自治基本条例 役所はこれ以上口出ししないで!!

  7月17日土曜日第2回の市民会議がワークショップ形式で開催された。テーマは「市民参加について」―市民参加ができているところ・できていないところ・その原因や理由をグループの中で話し合い、各自ポストイットに意見を書いて貼り付け発表せよという流れ。市の担当課がファシリテーターになって進められた。　4グループに分かれ、各6名程度の参加者だった。

 

他グループではどうだったのか分からないが私がグループでははじめから、このテーマの取り方、ファシリテーターが市職員であることの問題などで多く意見が出た。全くその通りで、とにかくこの自治基本条例策定提案のはじめから、市主導の姿勢は変わらず市民は意見を聞き置く対象としか位置づけられていないのが大きな問題だ。

 

本来「行政」「議会」という「団体自治」を代表する権力に対して「住民」が当事者としての多様なニーズに基づく施策実現のための意見反映を行い政策形成過程へ参画する方法をルール化するための条例だ。言い方を変えれば「住民自治」の立場から二元代表である「行政」や「議会」を縛るための条例だ。

自らからを縛るための条例に行政が主導で作るということは中身が骨抜きになる危険性は大。従ってこれ以上あれこれ口だしをしてはいけないと思う。今後開かれるワークショップではすべて懇談会委員と通信員による進行、議題も含めて市民が自ら考えて行うようにすべきだ。役所は場所取りとその広報、議事録の作成だけに徹してもらいたい。

 

スケジュールから内容、進行まで「行政計画」を作る手法をそのまま当てはめている今のやり方を根本から変えない限り、住民自治を強化するための条例とはなり得ない。

 

翌日18日は、流山市を訪問した。市民を巻き込んで全市120ヵ所以上で話し合いを積み重ね2年半の時間をかけて条例を作り上げた流山市市民協議会の代表の方とお話をした。

是非、佐倉にきていただき、そのPIの経験と自治基本条例が誰のために何のために作られるのかという根本的な問題についてお話をしてほしいとお願いした。

座長にもその旨を伝えたので是非実現してほしいと思っている。