久喜市議会議員 そのべ しげお です。

そのべしげお平成28年9月定例議会 一般質問

そのべしげお平成28年9月定例議会　一般質問

１ 民間二次救急医療機関への助成制度の創設について
特別交付税措置は公的病院以外にも補助できるとされていますが、これまで病院運営に関しては一貫として自助努力が原則と主張してきた方針を一転、公的病院のみに特別交付税措置を想定した補助金を補正予算で計上している。
市内の民間病院には公的病院よりも、多く救急患者を受入れて二次救急医療を担っている病院がある。これらの病院に対しては輪番病院救急受入れに応じた補助のみをしている。
地域医療を担う二次救急医療機関への財政支援は法的にも認められており、市民にとっては公的も私的も関係がなく地域医療を恒常的に維持されることが望みであり、地域医療を支えていくことが行政や政治の使命です。
そこで市内の二次救急を担う民間病院にも公的病院同様に特別交付税措置の補助をすべきだが市の考えを伺う。

【園部の考え】

これまで何度か公的病院への補助制度を提案して来ましたが、平成28年2月議会でも同様の質問を行った際に「病院経営は自助努力で行うべき」と一貫して補助制度の考えを否定して来ました。

済生会栗橋病院の加須市への移転問題と運営費補助の要請があり、9月議会に特別交付税措置の運営費補助金案を補正予算で計上し方向転換を行いました。

特別交付税措置は公的病院には市の負担なく補助できる制度であり、私的病院（二次救急病院）にも制度上（自治体2割負担）は可能な制度であり、私的病院への運営費補助の考え方を問います。

２ 安心安全なまちづくりについて
安心安全なまちづくりには様々な手段がありますが、地域の防犯抑止力を高める施策について以下の点について伺います。
（１）防犯カメラ設置を促進するための措置を講じるべきと昨年９月議会で提案、「先進地事例を参考に検討する」との答弁を頂きましたので、来年度予算編成を前に、これまでの検討状況と今後の方針（方向性）を伺う。
（２）愛犬との散歩を児童の下校時間に合わせて散歩する、わんわんパトロール隊の活動が全国的な広がりを見せている。
地域防犯力を高めるべく、専用のグッズを協力者に無償貸与して、日頃の散歩が犯罪の抑止を高めることから、市としても取り組むべきと思うが考えを伺う。

【園部の考え】

久喜警察管内の犯罪発生率は平成28年1〜7月の犯罪認知件数は976件（前年同期間895件）と81件、9.1％増となっています。

犯罪抑止力を高め、地域の防犯力向上の観点から防犯カメラ設置を促進する補助金要綱の策定とわんわんパトロール隊制度の導入を提案します。

私の登壇は9月12日（月）4番目（およそ13：30以降になるかと思います）

久喜市議会 平成28年9月定例議会が開会しました。

久喜市議会　平成28年9月定例議会が開会しました。

　 ９月１日(木)〜９月２９日(木)までの２９日間の会期で平成２８年９月定例議会が開会しました。

　 市長提出議会２６件、報告３件が上程され、主に平成２７年度決算認定と平成２８年度の職員異動による補正予算関係です。

　 市政に対する一般質問は９月６・７・８・１２日の４日間となります。

この他に議員提出の意見書等が予定されています。

議会運営委員会

議会運営委員会

 　２５日（木）久喜市議会の議会運営委員会が開催され、９月定例議会の市長提出議案の説明、その他、会派視察報告、常任委員会所管事務調査報告、意見書等の確認がされました。

会期については代表者会議で確認された通り、９月１日（木）〜９月２９日（木）の２９日間で行われます。

市長提出議案は２６件報告３件が予定され、議案書の概略が説明されました。

９月議会は平成２７年度決算審査がメインとなりますが、平成２８年度一般会計補正予算にて、済生会栗橋病院への特別交付税措置として約４８００万円が計上されました。

※今議会で配布された議案書、決算書、その他資料ですが、１０月にタブレット導入に向けて調整中ですが、数ｃｍの資料を廃止し、資料をデータ化してタブレットに収容し、いつでも、どこでも資料を見て、市民からの問い合わせに対しても資料や写真等を見せる事で、議会活動、議員活動の利便性が向上します。

 

代表者会議と全員協議会

代表者会議と全員協議会

【代表者会議】

　 １８日（木）は９月定例議会前の代表者会議が開催され、９月議会について日程や視察報告等について協議されました。

●会期について

 ９月定例議会の会期は９月１日（木）〜９月２９日（木）の２９日間で開催され、主な議案は平成２７年度決算審査が中心に、補正予算等の議案が２６件、報告４件が現時点で予定されています。

● 議員定数について

次回の改選前に議員定数の見直しを検討する事で確認されていましたので、協議がスタートしましたが、今回は各会派での統一見解はなく、今後継続して協議することで確認しました。

●人事議案の提案方法について

これまで１人１議案で上程されていましたが、複数人１議案が会派市民の政治から提案されました。

県内の状況は２団体が複数１議案でおこなっている状況であり、農業委員会の改選も８団体のみの事から、時期尚早であり引き続き他市の状況を見ながら協議することで確認しました。

●タブレット導入について

昨年から協議してきましたタブレット検討委員会について委員長報告をさせていただき、タブレット端末使用基準、申し合わせ事項等を説明を行いました。

１０月からタブレット導入し、議会のペーパーレス化と議会活動・議員活動の利便性の向上を目的に導入に向けての最終確認のための報告です。

【全員協議会】

代表者会議終了後に全員協議会が開催され、東京理科大についてと済生会栗橋病院について執行部から説明がありました。

●東京理科大久喜キャンパス跡地利用についての活用方針案がしめされました。

　理科大の跡地には久喜市子育て教育センター（仮称）として教育委員会と西児童館、生涯学習センター（特別教室棟）、子ども図書館等の子育てから生涯学習の拠点として活用、空き地部分（図面右上）の12000㎡に市内34校の給食センターの建設構想が明らかになりました。

驚いたのはＡ棟（赤丸）を解体して駐車スペースを確保するとの案が出されました。

総事業費は現時点では見積る事が困難ということですが、解体の選択がされたことは残念です。

この建物は各教室や教授室で比較的コンパクトに分かれていたので、将来の起業家に貸事務所等に安価で貸し出し、少しでも利益が出せる活用がされると良いと思っていました。

今回の理科大跡地利用方針について、９月１２日〜１０月１１日までパブリックコメントを募集しますので、詳細の計画はＨＰ上で公開されますので、多くの皆様のご意見をお待ちしています。

●済生会栗橋病院について

済生会栗橋病院のあり方検討委員会が設置され、久喜市からも部長と担当者花鳥画委員として参加することになり、平成２９年３月末まで約８回の委員会で協議されます。

また、済生会栗橋病院から７月に財政支援の要請があり、特別交付税措置で約４８００万円を補助する補正予算を９月議会に提出、また、ボートピアの補助金上限５０００万円の使途を修繕費用等にも利用できるように拡大する。

私は医師確保について、市の補助制度やボートピア環境整備協力金の使途の拡大について、平成２８年２月議会で、補助制度の創設、使途の拡大を求めて来ました。

その時の答弁は以下の通りです。

今までも病院に関する運営費補助についての基本的な考え方をお示ししてきたところですが、基本的には自助努力というのが原則であります。ただ、やはり救急体制の、そしてこういうふうな緊急の事態で、そういう中で救命医を確保していくというのは重要だというふうにも思いますので、やっぱりいろいろな状況、公平性とか必要性とか、そういったものを考慮しながら、やはりその補助については考えていくものというふうに考えております。運営費補助は、基本的には行わないという立場から、環境整備協力金の拡大については現段階では考えていないところです。

都度、病院への補助は考えていないとの答弁をして来た市の考えが移転問題が浮上して変化したことについては９月議会で質疑したいと思います。

　

平成２８年６月定例議会各委員会出席状況

平成２８年６月定例議会各委員会出席状況

　 ６月定例議会の各常任委員会の出席状況を報告いたします。

６月定例議会は議案が比較的すくなく、付託議案がない委員会もあり、福祉健康常任委員会、建設上下水道常任委員会は開催されませんでした。

（議会運営委員会は議員定数削減の陳情が付託され開催されました。）

但し、各常任委員会も議案審査がなくても委員会を開催し所管事務調査を行って活発に活動されています。

すべての委員会を傍聴した議員は園部、新井、岸の３名でした。