戦時作戦統制権とは何か
「戦時作戦統制権」（戦作権）とは、韓国で有事の際の作戦を統括する権限のことをいう。軍事作戦を展開する場合に命令系統は一本化されていなければならず、朝鮮戦争以来これまでその権限はアメリカ軍（国連軍）にあった。NATO軍でもそうだが、アメリカ軍に権限を一元化することにより作戦は統制され、円滑に遂行される。盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権になって大統領は自主防衛路線という自らの政策の一環として、2012年までにその権限を韓国軍に移譲したいとアメリカに申し出た。この政策は自主権の回復でもあると大統領は語っている。盧武鉉大統領は戦作権は返還されても、有事の際はアメリカ軍が共に戦ってくれることを念頭においているようだが、軍事作戦とはそんなに甘くはない。2つの軍隊が別々の司令部を持って一つの戦争を遂行することは現実的に不可能なのである。一艘の船に船頭は2人要らない。
それに対してアメリカは「2012年とは言わず、2010年以前に返還したい」と逆に申し出ているのである。その背景には、9・11アメリカ同時多発テロ事件以来、アメリカの世界戦略の見直し「アメリカ軍の再編問題」が大きく顔をのぞかせている。東西冷戦時代と違って、いまや対峙する相手は共産主義ではなくイスラム原理主義であるという認識である。軍事境界線（DMZ)をはさんで北朝鮮と韓国が対峙している図式は過去の東西冷戦の構図であって、その本質的意味はとうの昔に形骸化してしまっているのだ。冷戦時代には韓国は共産主義の拡大を防ぐ防波堤としてその戦略的価値をもっていた。しかし、いまはそれがない。また、現在の韓米連合司令部体制による同盟構造がもたらすアメリカ側の負担は莫大なものがある。それから逃れたいと思っていたところへ、韓国側からの戦作権返還要求。つもりに積もった韓国政府に対する挫折感、不信感とも合い重なって、アメリカは返還を急いでいるという。
先日、アメリカのブッシュ大統領が韓国へ戦作権を移譲することに合意したとの報道があった（『中央日報』8月25日付）。もしこれが事実なら、もはや米韓同盟の崩壊あるいは形骸化は決定的である。
戦作権返還が韓国の国益にとってマイナスであるということは明白である。まず、韓国軍の情報能力や作戦能力、打撃力といったものが十分でないこと。それは単に北朝鮮に対してということではない。極東全体の軍事的バランスを考えた場合、きわめてこの地域が不安定になるということである。また、韓国の国防費を考えた場合、現在GDP(国内総生産）が47兆6000億円で国防費の割合が全体の2.8％、1兆2600億円＜ミリタリーバランス2003、2004＞であるが、その国防費に対する負担率を倍増（あるいはそれ以上）させなければならないことになる。1990年頃までは韓国経済もよかったのであるが、それ以後IMFの支援を受けなけなければならないほど経済状態が悪化し、その後遺症を現在でも引きずっている。そのような状況で国防費の負担率を高めれば、韓国経済は直ちに立ち行かなくなるであろう。
北朝鮮にとっては戦作権返還は好ましいことでる。在韓米軍が実質的に機能しなくなるということはその分韓国とはいっそう与しやすくなるという事であり、過去の歴史的経緯を問題にしなければ、願ってもない好状況になる。幸い北朝鮮には今のところ韓国に対し、赤化統一を図る意思も能力もないので、こうした状況が即北朝鮮の南進を促すものではないのだが‥‥。とにかく、極東が極めて不安定になることだけは確かである。
右の写真は、かつて「朝鮮戦争」を戦った韓国の英雄白善��将軍の写真である。氏は韓国初の陸軍大将でもあり、戦時中は数多くの武勲をたてられた。日本でいえば、東郷平八郎元帥か山本五十六元帥に匹敵する大軍人である。退役後もフランスやカナダといった大使を歴任され、また大臣や大企業の社長なども経験されたとても偉大な経歴の持ち主である。日本の勲一等瑞宝章も受章されている。御年86歳である。
この将軍が現在最も憂いていらっしゃることは、この盧武鉉の無謀な戦時統制権返還問題である。現在氏は数多くの返還反対集会や会議に出席され、その無謀な政府の政策に異議を唱えておられる。自分が命を張って守ってきた祖国とはいったいなんであったのだろうか、いったいあの戦争は何であったのだろうか、とその半生を賭した氏の魂から今にもその悲痛な叫び声が聞こえてくるようである。
白善��将軍の著作には以下のものがあります。ぜひご一読ください。本当にすばらしいですよ。
『若き将軍の朝鮮戦争』『指揮官の条件』『朝鮮半島対話の限界』（いずれも草思社）『韓国戦争一千日』（ジャパン・ミリタリー・レビュー社）
|
コメント（0）
2019
