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テーマ：放課後の居場所づくり
2004（Ｈ16）年9月9日 文教委員会 会議録 ��
○ 志村委員
ありがとうございます。
学童クラブは、今、実際ありますし、その発展充実を願いながら、私もこの居場所づくりというせっかくの提案が本当に子供たちにとっても、いいものにしていただきたいと思って発言しておりますので、今の方向性はわかります。
ただ、他区でもこの居場所づくりの施策はやられておりますけれども、今、ボランティアの方が高齢者の方などの協力のもと。確かに平日の午後ですから、働いている方が圧倒的なんですけれども、よそではイベントや何かはまだ今のところ考えていらっしゃらないという話ですけれども、これから広げるという意味では、せっかくやっても、子供たちに魅力がなければ来ないわけですね。となれば、いろんな子供たちのニーズが、生かされたものになると思うんです。
よそではどんなことがやられているか。例えばキッズテニス、キックベースボール、サーキットレース、水遊び、ドッジボール大会、結構ハードなプログラムが多いんですよ。ですから、もし高齢者中心のボランティア、自主的にやればいいやという部分もあるのかもしれないけれども、しかし、本当に子供たちが楽しめるような、そういう条件を整えるためには、本当にそういうボランティアだけに頼っていいのか、毎日毎日、日常的にやっていくわけですから。その点をお聞きしたい。
さらに、あってはいけないことなんですけれども、例えば犯罪者の乱入事件、実際起きている。こういうことがあったときどうするか。大地震が起きたときどうするのか。さらに、けがをしたときの応急処置、そういう体制が、先ほどの5人ぐらいの体制で100人がいる。こういう場合のときの対処法をどう考えているのか、お聞かせいただきたいと思います。
あわせて、障害を持ったお子さん、児童への対応、この点でもどう、とろうとしているのか、ぜひお聞かせいただきたい。
○ 出竿教育委員会次長
ボランティアに頼っていいのかというお話がございましたが、今、お話のあったスポーツ関係、中央区の場合には特にキッズテニスなどにつきましても、体育指導員の方々にも御協力いただきやっているわけです。もちろん体育指導員の方も御協力いただける方があれば、やっていただくということですので、幅広くいろんな方、いろんな技能を持っている方というふうに考えてございますので、何とかボランティアの方にいろいろ集まっていただいてやっていきたいと思っております。そのためには、数多くのボランティアの登録も必要だというふうに考えているわけでございます。
それからまた、犯罪が起こった場合ですとか、医療の問題とか、いろいろお話がありましたが、これは基本的にはボランティアというか、地域の方と、それから非常勤の職員の方が中心になって、これを運営していくという話でございますので、特にそういった場合の連絡体制ですとか、どういうふうに対応していくかということにつきましても、これから早急に、これをやっていただける地域の方々と具体的に話を詰めてまいりたいと思います。
○ 志村委員
仮定で、協力があればとか、これから募りたいとか、それから、これからいろいろ連絡体制も詰めていきたいという段階で、来年の4月からですか、これをやろうと。私は大変だし、やるのであれば、本気になってやらないと、大変なことになると思うんです。
多くのボランティアの方に協力を得たいというんですけれども、でもボランティア、区民とか働いている方になると思うんですけれども、さまざまな一人一人思想、信条を持った方がいるはずです。そういう方たちが学習活動とか、体験講座などで児童に接することになるんですね。この点での児童への影響をどうお考えか、聞きたいんです。
実は、私が小学校のときの話なんですけれども、夏休みのとき、町会事務所で子供祭りの準備をしたんです。そのとき指導援助していた、町会の役員の方が、私たち子供たちに幾つかの軍歌を教えてくれたんです。そして、子供祭り用の歌集に軍歌を載っけたんです。私が家でラバウル小唄を歌っていたら、従軍体験のある父がびっくりして、怒って悲しんだんですよ。そのときに、学徒出陣をしてフィリピンで戦死した2人の兄の話と、みずからの戦争体験を語ってくれたんです。小学校のときなんですけれども、私、本当に今でも鮮明に残っているんです。
ですから、ボランティアの協力というのは大切なんですけれども、今みたいにとにかく人を集めようとか、これから協力、可能性があれば、そういう中で、本当に居場所づくりが教育基本法や子供権利条約を遵守するような、そういう担保が見えてこないんですよね。そういうボランティアの協力を得るというのはいいんだけれども、そういう点での担保をお聞かせいただきたいなと。
また、児童犯罪目的でボランティアに参加するという不届き者も皆無とは言えない、そう私は思うんです。こういう点でもどうお考えなんでしょうか。
○ 平野教育長
他の自治体でも、こういう事業は始めておりますし、私どももそういったことも参考にいろいろさせていただきたいと思います。
子供の健全育成なり、子育て支援ということで、私ども始めるわけでございまして、いろんなことが、今、委員が述べられたような心配事もございますけれども、一つ一つそういったことに対応していきたい、また、地域の皆様の御理解を得ていきたいというように思っております。
以上でございます。
○ 志村委員
時間がないので、本当はもっとやりたいんですけれどもね。
今、他の自治体を参考にしたいと。1つ参考にしていただきたいのは、世田谷区です。他区の話をすると、区長は嫌がっちゃうんですけれども、世田谷区では区が責任を持って、財政の裏づけ、年間10億円ですけれども、これをもって取り組んでいます。BOP、ベース・オブ・プレイングという、これは放課後の遊び場対策なんですけれども、これに今度、新BOP、学童クラブの機能をあわせ持った、つまり学童クラブに登録している人たちも一緒になった取り組みというので、今、世田谷はやっているんです。新BOP。ここは1日の平均参加人数は平均すると60人だそうです。こういう状況の中で、常勤職員が、校長先生経験者だとか、常勤職員が1名、非常勤の職員が3〜5人、それと、大学生や卒業生を持つ母親など臨時職員、時給950円です。こういうことで、区は責任を持ってこういう子供たちの健全育成を保障しようと、そういう職員体制をしているんですね。
ですから、区が本当に掲げている目的を実践しようとすれば、このような区の全面的なバックアップがなくちゃいけない。体制の強化や運営方法の見直しが必要と考えているんです。今、子供たちには、遊び場だけではなくて、心のケアも必要だと思うんです。子供たちは、今、生きることが苦しい、つらいと感じて、死ねば今より楽になると死ぬことにあこがれた、そういう気持ちを持って、自殺したり、殺されても生き返ると信じている、そういう子供たちが多数いることが先日のNHKスペシャルでも放送されたんです。私、そういう子供たちの直接の声をテレビで聞いて、大変ショックを受けました。
子供たちは、私たちの経験則でははかり知れない悩みとかストレスを持っている。その要因は、社会やマスコミ、また、家庭や学校、友達等と、単純ではないんですけれども、私は学童クラブとともに、この居場所づくりがそういう児童の心のケアができる、そういう専門家集団とか、専門家の人たちを配置して、単純なボランティアではなくて、しっかりとした常勤、非常勤、それから臨時職員、そういう体制をとって、この、放課後の居場所づくりをしっかりと進めていただきたいと思うんですけれども、いかがでしょうか。
○ 平野教育長
今、世田谷の例をお出しになりましたけれども、ほかにもやっている例がございまして、そのやっている例におきましては、本当に地域の方がボランティアでやってくださっている例もございます。子供たちが地域の中で、しかも異年齢集団の中で、いろいろ育っていくのを私どもも願っているわけでございまして、いろいろ問題点はございますけれども、種々検討し、そして実施に移してまいりたいというふうに思っております。
以上でございます。
○ 志村委員
ぜひこれから検討され、また改善された内容なども、適宜報告していただきますことを要請しまして、時間が来ましたので、私の質問を終わります。
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