津波、在宅避難者への支援が決められていなかった ― 石巻市

東京２３区の９割の面積の石巻市

津波大震災では、最も多くの方々が亡くなった市であり

最大の被害が出た市です。

仙台に次ぐ都市であり、名前も有名で、多くの支援を受けましたが、復旧、復興の情報が乏しいという実感が内外にあり

小泉改革、平成の大合併のひずみで、大震災の象徴的事件がいくつも起きました。

２０１１年、大津波の被害を受け、避難される方が日々増えて、避難所の数は市内で２５９ヶ所に。

雄勝半島、牡鹿半島や北上側流域など、１０年前に石巻市に合併された旧群には、陸の孤島が多く生まれました。

もともと石巻市であった、いわゆる中心部と、旧群部との格差は、人々の注目度に比例して

大きく開いているという実感が、大阪に住む私でも感じます。

ある市職員の証言によると、大きな被害があった南浜地区で、津波で家が流され

屋根と棟だけが別の建物にあたって残った、その屋根の下で、避難所に行かずに暮らす家族がおられました。

支援の手が届かず、飲まず食わずで過ごしていたその家族はなぜそこに留まったのか。

その連絡を聞いた職員は、翌朝その屋根のある家族のもとに物資を持って行きました。

避難所に行くように説得すると、家族が津波でバラバラになった、家族はこの屋根を見て帰ってくるかもしれない、と訴えました。

職員はそこで初めて、避難所に行きたくても行けない人がいること、物資を避難所に届けるだけではいけないことに気がつきました。

家の一階を津波で抜かれて、残った二階に暮らす人もいるだろう、など、在宅で避難生活を送る人が

かなりの人数で絶対にいると確信し、災害対策本部に「在宅で避難している人がかなりいる、早く把握しないと大変なことになる」と提案しました。

在宅避難者は、石巻市全体で６万人以上と分かりました。

しかし、当時の市の防災計画には、在宅避難者の支援のことが、なにも決められていませんでした。

物資を避難所に届け、それをさらに在宅避難者にも届けてほしいと願い出ましたが

避難所にいる人は、受け入れる人、掃除係など、避難所のルールを作って、そうしてルールに基づいて集団生活を送っていました。

避難所のルールに参画しない人に物資を供給することは難しいという声が出てきます。

そこで、市の職員の人たちは、指定避難所以外に避難者が集まっている所には物資を届けることにしました。

しかし、それでも、同じ被災をしながら、支援が受けられず、いわば見向きされなかった方々が多くいること、さらには、同じ被災者でありながら、在宅ということで、避難所の支援を強いられ、帰宅後は電気も灯油も無い中、震えながら夜を過ごした方々がいたことを知っていかねばと思います。

石巻市が、防災計画を見直し、在宅避難者にも、避難所と同等の支援をすると

地域防災計画に明記したのは、昨年の１２月です。

災害が発生すると、混乱の中で、住民の状況を把握するのは時間もかかり、大変な状況が予想されます。だからこそ、教訓から学び、様々な手を事前に打っていく必要がありますが

在宅で避難生活を送る人には、防犯や離れた家族を待つ人、病気や障がいがある家族がいるなど

それぞれの理由があり、行政は区別することなく、支援をする体制作りをお願いしたいものです。

[スタリオン]

自分がブログを始めた頃、自宅の1Fが津波で抜かれて2Fで生活をしている石巻市の人からコメントをもらったことがありました。その人はライフラインが途絶していたため避難所に物資をもらいに行ったところ、「自宅生活者に物資は配布できない」と門前払いにされたそうです。そうした話を聞くと、当時メディアが流した「絆」がどうとか「頑張ろう日本」など所詮上辺だけなのだと感じました。

また、この震災で日本が抱える問題が一気に表面化しましたが、これらの根は合併による地域格差に端を発していると自分は考えています。現地を回る時、こうした末端の地域を見るようになったのもそうした考えがあったからだと思います。
被害の格差はあれ、「被災者」は「被災者」なのだから、支援も震災を教訓に臨機応変な対応をしてもらいたいものです。

[chi*12*c*n]

あの惨事にお役所さんたちも、パニックになったことでしょうし、役所が水かぶってるし、当日や数日間は誰もがわけのわからない生活をしなくちゃいけなくなると考えたけど、まさか何ヵ月も不自由な生活に戸惑うことになるとは思ってもいませんでしたね。
目の前にある山積みの水でさえ貰えなかったことは今でも忘れません。
やっときた給水車は違う地区はあげない…だとかこれはもうみんな生きるためにまわりが見えなくなっていて、大人が子供に言う。
冷静でいられない程すごいことだけど、月日が経っても変わらなかったのは残念でした。こんな話はいくらでもあるけど、みんなは何も言わずにご飯を作りに避難所に行っていた。そもそも避難所なのに家がある人は入れない…と決められた時点で崩壊しそうな家で住んでいた人がいたことをみんなは忘れてはいけないと思いましたよ。

> スタさん

大震災が発生した時、まったく知らなかった、市町村の名前、そしてそこの首長さんの顔と名前を多く知ることになりました。
しかし、石巻市は名前は以前から知っていたのに、市長さんの顔と名前が未だにピンときません。
様々な問題点が表面化する中で、石巻市は象徴的な出来事が、あまりにも多すぎます。

こちらにも雄勝や気仙沼大島、大船渡、釜石などで、陸の孤島となった方からのコメントがありました。
みなさん、ブログは止まったままですが
当事者の声がまず第一で、？な人もいますが「よそ者」の声、視点から見えることもあると感じています。
スタさんもそのお1人ですが、ネット情報の上から目線ではなく、そこで苦しんだ人の隣から見る視点での発信、よそ者の発信も活用できることを証明しているとおもっているんですが。

> chi*さん

こちらでは、年月も経ったんだから、もっと明るい話題を聞きたい、がんばっている話しが知りたい
どれくらい復興しているの？
とよく言われます。
自分で調べてくれと思いますが、でも、まだ気にかけてくださっています。
まったく関心すらなく、お話をしても無反応の人も。

年月が経てば経つほどに、あの時になにが起こったのか
もっともっと知って、伝えていかねばと思っています。
誰もが他人事ではないのですし、学ぶことは多くあります。
同じ人間の行いですから。

発信を当事者の方々に求める声もありますが、あまりにも酷で、他人事である心が表れているようにも思います。

私たちのような「よそ者」だから、見て、聞いた話しを伝えやすいと思います。
chiさんから伺ったお話しも、事あるごとに、こちらでは話しをさせていただいています。
やはり、他で聞いたことが無いという反応が多いです。
これからも、伝えさせていただきます。

[tetsumama]

在宅避難者に対する対応の酷さについては、幾つも耳にしてきました。
本当に、理不尽な話がいくらでも出てきます。それだけに、
災害にあった時どのような対応をするべきなのか、
石巻市が、在宅避難者にも、避難所と同等の支援をすると地域防災計画を見直したという情報を全国の各自治体が共有して、教訓を情報として発信して欲しいというか、発信するべきだと感じますし、防災計画を作成する際、積極的に被災地の教訓を情報として収集して欲しいと思います。同じ理不尽な思いをする人のないように・・・・

私の周りでは、もうかなり復興したのだろうと思っている人が多く、
まだまだだとの話をすると、ちょっと驚かれます。
ガックリきますが、これが現実なんだなと思って受け入れては、
皆さんからいただいた情報を現状として話しています。

> tetsumamaさん

tetsumamaには、私よりも沢山聞いておられ、また実感も違うと思います。
それだけに、思いも一入でしょうね、コメントからも伝わります。
こういう声が、届く社会であってほしいですね。

発災した時というのは、役所も混乱しており、命を削るような毎日だと思うのですが、だからこそ、様々な想定に対して計画をたてておいてほしいと思います。
ただでさえ、想定通りにいかず、役所は臨機応変な対応をしないところなので

また、私たち市民も、自分の地域のことを良く知っておきたいです。

こちらでも、2012年から、かなり復興しただろう、って言われてきました。
大阪では完全に風化しています。