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前日本共産党中央区議会議員「志村たかよしワールド」

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消費者の生活を支援し、守るために　《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（１０）

《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（１０）

４、消費者の生活を支援し、守るために

（１）広がっているヤミ金融の被害、サラ金・クレジット禍、悪質商法・訪問販売、「おれおれ詐欺」「リフォーム詐欺」「還付金詐欺」などの被害から区民を守るために、区民に対するＰＲを迅速に行なうとともに、「消費者被害の防止及び救済に関する条例」（仮称）を策定すること。また、「被害者一一〇番」制度の導入を図ること。
（２）多重債務者のために、区として総合的な取り組みを実施すること。
（３）消費者被害救済の最前線で奮闘している消費生活専門相談員を増員するなど体制強化をおこなうとともに待遇改善をはかること。
（４）消費者保護のため、遺伝子組み換え食品など、食品安全等消費者情報をさらに充実させ、区民に積極的に提供し、ＰＲ方法も改善すること。

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雇用対策の強化と失業者への生活保障を　《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（９）

《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（９）

３、雇用対策の強化と失業者への生活保障を

（１）非正規雇用の急増のなか、住民のくらしと地域経済の基盤を守るためにも、違法・脱法雇用の根絶、安定した雇用の拡大を図るために、企業・事業所に積極的に働きかけること。
（２）区が発注する公共事業や指定管理者も含め業務委託に関わる労働者の賃金水準を確保するため「中央区公契約条例」を制定すること。また、国の制度として「公契約法」を制定するよう国に求めること。
（３）ハローワークと協力し、青年フリーターも含めた失業者の「相談・支援窓口」を設置すること。区の入札指名参加資格に若者の雇用促進、特に、正規雇用の促進を条件に加え、青年の雇用環境を改善すること。
（４）区として中央区内の青年の就労実態を把握すること。区主催の就職説明会などを企業の協力をえて実施すること。
（５）若者の雇用支援策を充実するとともに、労働者の権利をわかりやすく説明した都発行の「ポケット労働法」を、中央区でも増刷・発行し、成人式での配布など、積極的に活用すること。
（６）日本橋問屋街の専門学校との共同事業などの経験を生かして、若者の雇用促進につながる事業に力をいれ、雇用拡大につながるメニューを増やすこと。
（７）コミュニティービジネスが、就労促進や雇用促進分野でその能力を発揮できるように積極的に支援すること。
（８）特養老人ホームなど区が指定管理者制度を導入した福祉施設における労働条件や賃金などの実態調査をおこない、福祉労働者の労働条件を抜本的に改善させ、区民サービスの低下をまねかないよう指導すること。
（９）シルバー人材センターでの「シルバーワーク中央」の雇用契約を含む高齢者雇用促進事業をさらに充実させ、高齢者の就業機会をさらに増やすこと。
（１０）中央区勤労者サービス公社の加入促進のため、ＰＲを強化するなど積極的に対応すること。
（１１）失業者対策のため、新たな「緊急地域雇用創出特別交付金事業」を国に求めること。区独自に「緊急雇用対策基金」の創設など、予算措置をとり雇用創出事業をおこなうこと。
（１２）緊急に、区として臨時の「つなぎ就労」の場を直接つくること。失業者を効果的に吸収する「建設・土木事業」も事業項目に加えること。失業した区民を対象に、「生活つなぎ資金」制度を創設すること。
（１３）官製ワーキングプアをなくすため、非正規雇用から正規職員に切り替えること。５年間の雇い止め契約は、本人の希望をいかし延長すること。

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中小企業支援を抜本的に強化し、営業を守り発展させるために《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（８）

《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（８）

２、中小企業支援を抜本的に強化し、営業を守り発展させるために

（１）消費税増税計画の中止を政府に強く求めること。また、各種の控除を削減、廃止や、定率減税の半減、廃止によるサラリーマンや高齢者への庶民増税を中止し、区民の負担軽減を求めること。
（２）景気悪化から中小企業をまもる緊急対策として国に次のことを求めること。①雇用の７割を支えている中小企業向け雇用調整助成金の抜本拡充をはかること。②貸し渋りをやめさせ、信用保証制度の改善で資金繰りを支えること。③違法な「下請け切り」をやめさせること。④中小企業が廃業・倒産しないために緊急に休業補償・直接支援をおこなうこと。⑤中小企業予算を１兆円に増額すること。⑥中小企業の法人税率の引き下げをはかること。⑦地域に密着した生活・福祉型公共事業で仕事と雇用を生み出すこと。
（３）固定資産税、相続税の負担軽減と評価方法における収益還元方式の導入をおこない、住み続けられ、営業が続けられるようにすること。
（４）区の「景気回復対策本部」（二〇〇二年設置）の設置目的にそって、積極的に必要な施策を講ずるとともに、国や都などに提言や働きかけを行うこと。また、区内各種事業者と区内景況の「実態調査」については、すみやかに行政の管理職全員も参加する悉皆調査をおこない、全庁あげての施策の実施に活かすこと。
（５）区のあっせん融資制度における信用保証協会の保証の対象外とされた事業者に対する融資については、区が金融機関と損失契約を結び、融資の道を開くこと。
（６）入札制度を防災・地域社会貢献・公正な労働基準・下請け業者との適正な取引なども含めて判断する総合評価入札制度に改善すること。
（７）中央区の区内中小企業・業者向け官公需発注のいっそうの引き上げに取り組むこと。発注率を金額で八〇％に引き上げること。また、引続き中小企業同士のジョイントベンチャーを維持し、物品の分割・分離発注をすすめるなど、中小零細企業向け発注を拡大すること。一定額以上の区が購入する物品、備品についても、受注の共同化を進めるなど、中小零細企業の育成をはかること。小規模事業所登録制度の登録事業所を増やすため、ＰＲを強め、ネット経由での登録も可能となるよう改善を図ること。
（８）「下請け二法（下請代金法・下請振興法）」の基準・精神を大企業に守らせるよう、大企業への指導を強めること。あわせて、同法を中堅企業や中小企業に知ってもらい活用するよう区として啓発に努めること。また、建設、土建関係下請企業の連鎖倒産を防ぐため、区発注の公共事業の受注ゼネコンの前渡金が、同比率で下請企業に渡されているかどうか、発注者として点検・指導すること。
（９）国民健康保険加入の小規模・家族経営商店などでは、病気で仕事を休んでも傷病手当が支給されていないので、国保での傷病手当支給を実施すること。
（１０）東京都に対して、緊急の生活密着公共事業拡大として都営住宅・認可保育所・特別養護老人ホームの増設を求め雇用創出と中小企業の仕事確保をすすめること。

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築地市場の現在地での再整備を実現させ、地場産業の振興と商店街を守るために　《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（７）

《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（７）

二、日本経済の主役である中小企業・商店の振興と地域経済の活性化のために

１、築地市場の現在地での再整備を実現させ、地場産業の振興と商店街を守るために

（１）「築地市場移転反対」を公約した政党が、国会と都議会で過半数を占めた新たな条件を活かして次のことを東京都と国に働きかけること。①中央区地域経済の要である築地市場の豊洲への移転反対を区として改めて内外に明らかにし、「現在地再整備」の立場で、東京都に移転計画の撤回を求めること。都議会各会派への働きかけを強めること。②土壌汚染の全情報を公開し、都民参加で汚染問題を考える場の設置を東京都に求めること。③築地市場現在地再整備の検討をただちに開始することを東京都に求めること。④農水省として豊洲新市場建設を許可しないよう国への働きかけを強めること。
（２）「新しい築地をつくる会」と「築地まちづくり対策本部」を根本的に改組し、築地市場現在地再整備の具体的提案をおこなう組織に発展させること。
（３）地場産業振興のため、印刷製本出版関連企業、市場関連企業、繊維関連企業などを対象とした、長期低利の「地場産業振興融資制度」を創設すること。
（４）観光振興を抜本的に強化するため、区民部に「観光課」を独立させ、積極的に観光行政を推進すること。
（５) 銀座・日本橋・築地などの伝統的商業地区や隅田川、日本橋川、朝潮運河などの水辺を観光資源として生かし、史跡なども活用して、観光振興に力を注ぐこと。江戸文化の歴史の道として、「四十七士の道」などのルートの整備を行なうこと。
（６) 伝統工芸を保存、継承し、後継者づくりの支援をすすめること。
（７）創業者支援の施策を強化すること。特に、既存中小ビルの再生活用と結びつけ、ＳＯＨＯ改修補助事業を再開すること。とりわけ、印刷・ファッション業界に共通するデザインの分野で、若手デザイナーのＳＯＨＯの活用を支援し、人材や仕事の集積を図ること。
（８）印刷物の入札の最低価格制限の対象を、現在の１３０万円以上から９０万円以上の仕事に引き下げ、対象となる範囲を広げること。
（９）区民が住宅リフォームや改修工事を区内業者で施工する場合、工事費の消費税５％相当分の補助をおこない、区内業者の仕事づくりを支援すること。
（１０）東京都と共同して消費税ゼロデーを月１回実施すること。
（１１）地域経済の振興と消費者の生活に役立っている「共通買い物券」（「ハッピー買物券」）は、区の各種施策に活用するとともに、さらに増額すること。
（１２）大型スーパーの出店については、無秩序な大型店の出店に規制をかけること。地元商店街を守り振興をはかることを基本に、区として、事前の協議を徹底させること。また、コンビニエンスストアーの出店規制をはかり、地元商店街・個店との共存共栄を指導すること。
（１３）商店街活性化対策として、商店街の自主的取り組みの促進と支援を強化すること。そのため、京都市「西新道錦商店街」での取り組みなどを参考に、高齢者にも簡単に使えるＦＡＸネットを導入し、顧客からの受注と宅配サービス、買い物代行、福祉・行政サービスの仲介的役割、給食サービスなどを商店街等で実施できるよう、共同事業や情報化への支援をおこなうこと。
（１４）中小商店の後継者支援策の充実、商店ゼロ地域の解消、空き店舗を、高齢者や乳幼児などの休憩所、食事サービス空間として利用するなど有効に活用して地域活性化に役立てる仕組みを導入すること。

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後期高齢者医療制度を廃止し、医療制度の改悪をやめさせ、保健・衛生活動の充実をはかるために　《「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」》（６）

「２０１０年度中央区予算編成に関する重点要望書」（６）

５、後期高齢者医療制度を廃止し、医療制度の改悪をやめさせ、保健・衛生活動の充実をはかるために

（１）高齢者だけ別立ての差別医療に囲い込む後期高齢者医療制度はきっぱり廃止し、年齢でも経済的にも地域的にも差別されない、国民全てが安心できる医療制度をつくるよう国に求めること。国保の財政負担は国が補填し、医療保険財政の立て直しと保険料の軽減を国に求めること。
（２）医療機関でも窓口負担を軽減し、７５歳以上の高齢者の医療費を無料化するよう国に求めること。当面区独自に７５歳以上の窓口負担無料化を実施すること。
（３）早期発見、早期治療に有効な現行「特定健康診断」の内容を継続させるとともに、健診項目を拡充すること。
（４）公費によるがん検診をさらに拡充し、有料化をおこなわないこと。受診率向上のため、受診申込み方法、検診期間などについて改善すること。乳がん検診における触診を復活させるとともにマンモグラフィー検診の利用向上をはかること。「すい臓がん」を新たに検診項目に加えること。
（５）高額医療費の「償還払い制度」は、医師会との協力で一つの院所で限度額を超えた分の患者の窓口払いを免除することや、区で立て替え払い制度を設け、手続きを簡素化し、負担軽減を図ること。
（６）区の「健康中央２１」に「二〇一〇年喫煙率半減」の方針を盛り込み、その実現のため、保健所の重要な業務に「禁煙教育指導」を位置づけ、積極的に取り組むこと。さらに、中・高校生など、若年層にも広がっている飲酒、喫煙を防ぐため、教育機関とも連携をとって指導、ＰＲにあたること。
（７）「分煙先進都市中央区」(仮称)をめざし、区内百貨店・商業団体・料飲業団体と協議し、不特定多数が利用する喫茶店・レストラン等の民間商業施設での分煙促進をはかること。「禁煙・分煙ステッカー」は、飲料組合等関係団体と協議しながら普及促進の努力をすること。
（８）新型インフルエンザに対する医療体制を強化し、①感染状況について国民や医療関係者に適切な情報提供や広報を行うこと。②ワクチンを安全に接種できるよう体制を確立すること。③ワクチンを公費負担にし、予防や治療にかかる医療費の負担軽減をはかること。④重症化が予想される人への早期治療を行う体制を確立し、重症者のためのベッドや人工呼吸器などの準備をすすめること。⑤軽・中等症の患者に対応する区内３ヶ所の外来診療体制を十分機能させるためにも、一般の外来医療を担っている診療所などが新型インフルエンザに対応できるよう、区として資器材の支援など万全の支援体制をとること。
（９）季節性インフルエンザの予防接種料の助成については、子どもも含め希望者全員を対象にし、自己負担の軽減をはかること。近年増加傾向の結核予防に力を注ぐこと。
（１０）ＨＩＶ感染対策について相談・検査に対応できるよう専門の保健師など職員の増員をはかること。また、ＨＩＶ感染防止のため、万全の血液対策の確立をはかることや、感染者に対する最高水準の医療と生活保障を講じること。「治せる病気」にするために、治療・予防技術の確立に全力をあげるよう国に対して強く要求すること。とりわけ、中学生・高校生など若者に対する啓発活動に全力をあげること。
（１１)アスベストを原因物質とする中皮腫などの発症実態を明らかにし、死因データベースを整備すること。
（１２）０８年８月から「大気汚染医療費助成」の対象が拡大されたことについて周知徹底をはかること。
（１３）失業者や生活困窮者から「滞納」を理由に国民健康保険証を取り上げることは止めること。新型インフルエンザの対策として、町田市で実施したように、「資格証明書」の世帯に対し少なくとも１年間有効の「短期保険証」を発行し、重症化や感染拡大を防ぐよう努めること。

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