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テーマ：ダイオキシン類調査結果、公園整備、アスベスト、補助314号線
2005（Ｈ17）年7月25日 環境建設委員会 会議録 ��
○志村委員
資料1のダイオキシン類の調査結果についてですけれども、大気中のダイオキシン類調査結果を見ますと、例えば豊海小は昨年度の平均と比べると1.3倍になっているということで、ちょっと心配です。あわせて、16年度の調査で2月と8月を比べると、2月の方が3.8倍の濃度になっている。平均すれば、この平均値になるんですけれども、あの位置関係からすると北風が吹く2月の方が低いんじゃないかなと一瞬思っちゃうんですけれども、どうしてこういう結果になったのか。まず、このことをお聞かせいただきたいと思います。
資料3のオートバイの駐車実態等についてです。
築地付近の対策としてお聞きしたいんですけれども、築地川の東支川に小田原橋置き場があります。あそこにはオートバイも無料でとめてあるんですけれども、残念ながら2割程度の利用率でほとんどがあいています。オートバイ置き場として小田原橋の置き場の利用率を向上させるということが重要ではないかなと思うんですけれども、この点もどうお考えなのかお聞かせいただきたいと思います。
それから、資料4です。
ここでお聞きしたいのは、石川島公園と月島第二公園が本区における重点公園・緑地の予定になっておりますけれども、この計画自身はずっと今まで区としてお話を聞いているんですけれども、新しく整備方針に基づく重点公園とすることとしないこととの違いですね。これをすることによってどこが違ってくるのかというのをお聞かせいただきたいのと、あと、北ブロックの開発との関係が、あそこの石川島公園との関係で先ほどはグループホームとか隅田川の川上の方というお話もありましたので、北ブロックとの関係はどうなるのかお聞かせいただきたいと思います。
それから、資料5で、この中の別紙資料2の解体工事の事前周知に関する指導要綱について記されている部分で、下のところの要綱以外の注意事項にアスベストについて書かれておりますので、この点について6点お伺いしたいと思います。
アスベストは、吸い込んでから20年から30年以上もたって肺がんとか中皮腫といった健康被害を引き起こすということで、今、大きな問題になっています。
まず、お聞きしたいんですけれども、区としても、このアスベスト問題については大変御苦労されていると思います。現在の区内の建築物にかかわるその認識と、その対策についてどのように考えていらっしゃるのかお聞かせいただきたいと思います。
2つ目は、この7月1日から施行した解体工事の事前周知に関する指導要綱なんですけれども、これは強制力を持たないということで、区が知らないうちに解体されることが起こり得ると思うんですけれども、その可能性をお聞かせいただきたいと思います。
それから、3つ目としては、まち協の資料の16ページに、出席者の方から解体する建物に有害物質があるかどうかの確認は行わないのかとの区への質問に対して、区の方が、区は事業者から報告を受けることになる、そういう答弁をされているんですね。ということは、区が報告を受けないうちにアスベストを含む建築物が解体される。そして、近隣住民がアスベストの粉じんを吸引するということもあると思うんですけれども、その可能性についてもお聞かせいただきたいと思います。
4つ目ですけれども、これは提案にもなるんですけれども、区内の建築物の解体工事におけるアスベストの被害を防止するために、早急に区として区内の建築物のアスベスト含有の有無を把握する対策が必要と考えます。そうすれば、解体する前に、事前の事業者からのそういう報告がなくても、アスベストがあるんだということが把握できていれば指導もちゃんとできると思いますので、この点は大事かなと思います。
それから、5つ目なんですけれども、これまでも区では区の所有する施設に対するアスベスト調査は行ってきていると思うんですけれども、アスベスト含有吹きつけ材の規制というのは、従前は5％を超えるという規制だったのが、今では重量比で1％を超えるというところに厳しくなっています。ですから、改めて区が所有する全施設についてアスベストの含有の有無とか施設の空気中のアスベストの濃度の調査を緊急に行う。そして、調査結果に基づく安全対策を早急に実施することが必要と考えますけれども、この点でのお考えをお聞かせいただきたいと思います。
それから、6つ目なんですけれども、こういうことをするにはお金がかかります。
このアスベストの問題ですけれども、発がん性が国際的な問題になったのが1964年で、1972年にはWHOやILOの専門家会議がアスベストの発がん性を既にもう指摘していました。実は、この1972年なんですけれども、日本共産党の衆議院議員が国会の中でアスベスト製造工場で従業員に肺がんが多発しているという実態を取り上げて政府に質問をしています。しかし、70年代の初めごろから日本では逆にアスベストの輸入が急増しているんです。このアスベストというのは9割以上が建材として利用されています。きょうの新聞でも報道がありますけれども、1976年には旧労働省がアスベストの危険性を認識していた。しかし、それ以降も国は対策を怠ってきた。例えば、作業場のアスベスト粉じん濃度の日本の基準は、ことしの4月までWHOの安全基準の200倍という状況が放置されてきました。また、7月、今月から石綿障害予防規則というのが制定されてアスベスト作業の規制が強化されましたけれども、企業の責任というのが努力目標になっているわけですね。
このように、アスベストの問題の深刻化というのは国に大きな責任があるということは明白になっていると思うんです。ですから、今後区が実施するさまざまなアスベスト対策について国に対して財政の支出を求める。その責任をしっかり国に認めさせて財政の支出を求める。そして、区民の皆さん、働く皆さんの安全性、健康被害から守るということも大事だと思いますけれども、その点でのお考えもお聞かせいただきたいと思います。
それから、資料6の中の参考資料3についてお聞きします。
ここで挙げられている補助314号線ですけれども、これは都心部と臨海副都心との連携強化ということで中央区に5本通すという幹線道路計画の1つですけれども、しかし、私の認識ではこの補助314号線というのは環状2号線を地下化するという中で環状3号線と環状2号線を結ぶバイパス的といいますか、そういう道路として位置づけられているものだと思うんですね。もちろん、私はこの環状2号線も、補助314号線を初めとしたこのような中央区に5本も通すような臨海幹線道路は必要ないと考えているんですけれども、今、東京都が環状2号線を地上化に変更しようとしながら、片や、まだこの補助314号線の計画を進めようとしているというのは整合性がないというふうに思うんです。私は、結局、道路の目的はどうあれ、大型道路をつくるゼネコンやセメント業界、つまり大型道路の建設工事自体を目的としている計画としか考えられないんですけれども、それは置いておいて、お聞きしたいのは、補助314号線というのは万が一、環状2号線を地上化した場合は必要なくなるのではないかと思うんですけれども、この点いかがお考えなのかお聞かせいただきたいと思います。
以上です。
○服部環境保全課長
それでは、大気中のダイオキシンの調査結果についてのお尋ねでございます。
1つ目は豊海小学校の平均が前年に比べて高いというお話でございますけれども、この調査は清掃工場の稼働に伴って一般大気にどの程度影響するかということで平成13年度から実施しておりまして、平成13年度の豊海小学校の値が0.17ピコグラムでございまして、14年度が0.10ピコグラム、そして15年度が0.064、そして16年度が0.082ということで、ダイオキシン類対策の結果、劇的に15年度以降減っているというところでございます。
次に、2月が高いということでございますけれども、夏季と冬季に分けて2度調査をしているところでございますけれども、冬は全体的に気象状況によってダイオキシンが高いという形でこのような数字が出てきているというふうに考えております。
以上でございます。
○竹中副参事（交通安全対策・特命担当）
オートバイ等の駐車場、築地川の関係でございます。
この場所につきましては、ターレット、オートバイ、自転車を主にとめて場外市場からできるだけそういうものをなくそう、歩きやすい場所をということで考えて提供しているところでございます。なかなか満杯にならないという状態でございますけれども、毎月1回地元の方、それから警察、区と浄化活動については実施しているところでございますけれども、その際にパンフレット等に案内を載せまして現在周知もしております。主に場外市場の方、それから場外市場のお客さんというのが対象でございますので、もうしばらく様子を見ながら、さらに対応していきたいというふうに考えております。
○宮本公園緑地課長
石川島公園、月島第二公園でございますけれども、これは今回の都市計画公園緑地の整備方針が2015年までに事業化する公園緑地を挙げろという形になっている関係上、私どもの既定の計画のものを挙げるということでございまして、これに挙げたからといって何ら関係ない、今までどおりの事業の進め方になります。
それから、北ブロックの開発との関係でございますけれども、こちらについては、石川島公園は相生橋の下流のところを整備するということですけれども、北ブロックの方はもう既に石川島公園として開園しておりますので、公園整備としては予定はしておりません。
以上です。
（つづく）
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