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環境省／土壌汚染対策法改正案／臨海部工業専用地域の手続き簡素化 [2017年2月21日2面]
環境省が今国会に提出する土壌汚染対策法改正案の概要が明らかになった。現行法で土地所有者などに義務付けている面積３０００平方メートル以上の土地形質変更時の土壌汚染状況調査について、現場の実態を踏まえ規制の強化と合理化を図る。合理化に向けた新たな措置として、一般の人の健康に悪影響を及ぼすリスクが少ない臨海部の工業専用地域については、土地形質変更工事で必要な事務手続きを簡素化する。
規制を強化する新たな措置では、土壌汚染状況調査の対象範囲を拡大。現在は３０００平方メートル以上の土地形質変更時に例外なく義務付けているが、改正案ではプラントなどの「有害物質使用特定施設」を操業していた３０００平方メートル未満の土地形質変更時も追加する。 土壌汚染状況調査を経て都道府県知事が定める「要措置区域」での措置方法に関する規制も強化する。土地所有者や施工業者などに対し、新たに措置方法に関する計画と完了報告書を事前・事後でそれぞれ知事に提出することを義務付ける。知事が措置方法の計画内容が法令に基づく技術的基準に達していないと判断した場合は、計画変更を命令する措置も設ける。 一方、規制を合理化する新たな措置では、一般居住者の健康に被害を及ぼすリスクが低い臨海部の工業専用地域での土地形質変更工事の事務負担を減らす。現在は土地所有者や施工業者などに対し、１回の工事ごとに事前に知事への届け出を義務付けているが、これを同地域での複数回すべての工事を対象にした年１回程度の事後届け出へと見直す。 このほか、自然由来の汚染土壌の処理方法について、従来の処理施設での処理だけに限定せず、新たに同一地層の自然由来による汚染土壌が広がっている他の地域への搬出も認める。 成立すれば公布から２年以内に全面施行する。
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ぎじゅつ士
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スクープ！笹子トンネルの天井板落下事故で新事実大成建設施行の天頂部だけが波打っていた（明石昇二郎）http://www.kinyobi.co.jp/kinyobinews/wp-content/uploads/2017/06/s-DSC00792-200x300.jpg
トンネル内を調査した「笹子トンネルの真相を探る会」メンバー。（撮影／明石昇二郎）
やる気のない警察の捜査を尻目に、民間人による手弁当の調査が新事実を炙り出した。２０１２年12月に発生し、９人の尊い命を奪った中央自動車道「笹子トンネル天井板落下事故」。発生から４年半が過ぎた今も捜査は終結しておらず、今回判明した新事実の活用が望まれる。
中央自動車道上り線の「笹子トンネル」で天井板落下事故が発生したのは、２０１２年12月２日のこと。すでに４年半が経過している。同事故では、トンネルの天頂部に接着剤で固定したアンカーボルトによって吊り下げられていたコンクリート製の天井板と隔壁板が約１４０メートルの区間にわたって落下。走行中の車両を直撃し、９人が死亡、２人が負傷した。
被害者に落ち度はなく、事故を招いた責任は、道路管理者である中日本高速道路（ＮＥＸＣＯ中日本）等にあることは明白だった。現に警察はＮＥＸＣＯ中日本に対し、業務上過失致死傷の容疑で家宅捜索を実施している。
だが、これまで誰一人として、逮捕も書類送検もされていない。いまだ「捜査中」（山梨県警本部）なのだという。
そこで、大学教授や元トンネル施工業者、そして技術士などの民間人によって結成された「笹子トンネルの真相を探る会」（真相を探る会）が４月17日、笹子トンネルの内空調査を実施。その結果、事故現場付近のトンネルが沈下していたことを突き止めた。
測定費用は10万円真相を探る会が着目したのは、天井板落下事故が発生する以前に繰り返し発生していた「天井板への接触事故」だ。
08年６月に発生していた天井板接触事故では、高さ４・95メートルのコンテナ車が高さ４・７メートルのトンネルを通過した際、約３キロメートルにわたって天井板に擦過痕をつけたとされていた。これが事実だとすると、そのコンテナ車はそもそもトンネルに侵入することができない。
なぜ、こんなことが起きたのか。しかも、この天井板接触事故が起きた区間（約３キロメートル）は、天井板の落下区間（約１４０メートル）を含んでいる。さらには、05年９月のトンネル点検で発見されていた天井板の損傷全49カ所のうち、なんと42カ所までが天井板の落下区間とその直近で見つかっていたのだ。真相を探る会では、天井板を吊り下げていたトンネル自体が沈下してきているのではないかと考えた。
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図１ トンネル内空計測で測定した「長さ」。（提供／「真相を探る会」）
この仮説の下、４月17日の笹子トンネル内空調査では、実際に笹子トンネルを車で走り、天頂部の沈下具合を測定。使用したのは10メートル先の距離を１ミリメートルの誤差で測定できるライカ社製レーザー距離計「ＤＩＳＴＯ Ｄ２」３台。これと自前のノートパソコンを連動させ、測定費用を10万円以内に収めることができた（図１参照）。
天井板は波打っていた笹子トンネルでは送気と排気のため、落下した天井板の上を空気が通る構造になっていた。天頂部から吊るされた隔壁板を境にして、片方がトンネル内にたまる自動車の排気ガスを吸い出す排煙用の道（排気ダクト）。もう片方が新鮮な空気を送り込むための道だった。
同トンネルには大きさの異なるＳ、Ｍ、Ｌの３種類の掘削断面がある。路面から天井板までの高さ４・７メートルはどこも一定で、その代わり、一番大きなＬ断面では天頂部から天井板までの長さが５メートル以上になっていた。
今回の実地調査により判明したのは、天井板の落下が発生した区間（Ｌ断面）の「路面から天頂部までの高さ」が一定でなかったことだ。真相を探る会では、「トンネルの一部で沈下が起きているとみて間違いないだろう」と判断した。
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図２ 大月側と甲府側の「Ｌ断面」比較。○をつけた箇所でトンネルの天頂部が際立って下がっているとみられる。（提供／「真相を探る会」）
図２に示すように、問題のなかった甲府寄りのＬ断面は大変滑らかに施工されているのと比べ、事故が起きた大月寄りの天頂部はデコボコして波打っていた。となれば、その天頂部から吊り下げられていた天井板も一緒に波打っていたことになる。天井板接触事故が頻繁に起きていたのはまさにこの区間（約４２０メートル）であり、天井板が落下した区間（約１４０メートル）を丸々含んでいる。
もうひとつ、判明したことがある。天井板落下とトンネル内の「非常駐車帯」との関係だ。
大月寄りのＬ断面に入ってしばらく走ると非常駐車帯の「Ａ―３」（長さ32メートル）がある。そして、このＡ―３を通過してすぐのところで、42カ所の天井板損傷が集中発生していた。
非常駐車帯のＡ―３部分は、一番大きなＬ断面よりもさらに巨大な掘削断面になっていた。掘削断面積はＬ断面が１２３・１平方メートルであるのに対し、Ａ―３部分は１７１・５平方メートル。これに伴い、打設するコンクリートの厚みも増し、Ｌ断面では55センチメートルなのが、Ａ―３部分では１メートル近い90センチメートルにもなっている。このような施工区間は笹子トンネル上下線の中でもここだけだ。
この非常駐車帯に関し、会計検査院が１９７６年11月、気になる指摘をしていた。同院の調査により、笹子トンネル上部のコンクリートの厚さが不足する等の施工不良が見つかり、設計よりも強度が低くなっていたことが判明。全国各地で同時期に行なわれた調査では、コンクリートの厚みが半分の量しかなかったところや、コンクリートと土の間に１メートルほどの隙間が空いていたところもあったのだという。
同院では、笹子トンネルのどの箇所でどのような施工不良が見つかったのか、詳細を明らかにしていないが、問題が見つかった箇所について、設計上の覆工コンクリートの巻き厚が「55㎝から90㎝」だと具体的に記述していた。「55㎝」は笹子トンネルのＬ断面、「90㎝」はＡ―３非常駐車帯の設計とピッタリ符合する。
施工不良の原因は「監督及び検査が適切でなかったため」と結論づけられていた。指摘を受け、当時の道路管理者である日本道路公団は補強工事を行なったとされる。それでも、トンネルの天頂部は波打ち、天井板落下事故は起きた。
同トンネルの施工には、大成建設、大林組、飛島建設、前田建設工業の大手ゼネコン４社が関わっており、天井板落下事故が起きた区間を請け負っていたのは大成建設である。トンネル天頂部の施工がデコボコしていたのは、大成建設が担当していたところだけ。他のゼネコンが施工した天頂部では目立った「波打ち」は見つからなかった。
そこで、大成建設にコメントを求めたところ、
「（真相を探る会は）刑事告発をされていることですので、当社からのコメントは控えさせていただきます」（同社広報室） とのことだった。 16年に刑事告発していた同会は、４年半が過ぎても立件しない天井板落下事故の捜査を指揮監督する立場にある最高検察庁の「監察指導部」に対し、今回の測定結果を無償で提供。迅速に立件するよう促した。
調査を立案した、真相を探る会メンバーの西山豊・大阪経済大学教授は語る。
「忘れてならないのは、国内８０００万ドライバーすべてに崩落に遭う危険があったということ。再発防止のためには、徹底した科学的な原因究明が必要です」 （あかし しょうじろう・ルポライター、2017年６月２日号）
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私は元台湾総統の李登輝氏の言う「日本精神」という言葉を聞いたことがなく
知らなかった。 戦前の日本人が当たり前に持っていた「日本精神」とはどういうものかを 李登輝氏は月刊「Voice」平成２５年５月号の中で、次のように記述しています。 【台湾には「犬が去って、豚が来た」という言い方がある。犬は戦前に台湾を 統治していた日本人、豚は大陸から来た中国人を意味する。 渋谷に忠犬ハチ公の銅像があるだろう。犬は吠えてうるさいが番犬として役に立つ。 これに対し、豚は食い散らかすだけで何もしない。大陸から来た中国人に比べれば、 日本人のほうがはるかにましだったという、台湾人の考えを表した言い方である。 また、台湾人が好んで用いる言葉に「日本精神」というものがある。これは 日本統治時代に台湾人が学び、ある意味で純粋培養されたもので、「勇気」「誠実」 「勤勉」「奉公」「自己犠牲」「責任感」「遵法」「清潔」といった精神を指す言葉である。 じつはこの言葉が台湾に広まったのは、戦後のことで、当初は大陸から来た国民党の 指導者が自分たちには持ち合わせていないものとして、台湾人の気質を示したものだ。 台湾に浸透したこういう「日本精神」があったからこそ、戦後の中国文化に台湾は 完全に呑み込まれることはなかったといえるし、現在の近代社会が確立されたともいえる。】 現在の台湾に今もなお受け継がれている「日本精神」が、台湾を親日国家にしています。 日本精神は伝統的な日本文化の真髄であり、現代の日本人の多くは少しも意識することなく 生活しています。「日本精神」を尊び学んだ台湾人は日本文化を共有していると言えます。 政府は親日国家の台湾との国交を回復して日台関係を緊密にして、両国で共同して 「台湾はシナのー部である」というプロパガンダを打ち破ることが重要です。 政府は敵国のシナと手を切り、同じようにシナの侵略の脅威にさらされている台湾と 手を結ぶ国家戦略が必要です。 ガンバレ 日本！ 【参考文献 月刊「Voice」平成２５年５月号】
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台日両国民の心を近づけた『台湾紀行』
つづく
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