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菅直人新総理が就任し、国会は会期末を迎えようとしています。
官僚主権から国民主権、政治主導確立を唱えた新政権ですが、なかなか紆余曲折があるようです。
東洋大学政治科学受講生の皆さんへ
第８講義は前回の積み残しである「総理大臣」についてと、「官僚主権とは何か」を講義します。
第８講義
８−１ 総理大臣と閣僚
��MINISTERの意味と大臣の意味
��内閣法２条 「内閣は国会の指名にもとづいて任命された首長たる内閣総理大臣および内閣総理大臣によって任命された国務大臣をもってこれを組織する」
�７�法６８条 内閣総理大臣は、国務大臣を任命する。ただし、その過半数は国会議員
�す駝蛎膺辰凌瑤錬隠歓涌米癲�ただし３人、増加できるプラス首相で１８人
８−２ 内閣と国会
�‘盂嬲。款髻 崙盂佞�その職権を行うのは閣議によるものとする」
２項「内閣総理大臣は、内閣の重要政策に関する基本的な方針その他の案件を発議することができる」・・首相にスタッフはいるのか？
��憲法６８条２項 内閣総理大臣は任意に国務大臣を罷免することができる→福島大臣の罷免
�７�法８６条「内閣は毎年会計年度の予算を作成し、国会に提出し」→財務省
�ね住擦蝋餡饕羶桓腟繊ΑΨ�法８３条 ８５条
�ネ住蚕だ気靴覆ね住三儖�会・・予算よりもスキャンダル
８−３ 大臣と閣議
�―蝶笋蠡膺叩 〜輒馨複毅娃娃或諭々馘攜鯆名複毅娃娃或�
��横割り大臣 経済財政担当スタッフ ２００人 行革担当 １００人
特命担当大臣
�３婬弔浪侏貌�、金曜日 閣僚応接室 テレビニュース 甘利行革担当大臣
�こ婬弔禄靆召両譟。横或�本の署名＝お習字の時間
�コ婬跳萃蠅気譴審嬲，錬坑亜鶲幣紂∨［Г砲覆襦〆巴撮噂鬼屬破［�
�Ε椒肇爛▲奪廚隆盈塾�法がほとんど
�Щ�務次官会議は全会一致
８−４僚主導の政策決定
�� 日本国憲法が想定した政策決定の枠組み
・国民が選挙で国会議員を選ぶ
・国会議員が内閣総理大臣を選び、総理が大臣を選んで内閣をつくる
・内閣が官僚機構を使って責任者として行政権を行使する
�� 実際の決定の仕組み
・法案の作成は課長以下の担当レベルで検討
・大臣が基本方針を示すことはない
・審議会で検討・・官僚主導の隠れ蓑
・法案ができると官僚が与野党議員に根回し
・国会での法案審議は官僚が質問とり、大臣の答弁資料もつくる
８−５官主導の政策決定の根底
� 峇盈修海修�国益のために働く存在」という通念 「官僚たちの夏」
・超然内閣 １８９８年 大日本帝国憲法発布と同時の超然主義演説
・議会人は私利私欲、大臣や官吏は国益
�� 部下主導の制度が官僚主導
・国家公務員法の身分保障
・政治家は情実人事を行う可能性がある・・官僚の人事に大臣は介入しないという不思議
�� 大臣は１日警察署長
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大臣は１日警察署長これは聴講したいですね。
2010/6/17(木) 午前 6:53