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参議院選挙まっさかりです。昨年の政権交代で主張された民主党のマニフェストがきちんと説明されないまま、変更されたり、約束がいつのまにか消えていたりしているのを、マニフェスト選挙を主導したものとして、苦々しく思っています。
マニフェストで約束したことも実際に政権運営をしてみたら問題があるので、微修正をすることはあるていど仕方ないと思います。ただ、そこには説明責任が生じます。
しかし、マニフェストの基本路線は変えてはなりません。
マニフェストを実行するにはとても財源が足らないと昨年の今頃言われていました。そのときには、「いっぱいのりんご箱に、さらにりんごをいれればあふれ出ます。ですが、一度、りんごを全部出して、悪いのは外に出し、新たなものを入れる。つまり、予算の組み換えをすれば大丈夫です」と当時の民主党首脳は説明していました。
どのりんごが悪いのかを見極める徹底した行政刷新や、予算の組み替えもしないで消費税増税を菅政権が主張しだすのは私にはどうしても納得できません。
もう一つの基本は、官僚主権から国民主権、具体的には「政治主導」の政治というものです。これも菅政権になってから菅総理は一言も言われていません。
マニフェストの微修正はあっていい。しかし、基本はかえてはなりません。
東洋大学の皆さんへ
第１０講義は、「政治主導とは何か」を考えてゆきます。
第１０講義 政治主導を経済学的に考える ６月３０日
１、「官僚丸投げの政治からが政権党が責任を持つ政治へ」の意味
・閣僚と官僚は本来、上司と部下の関係
２、エージェンシー理論で考える
・依頼人―弁護士 P（プリンシパル）−A（エージェント）
・情報の非対称性
・目標の明確化と目標達成度に応じた報酬
・現在の官僚制度では勤務目標があいまい→公務員制度改革が必要
・エージェンシースラックの発生
３、現在の官僚制度
� 峇盈修海修�国益のために働く存在」という通念 「官僚たちの夏」
・超然内閣 １８９８年 大日本帝国憲法発布と同時の超然主義演説
・議会人は私利私欲、大臣や官吏は国益
�� 部下主導の制度が官僚主導
・国家公務員法の身分保障
・政治家は情実人事を行う可能性がある・・官僚の人事に大臣は介入しないという不思議
４、長期自民党政権時代の政治家と官僚
・ラムザイヤー・ローゼンブルース 官僚は自民党の私的スタッフ
官僚を服従させる手段
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５、複数のプリンシパルーエージェントの関係
・官僚は国民のためにやっているという幻想
・マニフェスト政治がP-A関係を明確にした
６、「政治主導」の変化
・「政治主導」を一度も言わなかった菅総理
・政策実現 アジェンダの設定―利害調整―執行
・政治家の指示に「発注書」はあるか？−条件
・官僚が重視するのは法的整合性
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