|
テーマ：環境マネジメントシステムの見直し、ごみ、リサイクルについて
《２０１２（Ｈ24）年7月12日 環境建設委員会》
○志村委員
環境マネジメントシステムの見直しについてお聞きします。
資料1の1ページのところ、（2）環境監査の主な結果の�，里箸海蹐如■釘唯咾陵�解不足、役割の認識不足や職場研修実施記録書などの書類の不備も散見されましたとあります。書類の不備については、具体的な例が挙げられておりますけれども、ＥＭＳ、中央区環境マネジメントシステムの理解不足と役割の認識不足の監査の中での具体的な事例を示していただきたいと思います。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
具体的な役割の認識不足というところについてなんですが、例えば地球温暖化対策推進員という役割を備えているんですけれども、そのものが具体的にどういうことをやるのかというところをまだ十分に認識していなかったというような例が挙げられます。それと、全体のシステムの中で個々個別に課長の果たす役割とか、そういったことについても若干認識の差があったというところでございます。
○志村委員
今のは役割の認識不足なんでしょうか。ＥＭＳの理解不足というのは、最初の推進員の具体的にやることがという、今の2つの質問に対しての一つ一つ答えでよろしいんでしょうか。抽象的過ぎてしまったので。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
済みません。それぞれの職場によって具体的な事例が違うので、ちょっと抽象的に申し上げてしまったんですけれども、例えば一番多かったのが、地球温暖化対策推進員という、こちらは環境配慮プログラムを作成するとともに、職場に周知するという役割を持っているんですが、それが十分でなくて、一人一人の職員にＥＭＳの制度が十分理解が行き届いていなかったというのが一つの例として象徴的なものとして挙げられます。
○志村委員
ありがとうございます。時間もきょうはないので、わかりました。
3ページのところのごみの評価の平均点、これが発生抑制については4.3ですが、分別、リサイクルの推進と廃棄物に適正処理が4.6と4.7というふうにあります。次の5ページのところでは、ごみのところでは3.0％の削減目標に対してプラスになった。3.3％増加になっていると。そして、リサイクル率が減少しているというような指摘があります。先ほどのごみの部分で分別、リサイクルの推進4.6、100点満点で言えば92点です。それで、廃棄物の適正処理、これは100点満点で言うと94点となりますと、こちらの5ページの評価とこの平均点とは整合性といいますか、適正に数値化されているのかどうか、その点いかがでしょうか。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
こちらの3ページの環境配慮活動プログラム活動状況の点数なんですが、こちらは自主的な自己評価になってございます。5ページが我々事務局のほうで評価した内容なので、若干その点乖離があるということでございます。
○志村委員
自己評価と客観的な評価でこれだけ乖離があるというのは、やはり今後、ある意味、改善しなくてはいけない点だと思います。自己評価が高いということは、自分たちはＥＭＳに沿ってやっているんだという認識ですよね。そういう点では、今回見直しがあるわけですけれども、それをどう真摯に受けとめれるかという点では、先ほどの理解不足等々ありますけれども、今お答えを聞きまして問題点を改めて感じました。
5ページの先ほどのリサイクル率が減少しているというふうにありますけれども、これの要因はどのようにお考えなんでしょうか。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
こちらにつきましても、事務局のほうで分析した内容でございまして、ごみの廃棄量が減らない原因は一体何なんだろうというところを事務局のほうで丹念に調べた中で、恐らく分別がきちんとされていないのではないかという、ある意味一定の推測になってございます。ここは数値で必ずしもつかまえたものではないんですが、事務局のほうで事細かに分析した中で、そうではないだろうかという推測でありまして、確かな数値、証拠というようなものは、実はつかまえ切れていないところでございます。
○志村委員
4ページの表を見ますと、ごみのところ、その他の施設というのがあります。その他の施設のごみは全体の基準年度使用量の中の44％を占めているんです、その他の施設というのは。この44％を占めるその他の施設で、ごみは3.8％の増になっているんです。例えば、本庁舎のごみは1.0％の増なんだけれども、その他の施設では3.8％増になっている。その他の施設というふうになると、ほとんどが私は指定管理施設ではないかと思うんです。その他の施設では指定管理者がどのくらいの割合であるかわからないんですけれども、そういう意味で指定管理施設での徹底というか、削減目標が徹底されて実践されているのかというのが1つ疑問になる点なので、その点の認識をお聞きしたいのと、区立学校もごみが4％の増になっているんですね。ですから、区立学校でなぜごみの廃棄量が4％増なのか。先ほどあったような分別が徹底されていないと推測されるということですけれども、その点、区立学校についてもそれが当てはまるのかどうかお聞かせください。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
指定管理に対する指導というところでございますけれども、実は指定管理事業者は、一般的にＥＭＳを理解して遵守していただいているというのが事務局の理解でございます。ただし、ごみに関しては、確かに高齢者施設でふえているようなところもございますので、それは個々個別に施設になぜふえたのかというところの分析をお願いしているところでございますが、その点についても詳細の結果についてはまだ上がってきていないというところでございまして、ふえた施設については指導と分析も引き続きやっていただくようにお願いしているところです。
区立学校につきましても、ごみの現状を数量としてとらえているところがあるんですが、原因については、これは本当に申しわけないんですが、私ども事務局のほうで分析、追及が十分できないところもありまして、恐らくまだ学校のほうでも分別できるところもあるのではないかと考えております。それについても、引き続き教育委員会を通じて指導していきたいと考えています。
○志村委員
私、さっき間違えちゃって、本庁舎は1％じゃなくて5.6％でしたね。だから、本庁舎は多いんですね。
それで、先ほどの高齢者は大規模施設、マイホームはるみとかあるんですけれども、ここはごみがゼロ％なんです。だから、高齢者の施設はその他の施設に入っていないんじゃないかと。あと、高齢者の施設って何だろう。52カ所で監査しているんですけれども、そういう意味では、指定管理者が多いんじゃないかという推測の中で、理解されていると思っているけれども、実際は3.8％増になってしまっているというところですね。ここはやはりリアルに見なくちゃいけないというふうに思います。
7ページのほうでは環境目標というのが出されております。これだけ今言ったような状況で1年間ふえている中で、今度こうしようという意味では、区立学校とその他の施設の削減目標をマイナス3％にしてあります。これを今の分析・認識からどのようにマイナス3％を達成させるように持っていこうとしているのか。
それと、その他の施設の電気がマイナス3.3％の削減率の目標になっています。しかし、本庁舎や大規模施設は8％台のマイナスになっているんですね。区立学校はマイナス4.1％なんですよ。そうやって見ると3.3％は低過ぎないかと。4ページの区立学校とその他の施設の電気の削減は、区立学校はマイナス7.4％、その他の施設がマイナス7.3％で、電気については区立学校もその他の施設も削減率はほぼ同じ形で到達しているのに、環境目標については区立学校がマイナス4.1％で、その他の施設が3.3％というのは、どうしてこうしたのか。せめて4％ぐらいに持っていくのが、平成23年度の結果を受けて、次、24年度どうしようかという目標はそうすべきではないのか。何で3.3％になったのか、その点もお聞かせください。
○柳沼副参事（計画調整・特命担当）
なぜ3.3％になったのかというところなんですけれども、環境目標につきましては、原則、中央区役所温室効果ガス排出抑制実行計画で掲げている計画をまずベースにしましょうというところが1つです。その中で、昨年度電力危機がありましたので、電気の削減を効果的に行える場所はどこかということで、大規模施設と本庁舎というところで上乗せを図ったところでございます。その考えは今年度も引き続き同様にやっていくというところで、昨年度の電力の削減は、ある意味達成できたと考えておりまして、節電対策を引き続き行っていく中で同様の目標を掲げていくという考え方でございます。
○志村委員
ですから、区立学校とその他の施設ではもちろん形態が違いますけれども、やはり全体を挙げて取り組もうというのであれば、この目標を現状に合わせるのか、それとも目標としてそこに持っていくのかという、その姿勢が大事だと思います。例えば、社会教育会館はここに入っているかどうかわからないんですけれども、私たちは利用していて寒いときがあるんですよ。寒過ぎるなと。しかし、部屋では調整できないんです。あと、事務室は例えば区民館とか、社会教育会館は1人とか2人とかいう中で広いスペースにいると。だから、暑くしろとか冷房を切れとか言うんじゃないんですけれども、いろいろな施設それぞれの特色があるから一概には言えないんですけれども、やはり目標をちゃんと示して、理解があると言うのであれば、それに対してどう持っていくのか、利用者には不便をかけないで、どう効率的にやっていくのかという点は、せっかくの見直しの、次期、1年後にやるんですが、これを繰り返す中で徹底できると思いますので、その点を重視していただきたいと思います。
4ページのところでは達成状況評価というのが右端にありますけれども、大規模施設、これは全部指定管理者ですよ。丸が2つ。それから、その他の施設、これは丸が3つです。そういう意味では、本当に指導強化の必要性をあらわしているのではないかというふうに思います。
|
コメント（0）
区政報告ニュース「お元気ですか」
