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2018年5月17日（土） みなさんこんにちは。 つい先日、「社会福祉審議会」のことをお伝えしたと思っていましたが、 月日は流れ、今日は第1回目の「川越市子ども・子育て会議」でした。 ここのところ本当に忙しいので今日も明日に備え寝たいところなのですが、 簡単にでも報告しておこうと思います。本当に簡単に。 余力があれば以後補足します。 議題は4つ、 �〇劼匹癲�子育て支援施策の実施状況について �∧神�31年度新制度移行予定施設について ��次期川越市子ども・子育て支援事業計画に関わるニーズ調査について �だ遽杙垰劼匹發寮験茲亡悗垢觧�態調査概要 �，呂覆�でも法定13事業についての実施業況の報告でした。 �△牢蔽韻妨世Δ蛤８絅�ープンする保育園や幼稚園から認定こども園へ移行する施設についての説明。 31年度はこれらが6園あり、定員もそれなりに増えることになります。 ��は5年ごとに行っている定期アンケート調査ですね。 これについてはちょっとナイスな指摘が委員からありました。 子育てNPOの運営に関わっている委員から 「在宅で子育てしているママたちから『一時預かりの予約が取れない』という話をよく聞く。 それなのにアンケート項目の『一時預かりを利用したことのない理由」の選択肢に『利用しようとしたが 空きがなくて利用できなかった』という項目がない。これでは実態が把握できないではないか」 という意見があったのです。 一時預かり、一時保育が不十分なのは万年の課題ですが、本当におっしゃる通り。 この意見はアンケートに反映されそうです。 �い呂い錣罎襦峪劼匹發良郎ぁ廚砲弔い討亮詑崢敢困任后� 川越市は「子どもの貧困」対策の事業計画を作ろうとしていて、そのための基礎データとなるものです。 子どもと保護者それぞれへのアンケート調査のほか、子どもに携わる機関、人へのヒアリングも入っています。 昨年のこの会議でアンケート調査のことが話題に出た際、僕は「アンケートだけで実態が把握できるか？ 様々な機関や人への聞き取り調査なども必要ではないか」と意見したのですが、 それが多少反映されたのかもしれません。 川越市は意外と聞く耳は持っているのです。実行力は別として。 それぞれの議題で委員から様々な意見や質問が出ました。 もちろん僕もたくさん話しました。そのために出ているのだから。 それに関しては機会があれば。 今日のトピックとしてはある委員との交流について。 その委員とは、僕と同じく「子どもを持つ市民代表」として公募委員となってる方。 わりと会議でも意見を言う方だし、いい意見が多いので今日、会議が終わってから声をかけました。 「本当はここに出てきている委員で、この会議だけでなく少し交流ができるといいんだけど。 それぞれが自分の持ち場で活動している人たちなので、そうすればもっと川越市の状況が見えてくる。 また、できることもいろいろあるはずなんだけど」そんなことを話すと 「実は自分もそう思ってた。委員にはなったが、どこまで意見を言っていいのかわからない。 審議会なのだからもっと突っ込んでもいいはずだが」など。 特に「子どもの貧困」の問題では一緒に何かできそうだし、この審議会としても もっと何かやってもいいよね、みたいなところで意気投合しました。 まあ、そんなことで、なにかやるかもしれません。 市民むけの講演会とかですね。 とりあえず今日はこんなところで。 |
地域協議会や子育て支援
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2018年4月27日（金） みなさんこんにちは。 今日は表記のようなかたくるしい名前の会議に出てきましたのでそのご報告です。 いい機会なので行政やこの会議の仕組みについて簡単に説明しておきましょう。 最近は行政執行の様々な場面において、市民や専門家を加えた諮問機関を置いて意見を訊くことが、 法律でも求められています。 それで福祉の分野では、法律上必置の期間として「川越市社会福祉審議会」という機関が置かれ、 社会福祉の分野の様々な事項につき市民参加の審議が行われているのです。 その「社会福祉審議会」の中がさらに「民生委員審査専門分科会」「身体障害者福祉専門分科会」 「身体障害者審査部会」「児童福祉専門分科会」「地域福祉専門分科会」に分かれて、 それぞれ専門分野につき担当して審議を行うのです。 僕はこの「児童福祉専門分科会」に、「子どものいる市民代表」として公募委員として参加しています。 そして「児童福祉専門分科会」が「川越市子ども・子育て会議」を兼ねることとなっています。 いつもは、この「子ども・子育て会議」に参加して活発に意見をしているのですが、 今日はすべての分科会の委員が揃う、年に一回の総会のようなものです。 議事の内容は大したものではありませんでした。 各分科会で昨年どういうことをやったか、今年度どういうことをやるのか、 市の所管課から「ざっぱくな」（この言葉が大好きなんですよね、お役人って）報告がありました。 もちろん、たくさんのことをやったのだから本当に項目程度の簡単なものです。 こちらも、訊いたからといってピンと来るものではありません。 少なくとも自分が参加した審議会に関して誤りがないかくらいは注視しますが、 ほかの分野については残念ながら、他の委員さんにお任せするしかありません。 それで「シャンシャン」で終わるところだったのですが、 委員から質問や意見が多少ありました。 この、それぞれの分科会なり施策の実施計画なりは相互に重なる部分もあるはずだが、 市のどこがコントロールタワーとなって取りまとめや調整を行うのか。 それが上手くいっていないから施策に歪み （重複する施策、施策と施策のはざまとなって施策の及ばない部分、など） が出ているのではないか、今後どうするのか？といったものでした。 市からの回答は「川越市総合計画」が上位計画となり、この計画で定められたことを元に、 下位計画である「子ども子育て支援計画」や「障害者支援計画」「すこやかプラン」などが できている、といった説明でしたが、質問した委員は納得していない感じでした。 僕も、委員さんのおっしゃりたいことは抽象的にはわかるのですが、 例えば、その「歪み」が具体的にどんなもので、どういう被害が出ているのかが具体的にわからなかったので、 とりあえず今日は黙っていました。が、まあ、よくあることではあります。 「縦割り行政」にも似た状態といいますかね。 というわけで、また「子ども・子育て会議」の委員としての一年間が始まります。 また随時お伝えしていきます。 |
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2018年1月31日（水） みなさんこんにちは。 今日は今年度第4回目の川越市子ども・子育て会議（以下子子会議と略す）が開催されました。 僕は子どものいる市民代表で公募委員となっており、今日も参加してきました。 以前は次世代の地域協議会についてほとんど漏らさずご報告してきたのに対し、 最近はあまりそういう系統的なご報告ができずに申し訳ないなと思っております。 と同時に、地域協議会といい、子子会議といい、やり取りに大差ない状況が続いてもいるので、 あまり事細かな解説をしても二番煎じ三番煎じとなるのが関の山でもあります。 （といったら大真面目に取り組んでいらっしゃるお役人の皆さんに怒られるかな？） まあ、ちょっと視点を変えながらまたご報告なり問題提起なりしていこうと思っております。 今日の議題は盛りだくさんで、ア）子ども子育て支援事業計画中間年の見直しに関する意見公募について イ）子ども子育て支援事業計画28年度の達成状況について（基本目標5）ウ）施設整備の状況について エ）次期事業計画策定に関わるニーズ調査について など、所管課や事務局からの報告と質疑応答、議論など行いました。 「やり取りに大差ない」とはいいつつ、事業自体は新しいものも出てきており、 また、今後の方向としても日曜保育だとか送迎保育だとか、検討課題に上ってきています。 僕はといえば、川越保育をよくする会の会長を離れたり、子どもも保育園を卒園したりで、 なんというのかな、“現場感覚”みたいなものは少し鈍くなってるんですよね。 例えば他の保護者からの困りごと相談なんてのはめっきりすくなくなっているわけだし。 もちろんだからといってこの会議に出る意味がないかというとそういうことは全くなく、 これまでの経験を糧にきちんと問題提起を行い続けているわけだし、 また高校生、中学生、小学生を抱えた親として、保育園時代とはまた異なる感覚も獲得してきている訳で。 この間ずっと考えてきたことと、今日の会議に出たことでより思いを強くしたのは、 「動く」ということと「現実を知る」ということをやはり両方やっていかないといけないなということ。 市の事業がうまくいっているのか、利用者側にどんな悩みがあるのか、 どんな仕組みを作っていけばよりよい川越市になっていくのか、などなど知るべきこと考えるべきことは たくさんありますね。そしてやっぱり僕は自分の守備範囲が子どもに関することなんですよね。 よくする会も含め、またなんらかの動きを作っていきたいと考えています。 |
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いくつか書いているブログのうち、 いちばん最初に書き始めたのがこのブログであり、 このブログが自分のホームベースであったはずだ。 しかし、子どもたちが大きくなり、 自分の活動のフィールドも変化していく中で、 このブログを書く機会も少なくなってきている。 否、このブログだけでなく、他のブログも更新頻度は低下している。 忙しい中でいろいろとやらなければならないこと、やりたいことがあると、 ブログまではなかなか手が回らなくなっているというのが実情。 とはいえ、文章を書くというのは自分に向き合うということでもある。 また、WEB上に公開する以上は読んでくださる方とのコミュニケーションでもある。 細く長く、ボチボチやっていこうという思いは変わらない。 この半年を振り返ると、8月頭までは合研で、まさに寝る間もないほど忙しかった。 終わると翌日から働くに働き、経済的な損失の可及的な回復にいそしみ、 9月に入ると自由の森学園・森のフェスティバルの準備で毎週のように実行委員会、 またステージ担当として出演ミュージシャンの皆さんとの連絡などもありつつ、 23日は川越保育をよくする会の街頭署名イベント開催。 そして昨日が森のフェスティバルの当日であった。 つまりは常に忙しいということだ。 しかも“貧乏暇なし”に加えてだ。 そして忙しい割に、そのなかでやりたかったことはあまりできなかったりでもあった。 そんなわけだから、活動の方も少しずつ整理をつけなければと思っている。 少なくとも保育運動とよばれるものは、 もう自分の中では限りなく比重を落とさざるを得ないだろう。 出来ることがないわけではないが、うちにはもう保育園児はいない。 それとは別個に、市民として保育・子育て施策、教育施策に関心を持っていくということは、 引き続き、というか、これまで以上にやってもいいのかもしれない。 具体的に何をやっていくかは別として。 そんな役回りの一つでもあろうか、 今日は本年度第3回目の川越市子ども・子育て会議に出席してきた。 ということはもう2回も終了しているということであるが、 たぶん、このブログではご報告していなかったのではないか。 ここのところの会議のメインテーマは、 一つは「前期川越市子ども・子育て支援事業計画」の、中間年としての見直し、 つまり平成27〜31年度までの前期計画を振り返り、 社会の変化などに対応させて目標事業量を変えたり、 あるいは新規事業を加えて施策を充実させていこうということである。 新規追加事業は案としては10あって、 目新しいものもあるし、 「本当にできるの？」というものもある。 それからもう一つのメインテーマとして 「子どもの貧困対策」がある。 これは国の「子どもの貧困対策の推進に関する法律」施行を受けて、 市でも貧困対策に本気で取り組んでいこうというものである。 ただ、こちらは結構なスローペースで、 庁内の会議などは開催されているようだが、 来年度にニーズ調査など行い、それを踏まえて事業化していくようだ。 そのほかは例によって前年度の「子ども子育て支援事業計画」の進捗管理。 こちらは相変わらずで、次世代育成支援対策地域協議会のときとほとんど変わらない。 とはいっても、僕も相変わらずバンバンと発言させてもらっている。 例えば上記「新規追加事業」のなかに「ひとり親家庭等学習支援事業」というのがある。 ひとり親家庭の中学生を対象に無料の学習塾など学習支援を行っていくというもので、 ニーズ調査から事業を具体化したものらしい。 これはこれで素晴らしいと思うが、学習が困難な状況に置かれているのはひとり親家庭だけではない。 まさに「子どもの貧困」の問題でも指摘されているが、両親が揃っていても様々な事情で 学習が困難である子どももたくさんいるはずである。 また、中学生以前に、小学生でも「学習の習慣」だとか「未知への興味」だとか、 ちょっと支援してあげれば身についていくものがたくさんあるはずなのである。 せっかくこれから事業を立ち上げていくなら、 そういうことも視野に入れつつ行ってほしい。 それから、「子どもの貧困」」対策はニーズ調査をやるというのだが、 どういう人を対象にどんなニーズ調査をやっていくのか。 例えば家庭に対するニーズ調査だけでは、本当に子どもたちに必要な支援が見えてくるのか否か、 僕は不安であったりする。 つまり、親が必要とする支援以外にも、例えば先生とか、専門機関の職員とか、 あるいはすでに「子ども食堂」をやったり、この問題に取り組んでいる市民の目から見たら 必要な支援がたくさんあるのではないかと思う。 そういう、子どもをとりまく多くの人々の英知を集めて支援策を講じてほしいと思う。 まあ、そういうことを縷々述べてきた。 「子どもの貧困」の問題は、今後、 大いなる関心を持って取り組んでいきたいと考えている。 埼玉合研 ガラスのダイヤ←期間限定 埼玉合研関連のブログ |
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今日は木枯らし一番が吹いたそうだ。 アメリカではトランプ氏が大統領に選ばれるという大嵐だ。 ざっくりいうとトランプ氏も安倍首相もたいして変わらない。 要するに無茶苦茶だ。 そういう人が選ばれるという、“民主主義”の新たな段階が訪れているのだろう。 さて、今日は今年度第3回の川越市子ども子育て会議に出席してきた。 今日のメインは「川越市子ども・子育て支援事業計画」の平成27年度の進捗状況の進捗管理。 基本目標3「心身の健やかな成長に資する教育環境づくりの推進」と 基本目標4「要支援児童へのきめ細やかな取組の推進」についてだ。 短時間ながら白熱したいい会議だったのではないかと思う。 川越市からは子ども未来部長はじめ、事務局である子ども政策課、 保育課、子ども家庭課、健康づくり支援課、教育指導課、障害者福祉課が出席。 ちなみに、「川越市子ども・子育て支援計画事業」は平成27年度から始まった事業なので、 この事業を子ども・子育て会議で進捗チェックするのは今年が初めてになる。 昨年度までは「かわごえ子育てプラン」の進捗管理だった。 さあ、どう書いていくか。 全部は無理だから自分が発言したものを中心に書いていくことにしようか。 というのも、今回は（も？）僕の発言の機会が多かった。 まず学校教育につき「オールマイティーチャー配置事業」。 これは市内の小中学校で、それぞれが抱えている課題解決のために先生を一人加配する事業だ。 例えば生徒指導上の問題とか、クラスが落ち着かないとか。 といっても「オールマイティー」な先生を配置するのではない。 非常勤講師を一人配置することによって、そこで人が増えた余力で、 例えば生徒指導主任とか教育相談主任とかが機動的に動きやすくなり、 その結果として、その学校が抱えている問題の解決に結びつけようとするものだ。 つまり、配置される受け持ち教科は、その動きやすくしたい先生の担当科目ということになる。 所管課である学校管理課の事業進捗の自己評価はA評価（順調）であり、 実績評価のコメントにも「いじめの発生件数の減少や未然防止、また授業規律が図られたことによる 学力向上等の成果を得た」とある。 僕としては、その評価の根拠は何かあるのか、また、本当にそんなに成果が出ているんなら もっともっと事業を拡大すればいいのにと思ったのだ。 なにしろ小中学あわせて13校にしか配置されていないのだから。 根拠としては、学校長の事業報告書や学力テストの成績などによる裏付けがあるそうだ。 ただ、予算の関係上、各学校からの申請が必要で、企画書の内容や前年度の様子などから判断して どこに配置するかを決めているのが現状らしい。 昨年度も四十数校から申請が上がったが、実際に配置されたのは13校とのこと。 「A」評価の意味は予算ベースの達成状況を考えてのことで、 申請数から見た達成状況と言われれば「B]「C」「D」ではないか、 申請数から見て十分でないことは十分に認識している、 とのことであり、今後予算内で拡充していきたいとのことであった。 次に不登校に関して発問した。 事業としては教育センターが所管課で「いきいき登校サポートプラン」というのがある。 年3回のセミナー実施で延べ22名の保護者の参加があり、そこから6つのケースが個別面談に。 それで評価は「A」。 もっとも、不登校対策として ・リベーラへの臨床心理士、スクールソーシャルワーカーの配置 ・適応指導教室設置 ・スチューデントサポーター派遣事業 ・川越市さわやか相談員配置事業 ・川越市いじめ不登校問題対策検討協議会の開催 とある。 ま、評価はこの際どうでもいい。 問題は、川越市内の小中学生でどれくらいの数の不登校の生徒がいるのか、 そのなかで、このセミナー参加者数はどれくらいの割合なのか、 これ以外にもさまざま施策は打っているのだろうが、例えば学校への復帰だけでなく、 全国レベルで見れば「フリースクール」の試みなども行われている。 川越市としては今後どのようにこの問題に取り組んでいこうと考えているかだ。 ここも教育指導課から回答があった。 不登校は、実数は今日は持ってきていないが増加傾向にある。 問題は一つの方法で多くの子に対応できないことで、 その子に合った対応をしていかなければならないこと。 その中で、スクールソーシャルワーカー（社会心理士の資格を持つ）により、 家庭も含めてその子にはどういう方法がよく、どういう機関につなげていけばよいかなど 個別に対応する事業を昨年から始めて手ごたえを感じているそうだ。 27年度以降、この事業を拡充していきたいということであった。 これについては大いに関心を持って見守っていこうと思っている。 また来年度以降（僕が委員として選出されればだが）、質疑しながら 皆さんにも報告していきたい。 さて、本当はもう少しあるのだが、今日はこのくらいにしておこう。 話題が重くて固いのであまり長いのは毒になる。 加えて夜はよくする会の事務局会議があったのだ。 もちろん、会長は譲ったのでそれほど負荷がかかったわけではないが、 対市交渉が今月25日にせまっている。 ここで、どんなことを川越市（とりわけ所管課である保育課）と共有していけばいいか、 みんなで確認しあった。 というわけで今日は寝ようと思う。
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