D：油症について学び、伝える
関連行事
(1)現地交流会
■日時 11月18日（日）8時30分〜16時30分
■場所 奈留：9時30分〜11時30分、玉之浦：13時30分〜15時30分
(2)写真パネル・資料の展示
■日時 11月17日（土）頃〜数日間
■場所 福江総合福祉保健センター
(3)カネミ油症について学ぶ市民講座
■対象 中学生以上
■期間 5月〜10月（全6回）
■場所 福江総合福祉保健センター
市民講座について詳しくは、市民講座チラシをご覧ください。
2018/6/3(日) 午後 2:05 [ カネカのPCBによるカネミ油症 ]
正江が、家族とカネミライスオイルを食べてから８年がたった1976年、検診を渋っていた漁師の夫を何とか説得。翌年、夫は正江と共に油症認定された。
夫は高血圧症を患い、薬を手放せなくなっていたが、弱音をはかない性格。頭痛や下痢でつらくても、生活のため漁に出ていた。夫の背中は、大きい吹き出物が無数にあり、肌着は膿でいつも黄色く汚れていた。
次男は、症状が重かった。小学生のころは朝布団から起き上がれないほど。体を抱えてトイレに連れて行くと、血の混じった尿が出た。入退院を繰り返し、学校も休みがちで、ふさぎ込んだ。体調は季節や天候に左右され、梅雨や秋口に悪化した。
正江自身も当初から吹き出物と血尿、年齢を重ねると自律神経の乱れから目まいや吐き気、食欲不振など多様な症状に襲われた。
特に悲しかったのは、３０代で計７回も経験した流産。生理不順かと思っていると、突然出血。驚いて受診すると流産だと告げられた。出血があると入院し処置を受け、自宅に帰る。この繰り返しだった。
７回目の流産の後、医師が言った。「このまま流産を繰り返すと、貧血で体が危ない」。
2018/6/24(日) 午後 2:09 [ 公徳心を流行らせよう ]
差別も家族を追い詰めた。集落の母親たちはわが子に「あの家で食べ物をもらっても食うな」と言い、正江の息子たちはのけ者にされた。ただ正江が油を配った親戚や近所の人は押し黙り、油を食べたことや自らの症状もひた隠しにした。「田舎の習慣というかね。人聞きの悪いことは隠そう隠そうとした」。義父母も決して検診を受けようとしなかった。
救済や謝罪を求め、東京や千葉などで窮状を訴える抗議行動にも参加。だが２年後、責任の所在が判然としないままカネミ倉庫と和解。わずかなお金を受け取って終わった。
２００４年、正江は知り合いに頼まれ、体験や思いを書き、五島市内の被害者集会で読み上げた。「３６年という年月は、私たち家族には長く、心身共に不安におびえ、苦しい苦しい毎日です。私たちを助けてください」
カネミ油症は、健康な体も幸せだった家庭もずたずたにした。
正江は今も思う。「なぜ、私たち家族はここまで苦しまなければいけないのか」と。
2018/6/24(日) 午後 2:29 [ 健康環境安全のために法律を学ぶ ]
カネミ・カネカ油症の影響は、新たな命にも及ぶ。お産があるたびに、看護婦のたき子は診療所近くの母子センターで医師と立ち会っていた。
６８年の暮れ、その赤ちゃんを見た時、悲鳴を必死でこらえた。皮膚はコーヒーを塗ったように黒ずみ、弾力がない。産声も、か細い。覚えているだけで、同様の赤ちゃんは１２、１３人が生まれた。
２、３年すると、診療所には大腸がんや胃がんなどのがん患者が増えた。痛みに苦しみ、亡くなっていく患者をみとる一方、たき子も初期の子宮がんを発症。７３年に摘出手術を受けた。夫や子も内臓や目の疾患に悩まされ続けた。
今も夜中に目が覚めると、診療所で夜聞いた患者のうめき声が耳の中で響く。幼い頃から知っている青年が症状に耐えられず、命を絶ったこともあった。思い出すと涙が出る。
「油症で人生を壊された人がいる。夢を持って生活していたのに突然絶たれた。その悲惨さを風化させてはいけない」。当時の看護婦のたき子の思いだ。
2018/7/29(日) 午後 6:57 [ 公徳心やコンプライアンス ]
何回かダーク油とカネミ油とを関係つける機会がありながら縦割り行政のために連携できずに被害を拡大した。しかも、食品衛生法の経験のない皮膚科の医師を中心に任せたことに問題があった。
2018/10/19(金) 午前 6:46 [ 歴史を学び未来の平和を繁栄を祈る ]
公徳心は，社会生活の中で守るべき正しい道としての公徳を大切にする心である。
この公徳を大切にする心が，一人一人の日常生活の中で具体的に生かされることで，住みよい社会が実現できる。また，社会生活においては，一人一人が共に手を携え，協力しだれもが安心して生活できる社会をつくっていこうとする社会連帯の自覚は欠かすことができない。
この社会のすべての人々が，自分も他人もともどもによりよく生きようとしていることを自覚することから，互いに助け合い励まし合うという社会連帯の自覚も出てくる。
社会全体に目を向けるとき，個人の向上と社会の発展とが，矛盾しないような在り方が求められ，よりよい社会の実現に向けた個々の努力が日々積み重ねられることが必要となる。
2018/12/23(日) 午後 6:57 [ 公徳心を高めよう ]