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日本は議院内閣制でなく官僚内閣制といわれます。
昨夜、「官僚たちの夏」というテレビドラマを見ました。昭和３０年代、高度成長に突進する日本を官僚が熱く日本を引っ張っていた時代を描いたものです。
目標が明確であった、追いつき形の時代には官僚たちの暑い夏があったのでしょう。しかし、いまや日本は自ら模索しながら切り開いていく時代に入っています。
また、組織はいつのまにか時代遅れになり、進化を阻みます。
各省のトップである事務次官は、月曜と木曜の事務次官会議のあとに記者会見を行います。事務次官会議は閣議の前に行われ、閣議決定する各省の案件を事前に調整します。
この事務次官会議は全会一致でなければ、了承されません。ようは各省が拒否権を持つわけで、「省あって国なし」の状況です。ようは、日本の進化を阻んでいるのです。
東洋大学の皆さんへ
次回は、官僚内閣制を脱し、政治主導にするための立法改革について講義します。
以下、レジュメです。
東洋大学講義（９）
第９講義 立法過程論入門（１）
９−０ 景気刺激の財政政策はタイムラグがある
�‘盂佞�政策目標を決める
��党内の審議・・社会保障費２２００億円をけずるかどうか
�３婬跳萃�
�す餡颪任陵住賛概�
９−１ 予算審議のありかた
�〆眄�国会中心主義 第８３条 ８４条 ８５条
�⇒住酸�策論争 デフレギャップは解消するか？
��ワイズスペンディング論争
�ね住蚕だ気�ない予算審議→スキャンダル合戦に
９−２ 予算委員会は３月２日までのドラマ
�〃�法６０条で衆議院の議決が優先
��基本的質疑、一般質疑、分科会など
�Ｍ住惨慙∨＾討呂佑犬豺餡颪任歪未蕕覆�
９−３ 立法の二つの形
�…未蕕覆さ聴�立法と閣法（参法、衆法）
��官僚内閣制の閣法は「官僚依存型」
�４盈銃盂媽�とは・・官僚が行政府はもちろん、立法府も握る変則三権分立
９−４ 法案修正のない日本の国会
�ヽ嬲，鬚い�に通すかが与党の役割（政策は官僚から。政治家は国会を通すだけ）
�∨＾討鮟だ気垢襯疋ぅ帖△靴覆て�本・・細かいところまで官僚・与党内調整で決めてしまう
�６�行採決でアピールするしかない品格のない国会
９−５ 国会改革の方向
�ヾ盈衆預厳燭�ら官僚操縦型へ
��答弁は官僚でなく政治家→修正可能に
�Ｍ住擦眄�治家が決定→修正可能に
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