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テーマ：本の森ちゅうおうについて��
《2013（Ｈ25）年6月4日 企画総務委員会》
○志村委員
土地購入、何もしないときは幾らぐらいかなということで数字が聞きたかったんですけれども、もし示せればね。今、それと比べても妥当だという話で、更地で何の障害もない場合は、区のほうはあそこだと幾らを想定したのか、そのあたりもお聞きしたいと思います。
それから、この施設について大体形が出てきたんですけれども、今、よく言われている省エネ対策です。この施設の特徴的な売りみたいな、そういう省エネ対策。太陽光パネルは省エネではないからね。別な、例えば省エネルギー対策というのはどういうものがあるのか。
それから、屋上の活用についてどう考えるのかお聞きしたいんです。屋上というのは7階を屋上と見るのか、それとも太陽光パネルがある部分を屋上というのか、また、屋上の上に太陽光パネルを設置するというのか、そういう意味で、屋上というのをどことして見ているのか。やはり屋上の部分を開放するとか、空中庭園というものがよくありますけれども、屋上の活用という点についてどう考えているのかお聞かせいただきたいと思います。
それから、耐震構造なんですけれども、本ということで、本は相当重い。そういう中で、これだけの本が建物の中間部分に集まります。あわせて、図面で言えば建物の左側、西側のほうに相当本が集中的に、建物の真ん中の西のほうにどんとすごい重量の書庫があるんです。普通の建物であれば、ある意味、重心とかそういうものが均等化されるというのが普通の考えだと思うんですけれども、この建物のバランスからいったら構造計算というのは大変難しそうに思えるんです。この建物の耐震構造で、よその一般的なオフィスビルと比べてどのような特別な耐震構造の工夫がされているのか。揺れのシミュレーションや何かも行った上でのこういう建物の形状になっているのかどうか。さらには、この中でＡ3の3ページの構造として1階柱頭免震構造というのがあります。この1階柱頭免震構造というのはどういう構造なのかも、あわせてお聞かせください。
○内田副参事（都心再生・計画担当）
まず、土地が何も支障がなければ幾らかということでございます。幾らということで出したものではございませんけれども、現在、東京都との間で区が見込んでいる額としては27億1,100万円、もしも公共利用であるとか埋設物がないとか、そういった土地であれば、当然ながら倍を超える金額になるだろうというふうに見込んでいるところでございます。
それから、この施設の省エネ対策でございます。太陽光は省エネではないということで御指摘ありましたけれども、太陽光パネルを初め、例えば通風とか採光とかを自然にできるように天井が開くようなシステムがございます。一例を挙げれば、そのようなことを採用してございまして、そういったものを通じて、どれぐらい全体のランニングコストが抑えられるかといったことを今後試算してまいります。
また、屋上ということでございますけれども、7階のさらに上に機械室があるところが最上階のフロアでございまして、そのさらに上の積極的な活用というところは現在は考えていないということでございます。
それから、本が西のほうに集中しているので構造計算が複雑ではないかということでございます。当然ながら、この土地は特殊な敷地の北側に埋設物、下水管がそのまま残りまして、それをまたぐようなつくりでつくるであること、それから図書館ということで非常に耐震面では気を使うものである、それから郷土天文館も入りますので、その保管庫であるといった特殊なさまざまな配慮を要する施設が入ります。こういったことを含めて、適切に計算をされているということで御理解をいただきたいと思います。
それから、1階柱頭免震構造ということでございますけれども、済みません、技術的な説明は私自身が難しいのでございますけれども、1階のフロアに柱で耐震性を確保していくというような手法で耐震性を確保したと設計者のほうから説明を受けているところでございます。
以上です。
○志村委員
専門じゃないので、あれなんですけれども、このようなものは難しかったと思うんです。耐震は、もちろん計算がちゃんといっているからＯＫなんですけれども、こういう耐震構造、我々素人が、こんな工夫をしているから安全なんですよとか、柱が多いから安全だとか、よく振り子があるからバランスがとれるとか、今のは例えばの話ですけれども、そういう何か特徴的な、構造的な工夫があればお答えいただきたいというふうに思っております。
あと、管理運営のほうです。先ほど3,000人以上が1日御利用されるんじゃないかという話ですけれども、この施設全体で働く職員、スタッフは何人ぐらいを想定しているのか。
それから、管理運営の考え方で、さまざまな機能の複合による相乗効果を最大限に発揮し、来館者の多様なニーズに応えて効果的・効率的な施設運営を行う観点から、施設の管理運営を一括して指定管理者に委ねることを基本とするという説明がありますけれども、さまざまな機能の複合による相乗効果を最大限に発揮するということは直営でできないと判断する理由を説明してください。
○内田副参事（都心再生・計画担当）
この施設の管理運営に係るスタッフの人数ということでございます。現在、この管理運営、事業の運営をどういう人数で、どういう体制でやるかといったところを今年度検討するという過程でございまして、イメージですけれども、常勤の方、それから非常勤の方、パートタイムの方、それらを合わせて2桁でおさまるかどうかというようなイメージを持ちながら作業を進めているということでございます。
それから、指定管理でないとできない理由ということでございますけれども、この施設、さまざまな行政分野がまじった施設でございます。高齢者福祉、それから図書館、生涯学習、こういったサービスが既存の縦割りの行政組織のままではなかなか一元管理することが難しいであろうという判断をしているものでございまして、加えて柔軟な企業経営の手法のもとでの効率的な経営であるとか運営であるとか、あるいは開館時間、開館日の拡大、柔軟な発想や集客ノウハウによるイベント、そういったことをもろもろ考えていきますと、全体を一括して指定管理者にお願いをすべきであろうというふうに考えているところでございます。
以上です。
○志村委員
一番一元管理できるのは行政であるし、それがふさわしいんじゃないかなというふうに私は思いますけれども、これはまた議論の余地はあるかなというふうに思っています。
あと、スケジュールのところで地元説明ということで、説明会が開催されます。3ページのスケジュール表に出ていますけれども、この説明会の対象の住民の方たちはどの範囲か。また、平成25年度にやられるとありますけれども、いつごろ、何回開くのか。それから、その説明会の周知方法はどのように考えているのかお聞かせください。
○内田副参事（都心再生・計画担当）
住民説明会ということでございますけれども、これはまちづくり基本条例に基づきまして、その規定にのっとって必要な説明をするということでございます。条例の定めます建物の大きさの2倍の範囲の住民の方々に説明するというルールがございますので、そのルールにのっとりながら、近隣の町会の皆様方に説明をしていきたいと考えてございます。6月末から7月の頭ごろを考えてございまして、それぞれ個別に御案内をするか、一斉に御周知を申し上げるか、こういったところについては、現在検討しているところでございます。
以上です。
○志村委員
まちづくり基本条例に基づく地元説明ということでありますけれども、実施設計について、こういう建物ができますよということで、図書館利用者、また敬老館利用者を含めて、そういう方たちへの説明会というのは予定していないんでしょうか。
○内田副参事（都心再生・計画担当）
スケジュールに載せておりますのは、あくまでこの実施設計について、まちづくり基本条例の規定にのっとって説明会をするということでございまして、当然ながら、基本設計の段階、その前の基本構想の段階から、施設の、とりわけ敬老館の御利用者の皆様方でありますとか、そういった個別には説明を続けているところでございます。当然、実施設計につきましても、各所管において説明をしていきます。
以上です。
○志村委員
それは6月、7月のこの説明会と同じような時期か、どのような時期で説明会を開こうと考えていますか。
○内田副参事（都心再生・計画担当）
現在、時期について調整しておりますけれども、近隣の住民の方々に御説明するのと同じようなタイミングで御説明したいということで準備をしております。
以上です。
○志村委員
その辺、丁寧によろしくお願いします。
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