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民主党代表選で再選された菅直人首相は、17日午前の両院議員総会の了承を得て新しい党役員人事を決定し、次いで同日中に内閣改造を終え、第2次菅内閣を発足させた。
この菅新体制は「脱小沢」をほとんど唯一の指導理念として作られていることは明らかだが、今後どのような政策を、どう実行するかという肝腎の政治方針がそこからは見えてこないのが特徴だ。これは、菅首相に明確なビジョンと政策がない（これまでと同様に）ことにもとづく。 そのような状況だから、大部分のマスコミが菅改造内閣は来春までに行き詰まるという予想を立てている。 そうした中で、私に興味あるほとんど唯一の未知数は岡田克也党新幹事長の動向と仙谷（由人官房長官）路線の相違と、それがもたらし得る結果だ。 まず党役員人事では、菅首相と仙谷官房長官は挙党態勢の形を作るため、はじめは川端達夫文部科学相（菅派と小沢派の中間派で旧民社党系）を幹事長に起用する方針だった。しかし、川端氏は「挙党態勢といいながら、菅陣営の中には『脱小沢』の人たちがいる。とてもじゃないが、やれない」と固辞した（読売、17日）という。これは、菅新体制を支え、牛耳っているのが従来同様に‘脱小沢の要’仙谷官房長官であり、そうした体制の下では幹事長としての力を発揮できない、との認識を示したものと理解できる。 ここで、脱小沢なら代表選で菅首相を支持した人たちすべてに共通することで、なにも仙谷氏だけのものではないとの疑問が出るだろう。しかし、脱小沢にもそこに濃淡がある。多くの民主党員の脱小沢とは、独裁的な、また起訴される可能性がある小沢氏が党代表まして首相になることには反対だ、というところだろう。だが仙谷氏の脱小沢とは、これまでの同氏の言動から見ると、小沢氏を党から放逐しようというもの、いわば「除小沢」（小沢を除く）である。だから、川端氏のような人や小沢派の人たちから見ると、菅首相が挙党態勢といっても、仙谷氏が菅体制の中枢にいる限り、それは不可能だという判断になるのだろう。 川端氏が幹事長就任を断った結果、菅首相は人選難に陥り、そのお鉢が岡田氏に回ってきたわけだ。岡田氏も代表選で菅首相を支持したが、代表選中に「起訴される可能性がある人を首相にするわけにはいかない」と唱えたように、典型的な穏健脱小沢派である。また岡田氏は人間としては頑固だとの定評があるから、その点では、仙谷氏が岡田氏を自らの路線にしたがわせるわけにはいかないだろう。そこから何が起きるか、だ。
現に岡田幹事長はその就任記者会見で、「政治とカネの問題で小沢氏の説明は十分か」との記者の質問に対し、「基本的にはご本人の問題だ。党の代表や幹事長の役職にあるものと、一政治家の立場は異なる」と答え（朝日、18日）、柔軟な態度を示している。その点で、与党であっても、なにがなんでも小沢氏の追及の手を緩めるべきでないとする小沢排除派とは一線を画している。 要するに、菅首相としては次善、三善の策だったが、結果としては、岡田幹事長の起用は反小沢派内の対立の表面化に発展するかも知れない。 付言すると、改造人事で徹底的に「脱小沢」にこだわったのは、当然のことながら仙谷官房長官だったと言われる。
例えば、「首相周辺は、挙党態勢構築をアピールするため、小沢派に近い三井辯雄前国会対策委員長代理の周辺に厚生労働相への就任を打診した」が、仙谷氏周辺は「代表選で小沢氏を支持した議員は受け付けられない」と「ダメ出し」した。 また、「樽床伸二前国会対策委員長の留任も一時検討されたが、仙谷氏は受け付けなかった」（以上、読売、18日）とされる。 こうしてみると、菅内閣とは、実質は「仙谷内閣」であるに等しい。そういう関係を表すように、菅首相は首相が海外出張で不在の時や、職務を遂行できなくなった際に臨時代理となる閣僚の第１順位に仙谷長官を指定した（朝日、18日）。 ここで、ゴシップ的だが、仙谷氏の岡田評を紹介しておこう。
仙谷氏は8日夜、親しい閣僚と、岡田氏に近い中堅衆院議員の3人で会食した際、この中堅議員が「岡田幹事長ではどうか」と尋ねたのに対し、「岡田君は外相留任が決まっているんだ」と素っ気なく答えた（読売、17日）という。もともと「仙谷氏の岡田氏に対する評価はそれほど高くない」そうで、仙谷氏周辺は、「仙谷氏は岡田氏を『しょせんは役人上がり』と見ている」、「岡田氏が旧通産省出身であることで軽視している」（同上）と語っている。 仙谷氏の論法で行くと、吉田茂、岸信介、池田勇人、佐藤栄作、福田赳夫、大平正芳、中曽根康弘、宮沢喜一ら、歴代首相の多くは「しょせん役人上がり」ということになる。同じ論法でお返しすれば、仙谷氏は「しょせん三百代言（弁護士の蔑称）上がり」ということになるだろう。 要するに、仙谷氏にはそれまでの職業によって政治家（ひいてはすべての人？）の評価を決めるという性癖があるらしい。あるいは弁護士上がりがベストと言うつもりなのか？ それはさておき、菅改造内閣をどう評価するか。内閣の評価に当たっては、各閣僚の所属派閥がどうかという視点（マスコミが極めて重視している）よりも、まずその内閣が何をしようとしているかを見るべきだ。その点から、私は18日夜の菅首相の改造に伴う記者会見をTVで注意して聞いた。
その点で驚いたことは、「菅内閣の目指す方向を含めて私の考え方をお伝えしたい」として行った、菅首相の冒頭発言の内容である。 首相はまず政策課題として、①経済の課題であり、景気であり、雇用であり、成長であり、さらに予算である、②日本の国際社会における活動について、しっかりと位置づけていきたい、③地域主権、国内の国のかたちの変更ということ、縦割りの中央集権の国の形を根本から変えていく、という趣旨のことを短く述べただけで、いきなり海江田万里経済財政相、片山善博総務相、馬淵澄夫国交相ら今回の改造人事で大臣に起用した幾人かの人々について、その抜擢理由を長々と得意げに述べたのである。 そして、肝腎の「内閣の目指す方向や首相の考え方」の具体的内容については、世論や小沢氏に押されて実行した為替介入のほかは、ほとんど何も言わず、すべてを質疑応答での回答に委ねて冒頭発言を終えたのだ。 念のために、私は首相官邸のホームページに公表された「菅内閣総理大臣記者会見」全文に基づき、上記の発言の比重を公表文の行数によって測ってみた。
その結果は、冒頭発言全体は108行だが、ここから最初と最後の単なる挨拶部分を除いた冒頭発言の主内容は99行で、このうち政策課題について述べた部分は34行で主内容の34.3％、大臣の人選理由について述べた部分は実に65行、65.7％である。 これでわかるように、菅首相の内閣改造の方針は、政策課題とそれへの対処の方針、それにもとづく閣僚の人選という方法ではなく、人選の斬新さとか、議員としての経歴から見た妥当性とか、菅支持派以外の人の任用にも若干配慮する、というものでしかなかった。 こうした人事方針は、「全体の改造人事を主導した」仙谷氏の手法で、「自民党の人事の手法を生かそうとした」（読売、18日）ものだそうである。 以上のような菅首相の記者会見での冒頭発言で極めて注意すべき点は、首相が普天間基地の辺野古への移転問題についてまったく触れなかったことである。 同首相は上述の冒頭発言の中で、「今月末には国連総会に出かけ、同時にオバマ大統領との会談を予定いたしております」と述べながら、日米関係にとっても、菅内閣の命運にとっても目下の緊急課題である普天間基地問題についての対処方針には触れなかったのである。 やっと記者側の質問の6番目にAP通信の外国人記者が普天間問題について質問したのに対しても、オバマ大統領とは「必ずしも個別のですね、普天�里量簑蠅砲弔い届辰傾腓Δ箸いΔ茲蠅癲△修Δいι�広い、あるいはある意味で将来を見通した議論ができればいいなと思っております」（首相官邸ホームページ）とかわしていた。 これでは、沖縄側の政府への不信を増し、今年5月の日米合意を実行することをさらに困難にするだけだろう。 菅首相がどうして具体的な政策、せめてその概略の方針をも示さないのだろう。それは、本稿の冒頭でも触れたように、「菅首相に明確なビジョンと政策がない（これまでと同様に）」からだ。また“陰の首相”である仙谷官房長官にも、権力闘争の智恵はあっても、経済や外交などの具体的政策立案能力が不足しているからであろう。
だから、改造内閣の人事にしても、その閣僚に何を期待しているのかがわからない。例えば、海江田万里経済財政相はその次のような著作、「ハイテク時代の得するライフプラン知っているとこれだけ違う」（1993）、「確定申告完全マニュアル1994年版」（1994）、「『老後のお金』はこうして作りなさい」（1999）、「手に取るように税金がわかる本」（2008）などから推定できるように、いわば家計エコノミスト（それ自体の存在意義はあるが）であり、国の経済・財政などについての専門家とは思えない。ところが菅首相は、その海江田氏について、「内閣における経済の司令塔を果たし得る方が参加をしていただいた」（上述の記者会見での発言）と持ち上げているのだ。 また片山総務相は、大臣に選任された17日に菅首相から「地域主権3法案を早期成立させるよう」指示された。しかし、同大臣はこの法案にこれまで批判的で、とくに主要閣僚と地方6団体の代表が話し合う「国と地方の協議の場」の法制化には、「地方6団体は総務省の天下り団体。何ゆえに天下り団体を、政府の協議相手として法律に位置づけるのか」と反対していた（朝日、18日）。
そうした意見の片山氏を、菅首相は、「すでにわが民主党政権においても大きなアドバイザー役としてお願いしてきたわけですが、今回はアドバイザー役から実行部隊の大きな主要な役割を担っていただく」（記者会見での発言）と持ち上げた。これなど無定見の標本だ。また、そうした批判を持っているにもかかわらず、あっさりそれを封印して大臣を引き受けた片山氏にも驚く。 このようなのが菅首相ご自慢の改造人事であり、仙谷長官お得意の人事評価なのである。これだけを見ても、いったい首相は改造内閣で何をやろうとしているのか、さっぱりわからない。おそらく、ご本人にもよくはわかっていないのだろう。
そして菅首相は、記者会見の始めと終わりに、「今日からは是非、有言実行内閣と呼んでいただきたい」（官邸ホームページ）と胸を張っているのだ。そもそも、正式の国語には「不言実行」という言葉はあるが、「有言実行」という言葉はないのだ（例えば広辞苑には出ていない）。それは不言実行から転用されたもので、“言ったことは実行する”（約束の遵守）とか、“実行することは言葉でもキッチリと言う”（行動についてのキッチリした説明・広報）といった意味で使われているようだ。 そうしてみると、この有言実行とは、“言わなかったことは実行しない”ということになりそうだ。そう解釈すると、例えば、“菅首相は普天間基地移設問題については何も言わなかったのだから、移設実現には漕ぎつけないだろう”という推論が成り立ち得る。
極論すると、要するに、菅内閣は“できそうなことだけをやる内閣 ”である、と無自覚で吹聴しているのかも知れない。これでは、菅内閣が野党の攻勢に耐えられなくなるか、あるいは野党に政策的に降伏するか（その場合には党内野党が反乱する）、いずれにせよ、やはり短命で終わる公算が大である。 （この項 終り） |
エコノミストの時評
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ほんと菅新内閣は「どうしようもない内閣」ですね..
おそらく短命で終わるでしょう..
2010/9/18(土) 午後 11:21 [ ね!! ]