東松島あおい地区集団移転成功の秘訣はやっぱり・・

先月にも記事にさせていただいた、東松島市あおい地区の集団移転。

くじ引き一切無しで、住民みんなが同意して成し遂げた、まさにヒューマンファーストが鍵となりました。

今回の国連防災世界会議でも、「奇跡」と言われています。

その「奇跡」の集団移転を成功させた、仮設住宅自治会の会長が語ってました。

成功の秘訣、東京のコンサル会社のいうことを聞かなかったこと。

コンサル会社の主導ではなく、自分たちが考えて、どんどん自分たちの意見を押し通したので

コンサル会社はやりにくかったと思うよ、と。

別の現地再建、町内会全体で成功してきたところも、あて小さなコンサルに組んでもらい

とにかく、後ろから支えてもらうことに専念してもらったと、はやり町会長さんが語ってました。

復興の鍵、復旧と復興の違い

2年前に書かせたいただいた、ブログの記事を防備録として

以下に貼り付けさせていただきます。

▼災害復興というと、すぐに土木政策ばかりが注目されがちで、

復興特需、復興資本主義という概念もあるようですが

地域社会が再生されるためには、生業、伝統文化などなど、旧来の在り方が問われている面もあり

将来へ残し、引き継いでいくべきもの、それをどのように再発見していくか

形の無いものも含めて、その地域が持っていた価値を見出していき、全体化していく作業も重要で

それらが進められている地域と、停滞している地域もあるように感じます。

 

 

また復興も、家と工場や会社があるのが復興ではなく

学校、病院、カラオケルームやバーやスナック、スポーツ施設や娯楽施設やお店なども必要です。

しかし小さい集落の復興は、さらに深刻な問題が一番早くおそってきています。

雄勝半島や女川では、石巻との関係、女川では原発の問題もあり、宮城県の中で最も大変な地域の一つです。

 

●土木政策が進まない状況に、自治体や政治に対して、不満をぶつけてしまいがちで

それは決して間違いではなく、どんどん声をあげるべきことですが

政治にできることも限界があります。

そこで住民と行政の関係性の変革、といったものが問われてくると思います。

自治体の力では解決できないような問題が山積しています。

理想を言えば、住民が主体的に町の将来について、考えていければいいのですが

自治体と対立するのではなく、補完し協力できるところは協力できれば、前進も早いと思われます。

 

しかし、その場合リーダー格になるのを避けたいと考える人が多かったり

目立つ人がバッシングされやすい、という事態も起こっています。

もともと、地域力があるのに、住民のコミュニケーション不足が、復興の遅れの一因となっている場合もあります

しかし、一つの町だったのが、数十ヶ所の仮設住宅にバラバラになっている現状から、コミュニケーション不足に陥りやすい面もあります。

また原発立地周辺地域の現状は、ある意味では住民の主体性は奪われてきた歴史もあるのだと思います。

 

●それらを含めて、色々なことを踏まえて、過去の大震災などで復興が早かったケースの共通点として

デモや社会的抗議行動、選挙の投票率の高い地域、というデータがあります。

そして、これはなにも災害被災地に限った話しではなく

私たちが住む地域、日本全体の問題として共有すべき問題だと、感じます。

 

人口流出、超高齢少子社会、生産性人口の減少、空き家率の向上・・・

 

イベントが終わったら被災者は厳しい現実に引き戻され

支援した方だけ満足に浸る、

ということだけでは、なにも現状は変わらないことに

もうそろそろ気づいてもいいのではないかと思います。

 

今もなお家族が行方不明の方々がおられ、復興といっても、スタート地点にも立てない方

頑張ろうとした時、育った家や町の原風景が無いということに、力が出しにくかったり

岩に爪をたてる思いで、踏ん張っておられる方がほとんどでした。

沿岸部の方々と向きあうのではなく、同じ方向を見れるようになりたいです。

そのためにはもっと足を運んで、大胆に行動していきたいです。

なかなか行けませんけど・・・

でも行動の中に知恵が生まれますからね。

 

前にも書きましたが、個人的にどこでもかんでも、高台移転で本当に良いのか？と思ってます。

神戸の長田では、災害に強い町にと、作り変えたら、元の住民の７割は戻ってきませんでした。

 

「元の屋敷を見棄てて高みへ上った者は、其故にもうよほど以前から後悔をして居る。 
之に反して夙に経験を忘れ、又は其よりも食うが大事だと、ずんずん浜辺近く出た者は、漁業にも商売にも大きな便宜を得て居る」　　柳田国男　明治三陸地震２５年後の言葉

復興とは、ヒューマンファーストである、デモや社会的抗議行動の多いところのほうが、復興が早いという 
データがあります。 
http://www.amazon.co.jp/dp/4790715612/ref=cm_sw_r_fa_dp_hjECrb188H7DX

 

「いよいよ明日から教壇に立つという日に、街は大型ハリケーンのカトリーナに襲われたのです」 
　「日曜の朝４時ごろでした。友人が戸をたたいて『逃げろ』という。着の身着のまま、スーツケースひとつ持って車で隣町に逃げました。翌朝のニュースで、我が家の周辺が水没した映像が流れていた。家財道具の保険の手続きも終わっておらず、私たちはすべてを失ったのです」 
　「途方に暮れ、親類や友人にメールを打ちました。 
そうしたら友人の友人からも含め、『うちに来て住めばいい』『子どものオモチャをどうぞ』といった連絡をすぐに、たくさんもらった。 
ちなみに米連邦緊急事態管理局（ＦＥＭＡ）にも支援を申請しましたが、返事が来たのは半年後です。 
収入もないまま暮らすうちに、待てよ、被災後の生活再建に大事なのは政府でも保険会社でもなく、人間のネットワークではないか、と考え始めたのです」」 
「ニューオーリンズのほかに関東大震災、阪神大震災、インド洋大津波の計四つの被災地に足を運びました。 
いずれも小さな区域に分け、被災して減った人口が元に戻るうえでどんな要素が大きな役割を果たしたのか、統計学的手法で調べました。 
１９２３年の関東大震災については東京の４０の交番が把握していた十数年分の資料を手に入れ、デモや騒動など社会運動の発生件数が多く、投票率が高い区域ほど、人口の回復が早かったことがわかりました」 
――レジリエンスのある国にするため公共事業を増やそう、という主張も耳にしますが。 
　「それは復旧（リカバリー）と混同した議論だと思います。 
ビル４０棟のうち２０棟が倒壊したとき、２０棟を再建するのが復旧です。それは元の暮らしを取り戻す、という真の意味での『復興』とは違う。 
現にニューオーリンズでも、たくさんの公共事業で街並みは元通りになったのに、人口は半分程度しか戻らなかった地区があります。 
一方で、ベトナム戦争後に移ってきたベトナム系住民が暮らす地区は９割以上が戻った。レジリエンスがあったからです」