子子会議のご報告 ( その他文化活動 ) - 会長うたかた記

子子会議のご報告

2018年8月28日（火）

一日の終わりに、その日一日を振り返るのが本来の日記の妙味でしょう。
しかし最近は体力が持たないというか、
帰宅して諸々の雑用をこなしているうちにゼンマイが切れてしまいます。
手短にでも昨日のことをとどめておきましょう。

昨日は今年度第2回目の「川越市子ども・子育て会議」が開催されました。
議題は大きく分けて三つ。
①第2次川越市子ども・子育て支援事業計画に係るニーズ調査について
②川越市子ども・子育て支援事業計画平成29年度達成状況について（基本目標2）
③幼稚園型認定こども園等の認定の要件を定めることについて

①は前回の続きで、前回委員から出た意見などを反映させた事項の報告と、
先週末にかかる支援計画策定のための新たな国の指針が発表されたので、
それとの整合性をとるための現時点での検討項目を報告するものでした。
結論的には前回の案と大きな変化はありません。

②の基本目標2というのは「幼児期の教育・保育の充実と就学に向けた支援」という柱で、
この計画の中でもメインストリームといったところです。
保育園や幼稚園、認定こども園などの事業に関わることや、
ファミリーサポート、トワイライトステイ事業、ショートステイ事業といった支援事業が含まれます。
これらが計画通りに進んでいるかに関わる検討です。

③は認定こども園4類型のうち、従来より中核市に認定権限があった幼保連携型認定こども園に加え、
幼稚園型認定こども園、保育所型認定こども園、地方裁量型認定こども園の三類型についても、
来年度から認定権限が県から中核市（川越市）に移譲されるため、
その要件を定める条例を制定するために、要件案を示して意見を求めるものでした

実は昨日の会議は、定足数には達したものの、参加者が少なめの会議でした。
そんなこともあってか、あるいは暑かった夏の疲れからか、
意見がどんどん出るといった感じではなく、②に関しては大半僕がしゃべってるという感じではありました。

といっても、毎年、前年度の進捗状況を見ていて、事業にそれほど大きな進展があるわけでもなく、
言いたいことはいろいろあるが、まあ同じことの繰り返しになるなという感じです。
それでも確認的に議題にすることで、所管課や、出席している関連部課と認識を共有していく意義はあります。

例えば以下のようなことをやり取りしました。
1）保育士研修という事業について
この事業の対象となる保育士は公立保育園、法人立保育園のほか、事業内保育所、小規模保育所、
認定こども園につとめる保育士も対象となるのか。そして、その公立保育園以外の保育士の出席状況はどうか。
これに対して回答は、すべて対象となり案内をしている、正確なデータは今手元にないが、
直近の6月の研修会の出席状況でいえば、公立保育園からが6割、それ以外が4割ほど。

質問の趣旨は、「保育の質」を上げていく一つの手段としての保育士研修ですが、
以前は公立保育園以外からの参加者が少ないように思えたので、そういう意見をしたことがあったのです。
まあ、だいぶん参加者が増えた感じではあります。

さらに、直近の3年間くらいに設立された新しい法人立園からの参加者について問うてみましたが、
これについてはすぐにはわからないということでした。
設立直後はやはりなかなか保育の質が上がってきませんから、より積極的に参加してほしいと考えています。

2）土曜の一日保育について
昨年度は公立20園のうち10園、法人立園30園のうち8園が一日保育を実施しています。
「一日保育」とは不思議な言葉ですが、わかりやすく言えば11時間保育の実施。
それ以外の園はというと、土曜も開園しているけれども時間が短い、
公立園でいえば延長保育を入れても14時まで、といった状況です。
土曜が「半ドン」だった昭和の名残ですね。

しかし、最近は、土曜に半日だけ営業という事業所は少数派で、
土曜も休日も関係なく営業するか、あるいは土曜は休みか、というのが実態。
ということは、土曜に預けられる子どもの大半が二重保育、三重保育になっている可能性があります。
時間的にも質的にも、すべての園で陽実と変わらない一日保育実施というのが保護者側の願いです。

ここで川越市私立保育園協会から出ている委員（下田保育園の下田先生ですが）から発言がありました。
市の方からは11時間保育をすべての法人立保育園で実施するよう29年度に言われているが、
保育士の手配などあってすぐにはなかなか対応できない。うちも31年度からは実施したいと思っているし、
来年くらいには実施園がずいぶん増えるんじゃないか、ということです。

とうことは、法人立園には11時間保育の実施を要求している。
では公立園ではどうするつもりなのか、あらためて問い直しました。
というのも、公立園ではようやく10園にまで拡大してきたものの、
この5～6年くらい、ピタリと拡大が止まっているのです。
回答はとても歯切れの悪いものだったことだけご報告しておきます。

③の認定こども園の要件に関しては、ほぼ国が出している要件に準拠する形です。
一部、面積基準等で国基準を上乗せした県基準と同等、そして、
保育所型認定こども園に関しては、未満児の面積基準を保育園と同等に上乗せする
川越市独自の基準が定められています。

まあ、ここもうるさいことを言えば、保育所型以外の類型のこども園でも、
ほふくに必要な面積は保育所型と変わらないのではないか、など考えられるわけですね。
一応、そういううるさいことを発言しましたが、
あまりハードルを上げると認定こども園への移行が進まないということでこういう要件になったと、
予測通りの回答でした。

とりあえず今日はここまで。