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小説｢光の道」 第48回 光ファイバー普及率１００％
「おはようございます」
中原総務大臣が、巨眼をくるくるさせながら入ってきた。大臣になって夜の宴席が多いせいか、少し太ったようだ。
ボーイが椅子を引き、席につく。
「本日は早朝から申し訳ありません。時間が八時一〇分までしかありませんから、食事を摂りながらで失礼します。寺谷先生、情報通信タスクフォース第三部会の座長をお引き受けいただきありがとうございます。宋社長やＪＴの新浦社長、新電電の小寺社長がそろい踏みする事業者ヒアリングが一二月八日に開催されました。そこで、ＪＴ組織論を検討すべきだという流れが決まったのですが、十二月八日は何の日かご存知ですか」
「一二月八日、ああ、開戦の日ですか」
寺谷が、スクランブルエッグを口に運びながら言った。
「昭和一六年一二月八日、英米に宣戦布告をした日です。さしずめ、事業者ヒアリングは情報通信の旧体制にたいする開戦の日です。今のところ、『トラ・トラ・トラ』、我奇襲に成功せりというところでしょうか。皆さん、よろしくお願いします」
歯切れのいい中原の言葉に早瀬は興奮した。
「それでは、大臣も時間がありませんから、早瀬さんお願いします」
寺谷に促されて、早瀬が立ち上がり、ペーパーを配布した。表紙には「光ニューディール構想」と書かれている。
政権交代前、現在の鷹山総理と中原大臣、松沼官房副長官がライブテレコムを訪問した。その時に提示した同じペーパーである。
「一九八〇年、ライブテレコムが創業したころですが、『ジャパン アズ ナンバー一』という本がベストセラーになっていました。私は今でも非常勤講師として、週一回、大学で講義をしています。今年、二〇歳を迎える人たちにこの話をするとどよめきが起こります。無理もありません、彼らが生まれた一九九〇年代から二〇年間、日本のＧＤＰは約五百兆円のままで全く成長していないのです。日本は少なくとも名目経済成長率三％を目指す成長戦略を取る必要があります。『光ニューディール構想』は、成長戦略の具体的方策なのです」
早瀬の言葉に中原が大きくうなずき、先を促した。
「光ニューディール構想の戦略目標は、二〇二〇年に家庭へ一〇〇％、『光の道』を整備することとします。具体的な目標は�‘鵝仔鵝伺�にすべての世帯（四九〇〇万世帯）でブロードバンドサービスを利用。政策としてのブロードバンド利用法として��二〇一五年すべての小中学校生徒にデジタル教科書を配備します」
早瀬の説明がそれから一四分続き、終了した。
「ブロードバンド化の促進について、カバー率でなく普及率一〇〇％としたところがみそだ。おそらく、この推進のためには、ＪＴのアクセス分離が不可欠になる。大臣のビジョンとして発表されたら、業界が震撼するぞ」
山井教授が、少し興奮気味に言った。
「しかし、ブロードバンド百パーセントというと、すべて光ファイバーなのかと思われてしまうが、早瀬さんはどう考えているのですか」
「光ファイバーは日本で生まれた技術であり優秀なものですが、すべてを光ファイバーでと考えている訳ではありません。無線の技術も進んでいますから、当然、無線も視野に入れています」
「家庭へのブロードバンド普及や全小中学校生へのデジタル教科書配布などという目標は極めて野心的で政治主導でなければ出せないメッセージだ。従来のように、官僚主導で審議会で一年ほどかけて合意形成し、その後実現に向けて手段を固めていく方法とは全く違う。反発も多いよ。ビジョンを提示するのはいいが、実現のための具体策はこれからだ。早瀬さん、考えはありますか」
総務省や通信業界の既得権益構造の強さを熟知している松中理事長が聞いた。
「家庭へのブロードバンド普及のためにはシンガポールの事例を学ぶべきです。シンガポールは、官民のパートナーシップのもとに国費を投入して、二〇二〇年どころか、二〇一二年までに全土に光アクセスを普及させる政策を進めています」
シンガポールは光アクセス普及のために、国内の通信事業者をネットワークの設備会社と運営のためのオペレーション会社、サービスの小売会社の三層に構造分離した。
ネットワークの設備会社は日本のＪＴにあたるシンガポール最大の通信会社シングテルの持つ局社などを中心に分離・構成し複数社によるコンソーシアムで運営する。
ネットワーク運営会社は第二位の競合事業者であるスターハブが担当。サービスの小売会社は、ネットワークがすべてオープンにされているので、外資を含む多数の会社が参入し、競争して家庭まで光ファイバーを引いている。
「シンガポールは明るい共産主義といわれるほどの政治体制ゆえに出来るとも考えられますが、ロジックで考えたら役割ごとに構造分離して進めるやり方はインフラを全土に広げるやり方としては効率的という結論になります。日本にあてはめると、ＪＴの構造分離が構想実現のカギとなります」
「ありがとうございました」
コーヒーカップを両手で握って中原大臣が発言を始めた。
「本日、早瀬先生に発表いただいた内容をもとに私なりに考えを詰めてみます。民政党政権は『政治主導』を掲げていますが、いまだ具体的な成果は出ていません。日本で初めての選挙による政権交代を果たしたのだから、私は私の所管する分野で『政治主導』を実現してみたいと思っています。
『光ニューディール構想』のような、インフラの全国整備のような話は、これまでの議論積み上げ型の政策決定アプローチでは、結論が出ません。
今の早瀬先生、いや早瀬取締役の提案を寺谷先生中心に検討いただき、七〇％の確率でいけると判断いただけたら、私が『中畑ビジョン』として記者会見で発表し、その実現方法についてタスクフォースで検討いただくという手法をとりたいと思います」
中原はいつも「七〇％の確率」を判断の基準にしている。六対四の確率では、リスクが大きすぎる。九〇％の確率では遅すぎる。成功確率七〇％というのが政治家の決断として適切だというのだ。
「ただ、そのまま光ニューディール構想』という言葉を使う訳にはもちろん行きません。この案をもとに、先生方に再検討してもらい『光の道構想』として発表させていただきます。このことは、早瀬先生にもご理解いただいています。光の道構想、中原ビジョンの記者会見は、一二月二二日としたいと思います」
断固たる口調に、早瀬は身震いをするような興奮を覚えた。
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